Глава 3. Общие правила применения мер принуждения к должнику_________ 117

Общее правило — исполнительные действия совершаются в рабочие дни с б до 22 часов по местному времени. Время с 22 до 6 часов считается ночным временем. То есть исполнительные действия, как и следственные, не должны совершаться в ночное время. Конкретное же время устанавливается судебным приставом, однако стороны вправе предложить удобное для них время.

Исключения из этого общего правила затрагивают два существенных обстоятельства: совершение исполнительных действий в нерабочие дни и совершение в ночное время. Первое допускается в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Вина должна быть со стороны должника. Второй случай — при создании угрозы жизни и здоровью граждан совершение исполнительных действий допускается с 22 до 6 часов утра. Применить данные специальные правила и совершить предусмотренные ими действия судебный пристав может после получения письменного разрешения старшего судебного пристава, который является руководителем районного структурного подразделения службы судебных приставов. Это гарантирует надежную защиту прав должника в исполнительном производстве. Укрепление охраны, по сравнению с предыдущим законодательством, произошло за счет введения более жестких условий, при которых возможно совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени.

Эти нормы направлены на защиту прав должника и членов его семьи при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов.

§ 4. Сроки в исполнительном производстве

Важным условием соблюдения принципа законности и эффективной реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве является категория процессуальных сроков.

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники исполнительного производства должны совершить необходимые процессуальные действия, связанные с исполнительным производством.

В исполнительном производстве возможно выделение разновидностей процессуальных сроков:

• сроки, предусмотренные законом для судебного пристава-исполнителя и иных участников процесса;

118______________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

• сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для совершения отдельных исполнительных действий.

Сроки, предусмотренные законом для судебного пристава-исполнителя. Законом «Об исполнительном производстве» установлен общий срок совершения исполнительных действий — два месяца со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (п. 1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве»). На практике это требование часто нарушается, в том числе и вследствие большой рабочей нагрузки судебных приставов-исполнителей. Поэтому согласимся с выводом о том, что необходимо в целях дополнительной защиты прав взыскателя предусмотреть в законодательстве об исполнительном производстве, что моментом исчисления срока совершения исполнительных действий должен быть не момент поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а момент поступления его в подразделение судебных приставов.1

Законом особо охраняются отдельные категории граждан. Согласно п. 2 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве», немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немедленное исполнение предусмотрено исполнительным документом или Федеральным законом. Такие случаи установлены, например, в ст. 212 ГПК РФ. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Случаи немедленного исполнения предусмотрены также арбитражным процессуальным законодательством. Так, решения арбитражного

1 См.: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном произ-водстве»/Под ред. М. К. Юкова и В. М. Шерстюка. М.: Статут, Городец, 1998. С. 46.

суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (без-действия) указанных органов подлежат немедленному исполнению Кроме того, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых об стоятельств замедление его исполнения может привести к значитель ному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены ое шения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч. 2 и 3 ст 182

Сроки, предусмотренные законом для иных участников процесса В данную группу могут быть включены сроки предъявления исполни тельных документов к исполнению (ст. 14 Закона «Об исполнитель ном производстве»).

Согласно действующему законодательству, исполнительные доку менты могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

• исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных ак тов судов общей юрисдикции, и судебные приказы, а также судеб ных актов арбитражных судов - в течение трех лет;

• исполнительные листы, выдаваемые судами на основании реше ний Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, — в течение шести месяцев;

• оформленные в установленном порядке требования органов осу ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о пол ном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев;

• постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях -в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к испол нению устанавливаются федеральными законами, определяющими

120__________________ Раздел I. Общие положения исполнительного производства

условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются при предъявлении к исполнению:

• исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных ак­

тов судов общей юрисдикции, судебных актов арбитражных су­

дов, решений Международного коммерческого арбитража и иных

третейских судов — со дня вступления судебного акта в законную

. силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, — со следующего дня после дня его вынесения;

• судебных приказов — по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

• оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания, — со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

• постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иные сроки не установлены Федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

В ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Такая возможность имеется в двух случаях: