Глава 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства___________ 49

ве предметом выступают отношения власти и подчинения. В свою очередь, такие отношения обусловливают императивность метода правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве. В то же время указанный метод обладает и известной диспозитивностью, которая характерна для гражданского права. Анализируемые взаимосвязи основаны и на том, что по существу исполнительное производство является замыкающим, но самостоятельным звеном в едином процессе принудительного осуществления субъективного права или принудительной реализации соответствующего интереса. На примере гражданского субъективного права отметим последовательные стадии данного процесса: возникновение субъективного права (правопритязания) в области действия материального права, его подтверждение (для правопритязания — трансформация в субъективное право) в сфере действия процессуальных норм (арбитражный и гражданский процесс), принудительное осуществление права в исполнительном производстве. При этом исполнительное производство опирается на свои собственные специфические приемы. Аналогичные по сути стадии можно выделить и для случая реализации публичного интереса. Такой интерес выражается в необходимости применения к правонарушителю различных мер ответственности, например, административной и налоговой.1 Названный интерес, опосредованный нормами материального права, возникает при совершении правонарушения. Далее он материализуется при помощи процессуальных норм в наложении соответствующих санкций. В налоговом праве присутствует дополнительный этап — факт наложения этих санкций требует еще и судебного подтверждения (п. 7 ст. 114 НК РФ). Наконец, реализация санкций следует в исполнительном производстве.

Исследуемые межотраслевые связи в исполнительном производстве можно обнаруживать как на внешнем уровне, в области законодательства, так и на внутреннем уровне — в рамках системы права.

В первом случае рассматриваемая правовая связь выражается в существовании отсылочных норм в различных нормативных актах к законодательству об исполнительном производстве, а также наоборот, когда само законодательство об исполнительном производстве обращается к актам иной отраслевой принадлежности (ГПК РФ, АПК РФ

1 Вопрос о самостоятельности налоговой ответственности в юридической литературе является спорным. Например, С. Г. Пепеляев полагает, что в НК РФ за налоговые правонарушения установлена административная ответственность. См.: Налоговое право: Учебное пособие/Под ред. С. Г. Пепеляева. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. С. 404 и след. (автор главы 18 - С. Г. Пепеляев).

50__________________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

и др.). В частности, это можно наблюдать в ст. 47, 48 Налогового кодекса РФ1; например, согласно п. 6 ст. 48 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика — физического лица или налогового агента. Взыскание налога за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу решения суда производится в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных отмеченной статьей НК РФ. В то же время, согласно п. 4 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве», определение о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и АПК РФ.

Во втором случае можно говорить о взаимосвязи отдельных институтов исполнительного процессуального права с иными правовыми образованиями, их отдельными частями и нормами, например, института правопреемства в исполнительном производстве и гражданско-правового института перемены лиц в обязательстве. При этом существующие правовые связи проявляются, главным образом, уже в процессе правореализации.

В целом анализ соотношения материально- и процессуально-правовых отраслей и исполнительного процессуального права, на наш взгляд, показывает, что взаимодействие указанных правовых образований имеет место в весьма ограниченных случаях. О нем можно вести речь тогда, когда в области исполнительного процесса используются приемы и средства иной отрасли права.

Взаимосвязи исполнительного производства с отдельными правовыми отраслями и их обособленными частями. Исполнительное процессуальное право, как показано выше, тесно взаимосвязано с рядом правовых образований и их отдельными частями. К таким образованиям, помимо уже названных, можно отнести гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, семейное, трудовое, уголовное исполнительное право.2 Так, взаимосвязь с уголовным исполнительным правом усматривается в ст. 72 Закона «Об исполнительном производстве», содержащей прямую отсылку к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. Связь с семейным правом проявляется в ст. 79 (ис-

! СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 1999. № 14. Ст. 1649; № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; № 32. Ст. 3340.

2 Ряд исследователей подобную правовую отрасль выделяют в качестве самостоятельной. Об этом см., напр.: Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 365 (автор лекции 15 — Н. И. Матузов).