Глава 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера

§ 1. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия (восстановить на работе, освободить жилое помещение и т. д.) или воздержаться от их совершения (не препятствовать в пользовании имуществом, др.), должнику устанавливается срок до пяти дней для добровольного исполнения (если судом не постановлено немедленное исполнение).

Одновременно разъясняется, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок без уважительных причин с должника будут взысканы исполнительский сбор в размере пяти (с граждан) или пятидесяти (с организаций) минимальных размеров оплаты труда и расходы по совершению исполнительных действий.

Это положение находится в прямой связи с предписаниями ст. 206 ГПК РФ, в которой говорится, что при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

По смыслу данных статей, возбуждение исполнительного производства допустимо только при неисполнении должником самого решения в сроки, указанные в судебном решении в соответствии со ст. 206 ГПК РФ и ст. 174 АПК РФ, по которым срок для исполнения решения, обязывающего совершить определенные действия, устанавливается сразу в решении суда.

В связи с этим необходимо отметить, что процесс исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от них, является многоступенчатым. Первый этап — добровольное исполнение решения в сроки, указанные в самом судебном решении, вне рамок исполнительного производства. Второй этап — добровольное исполнение исполнитель-

200

Раздел II. Специальные положения исполнительного производств.

ного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. Третий этап — принудительное исполнение, в том числе и путем совершения активных действий самим взыскателем, с последующим

взысканием расходов с должника либо стимулирование должника к исполнению путем наложения на него штрафов.1

Если в исполнительном документе указаны последствия неисполнения, судебный пристав-исполнитель по истечении установленного им срока для добровольного исполнения, убедившись в том, что требования исполнительного документа не выполнены, составляет об этом акт, который направляет органу (суду), выдавшему исполнительный документ (если суду — то по месту исполнения), для применения указанных последствий неисполнения.

§ 2. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым делам

Одной из разновидностей исполнительных документов, обязывающих должника совершать определенные действия, является документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника. Особенностью является его немедленное исполнение. Постановление о возбуждении исполнительного производства содержит предложение о немедленном добровольном исполнении такого исполнительного документа. Исполнение считается законченным при наличии двух юридических фактов (п. 2 ст. 73 Закона «Об исполнительном производстве»): 1) издания приказа администрацией работодателя об отмене своего незаконного приказа (распоряжения) об увольнении или переводе работника; 2) фактического допуска восстановленного работника к исполнению своих прежних обязанностей.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя достаточно действенными правами для принуждения должника выполнить предписания исполнительного документа (п. 3 ст. 73 Закона «Об исполнительном производстве»). Так, в случае невыполнения требований, указанных в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве», и назначает новый срок для исполнения исполни-

1 См.: Ярков В. В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах». С. 305.