Глава 1, Понятие, предмет, система исполнительного производства____________ 57

но которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Отсюда следует, что в случае несогласия должника в исполнительном производстве с действиями судебного пристава-исполнителя взыскание исполнительского сбора может быть произведено только с применением судебной процедуры.

Такой порядок взыскания исполнительского сбора в некоторой степени ущемляет и имущественные права взыскателя, получающего взысканные средства по остаточному принципу, за вычетом названных в ст. 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве» платежей (исполнительский сбор, штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения, расходы по совершению исполнительных действий).

Сейчас необходимо также учитывать и другие постановления Конституционного Суда РФ. В частности, постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве"», которым положение п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было признано не противоречащим Конституции РФ. При этом было дано следующее разъяснение: в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, — постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выда­ваемого судами и другими полномочными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Взаимосвязи исполнительного производства и административного права. Помимо отмеченного выше, исполнительное процессуальное право имеет некоторые общие черты с административным правом; их связь выражается в принудительной реализации в рамках исполнительного производства постановлений органов (должностных лиц),

58__________________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Данные постановления являются исполнительными документами (ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве»). Закрепление подобной нормы означает, что установлена возможность взыскания административных штрафов, например, за нарушение Правил дорожного движения,1 без применения судебной процедуры, т. е. в бесспорном порядке.

Сравнение такого порядка взыскания административных штрафов и отмеченного выше порядка применения налоговых санкций по НК РФ позволяет заключить, что в налоговом праве установлена дополнительная судебная гарантия прав частных субъектов. Конституционно-правовой принцип равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ) позволяет обратить внимание на необходимость установления в законодательстве единого принципа взыскания всех публично-правовых штрафов только через суд.

Взаимосвязи исполнительного производства и процессуальных правовых отраслей

На практике исполнительное производство нередко следует за разрешением спорной ситуации в рамках гражданского и арбитражного процесса. В этом смысле исполнительное процессуальное право является последним этапом принудительного осуществления права или принудительной реализации интереса. Вместе с тем, как справедливо отмечается в юридической литературе, исполнительное производство не является стадией гражданского и арбитражного процесса. Рассматриваемые взаимосвязи обусловливаются рядом схожих черт предмета и метода правового регулирования исполнительного производства и гражданского процессуального, а также арбитражного процессуального права. Выражаются эти связи, в частности, в нормативных источниках. Так, нормы об исполнении судебных актов содержатся в ГПК РФ и АПК РФ.