Глава 3. Общие правила применения мер принуждения к должнику________ 137

Перечень расходов, указанный в ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, а подлежит более широкому толкованию, так как к ним могут быть отнесены и другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

По своей правовой природе и назначению расходы по совершению исполнительных действий схожи с институтом издержек, связанных с рассмотрением дела в суде (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 АПК РФ). По ранее действовавшему гражданскому процессуальному законодательству (ст. 86 ГПК РСФСР) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относились расходы, связанные с исполнением решения суда (п. 4 ст. 86 ГПК РСФСР). Однако, ввиду того, что в исполнительном производстве исполняются не только различные судебные акты, но и некоторые другие юрисдикционные акты, предусмотренные законом (ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве»), при исполнении которых также могут возникнуть расходы по совершению исполнительных действий, такой вид расходов в современном гражданском процессе не выделяется.

Сейчас, когда исполнительное производство может рассматриваться как самостоятельная отрасль права, наличие норм о расходах, связанных с исполнением в ГПК РФ и АПК РФ, представляется лишним, так как для правового регулирования этого вопроса соответствующих положений законодательства об исполнительном производстве вполне достаточно.

В ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность авансирования расходов взыскателем в целях обеспечения совершения исполнительных действий. Необходимые суммы перечисляются взыскателем в виде авансового взноса на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в размере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их части.

Причем законодательство различает случаи обязательного и факультативного авансирования взыскателем расходов. Например, взыскатель полностью авансирует соответствующие расходы по розыску должника или его имущества при исполнении исполнительных документов, не связанных с взысканием алиментов; с возмещением вреда, причиненного здоровью; с возмещением вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; с отобранием ребенка (п. 2 ст. 28, п. 2 ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве»). Иначе указанное мероприятие проводиться не будет. Однако, Исходя из общих принципов исполнительного производства, прави-

138__________________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

ло об авансировании расходов по совершению исполнительных действий сформулировано именно как право взыскателя, а не как его обязанность, поэтому во всех остальных случаях совершение исполнительных действий не должно ставиться в зависимость от наличия средств у самого взыскателя.

Согласно п. 3 ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве», при завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращается взыскателю. В случаях прекращения исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа, взыскателю возвращается часть авансового взноса, превышающая расходы по совершению исполнительных действий. В этом случае расходы по совершению исполнительных действий также взыскиваются с взыскателя.

Во всех остальных случаях, по общему правилу, расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника и вносятся на депозитный счет подразделения Службы судебных приставов с последующим возмещением внебюджетному фонду развития исполнительного производства (п. 1 ст. 84 Закона «Об исполнительном производстве»).

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии постановления в трехдневный срок направляются сторонам. Впоследствии постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

В отношении некоторых видов расходов по совершению исполнительных действий (средства, затраченные на розыск должника, его имущества — подп. 4 п. 2 ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве») предусмотрен судебный порядок их возмещения. Так, если должник отказывается или уклоняется от возмещения расходов по его розыску или розыску его имущества, вопрос о возмещении расходов взыскателю в тех случаях, когда взыскатель авансировал указанные расходы (п. 2 ст. 28 Закона «Об исполнительном производстве»), решается в судебном порядке по заявлению взыскателя. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины (п. 6 ст. 84 Закона «Об исполнительном производстве»).