Глава 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства____________ 47

ворения требований взыскателей (п. 2 ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве»). При этом необходимо обратить внимание на то, что очередность удовлетворения требований взыскателей, указанная в рассматриваемой статье, отличается от очередности удовлетворения требований кредиторов (ст. 64 ГК РФ).

Важно ответить на вопрос, какой из двух законов (Закон «Об исполнительном производстве» или ГК РФ) имеет приоритет и большую юридическую силу. Следует согласиться с проф. В. В. Ярковым, что исполнительное производство имеет публичноправовой характер, поэтому при противоречии частноправового правила ГК РФ и публич-ноправового правила Закона «Об исполнительном производстве» приоритет принадлежит нормам исполнительного законодательства.1 Тем более, что правила, установленные в ст. 49 и 78 Закона «Об исполнительном производстве», способствуют недопустимости злоупотреблений со стороны недобросовестных должников (бессмысленно «прятать» имущество под договор залога). Поэтому, на наш взгляд, нет необходимости внесения изменений в очередность удовлетворения требований взыскателей, указанную в Законе «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3 ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве», требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. В случае недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Законодатель исходит из критерия удовлетворения требований в порядке поступления исполнительных документов, который имеет значение при полном удовлетворении требований предыдущих четырех очередей, так как в пятую очередь погашаются все остальные требования (п. 2 ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, всестороннее исследование рассмотренных выше принципов, как общеправовых, так и специфических, позволяет лучше уяснить сущность исполнительного производства и систему процессуальных гарантий защиты прав граждан и организаций в этой сфере.

1 См.: Ярков В. В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнитель-Ном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах». С. 199.

48__________________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

§ 6. Межотраслевые связи исполнительного производства

Общая характеристика межотраслевых связей в исполнительном производстве. Одной из актуальных проблем современной юридической науки является проблема взаимосвязи и взаимодействия различных частей отечественного права в регулировании, прежде всего, имущественных отношений. Как известно, такие отношения одновременно подвержены как частноправовому, так и публичноправовому воздействию. Поэтому наиболее ярко данная проблема проявляется в вопросе о соотношении частных и публичных начал в тех или иных областях правового регулирования.

По нашему мнению, следует различать правовые категории «межотраслевые связи» и «межотраслевое взаимодействие».1 При этом первая категория является более широкой и охватывает вторую. Межотраслевое взаимодействие можно определить как взаимную динамическую связь различных частей системы права, которая последовательно отражается на всех стадиях правового регулирования и во всех элементах его механизма. Межотраслевые связи, кроме того, включают в себя и связи статического характера, проявляющиеся во внешней форме права. Указанная выше проблема наблюдается и в исполнительном производстве.

Обособленная система норм, регламентирующих исполнительное производство, тесно взаимосвязана с иными правовыми образованиями, в частности, с гражданским, налоговым2, административным правом. Подобная связь объясняется, прежде всего, нахождением исполнительного процессуального права в единой системе отечественного права как соответствующего однопорядкового явления по отношению к иным элементам указанной системы. Кроме отмеченной общей природы исполнительного процессуального права и иных правовых отраслей (или соответствующих частей), их взаимосвязь базируется и на некоторых схожих чертах указанных явлений. Так, в исполнительном производстве, гражданском процессуальном и административном пра-

1 Наряду с этим допустимо выделять правовую категорию «взаимное влия­

ние». Взаимное влияние правовых образований можно определить как про­

цесс их воздействия друг на друга, в результате чего происходит известная

трансформация взаимопересекающихся правовых образований.

2 В настоящее время в юридической литературе вопрос о правовой природе

налогового права является спорным. Однако в большинстве случаев оно рас­

сматривается как подотрасль финансового права. См., напр.: Финансовое пра­

во: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,

1999. С. 48, 279 (автор глав 2, 13 - Н. И. Химичева).