Глава 3. Общие правила применения мер принуждения к должнику__________ 139

§ 8. Ответственность в исполнительном производстве

Ответственность — это социальное явление, которое определенным образом оказывает воздействие на участников общественных отношений.

Важным участком реализации правовых отношений является исполнительное производство, в котором деятельность его участников также во многом определяется наличием мер ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Кроме того, изучение мер ответственности в исполнительном производстве приобретает особую актуальность в связи с тем, что каждая отрасль права характеризуется своеобразием ответственности, которая служит одним из показателей отраслевой самостоятельности того или иного права.1

Исполнительное производство можно рассматривать как правовое средство решения определенных задач общества и интересов граждан и организаций. Правовые нормы об исполнительном производстве упо­рядочивают общественные отношения в этой сфере правоприменения. Процесс правоприменения в исполнительном производстве может встретить определенные препятствия правового или неправового характера, преодоление которых возможно при эффективно функционирующих элементах механизма правового регулирования исполнительно-процессуальных правоотношений. В качестве одного из таких элементов выступает комплексный институт юридической ответственности.

Неправомерная деятельность участников исполнительного производства может повлечь применение мер ответственности личного, имущественного, организационного характера.

В самом общем виде меры ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве могут быть разделены на материально-правовые и процессуально-правовые.2

Меры ответственности материально-правового характера предусмотрены нормами гражданского, трудового, уголовного, административного права, некоторых других отраслей права, а процессуально-Правового характера — нормами исполнительного производства.

1 Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. М.:

Юристъ, 1999. С. 120 (автор главы 10 - И. М. Зайцев).

2 В общей теории права на этот счет было высказано мнение о том, что про­

цессуальная ответственность как самостоятельный вид ответственности не

существует. См.: Самощеико И. С, Фарукшин М. X. Ответственность по совет­

скому законодательству. М., 1971. С. 187.

140__________________ Раздел I, Общие положения исполнительного производства

В любом случае для мер ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве характерно:

• закрепление в правовых нормах;

• использование государственного принуждения;

• применение уполномоченными государственными органами;

• возложение новой дополнительной обязанности;

• наступление отрицательных последствий личного, имущественного, организационного характера.

Случаи применения мер юридической ответственности прямо предусмотрены соответствующим законодательством.

Возможность применения уголовной ответственности предусматривается в некоторых случаях самим законодательством об исполнительном производстве в виде норм отсылочного характера. Так, согласно п. 3 ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве», при повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ. Другой пример: в соответствии с п. 3 ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве», при наличии в действиях гражданина или должностного лица (умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве) признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Как отмечает В. Колесников, зачастую из-за неполноты направляемых материалов, отсутствия необходимых подтверждающих документов в органах внутренних дел по таким материалам выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.1

Уголовное законодательство более детально определяет характер мер ответственности, уголовные санкции, в том числе за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Уголовная ответственность в исполнительном производстве возможна в силу ст. 157 УК РФ. В частности, за злостное уклонение родителя от уплаты, по

1 Колесников В. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами//Законность. 1999. № 7. С. 29.