Глава 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства____________ 65

выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, ставится под сомнение сама возможность осуществления процедуры добровольного исполнения требований исполнительного документа со стороны должника. Все это приводит к не­совершенству правоприменения в части взыскания исполнительского сбора и в целом исполнительного производства, так как отсутствие единого подхода при решении такого частного вопроса также влияет на эф­фективность правоприменения в исполнительном производстве.

Во-вторых, существенное влияние на совершенство правоприменения оказывает соблюдение участниками исполнительного производства режима законности. При этом большое значение имеют вопросы о про­цессуальных формах надзора и контроля в исполнительном производстве, а также о мерах ответственности в исполнительном производстве.

Как уже отмечалось, в исполнительном производстве действие принципа законности проявляется в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лицам, осуществляющим непосредственное принудительное исполнение предусмотренных законом юрисдикционных актов. В частности, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона «О судебных приставах»). С другой стороны, исходя из режима законности, иные участники процесса также должны руководствоваться принципом соблюдения существующих правил поведения, так как соблюдение законности предполагает применение правовой нормы в соответствии с ее смыслом.

В-третьих, наличие льгот и поощрений также может оказать существенное влияние на эффективность правоприменительной деятельности в исполнительном производстве. В качестве процессуальных льгот и поощрений в исполнительном производстве выступают: вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполнителю; в случае добровольного исполнения — освобождение от уплаты суммы исполнительского сбора; объявление розыска должника, его имущества или ребенка за счет государства и др.

Таким образом, основные факторы, влияющие на эффективность норм исполнительного производства, в целом оказывают определенное воздействие и на принудительное исполнение. С этим связана особая актуальность данной проблемы, учитывая дальнейшие перспективы развития исполнительного производства.

Глава 2. Субъекты исполнительного производства

§ 1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства

Субъекты исполнительного производства — это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикциониых актов.

В Законе «Об исполнительном производстве» участникам исполнительно-процессуальных правоотношений посвящен ряд глав и статей (ст. 3, 5, глава II и др. нормы закона). Правовой статус судебного пристава-исполнителя регулируется специальным нормативным актом — Федеральным законом «О судебных приставах».

В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства:

• лица, наделенные властными функциями, т. е. органы исполнения — суд и судебный исполнитель;

• лица, участвующие в исполнении;

• лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;

• лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;

• лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем.1

Другие авторы предлагают разделить субъектов правоотношений в исполнительном производстве на две группы:

• основные участники исполнительного производства;

• лица, содействующие исполнению.2

1 Заворотько П. П. Процессуальные гарантии исполнения судебного реше­

ния. М„ 1974. С. 188.

2 См.: Морозова И. Б., Треушников А. М. Исполнительное производство. М.:

Городец, Формула права, 1999. С. 62.