Глава IX. Международные процессы 249

и других точках. Предупреждения о том, что локальные конфликты

могут иметь глобальные последствия (например, поджог нефтяных

вышек в Кувейте грозил экологической катастрофой), не возымели

действия. Силовые методы разрешения конфликтов этого уровня

оставались весьма распространенными вплоть до второй половины

90-х гг.

Использование силы на локальном уровне в 90-е гг. нередко

сопровождается таким феноменом, как стремление <идти до

конца любой ценой>. Особенно он проявляется в случае, когда силы

сторон неравны. Более слабая в военном и экономическом отно-

шении сторона нередко готова идти на крайние лишения и

самопожертвование для достижение своих целей. Один из приме-

ров - Чечня, которая не раз заявляла, что ни при каких условиях

не согласится на капитуляцию. Крайнее проявление этого фено-

мена ведет к использованию терроризма, к захвату заложников. В

результате складывается опасная тенденция, которая ведет к тому,

что терроризм, во все большей мере становится спутниками

современных локальных конфликтов.

Следующая характеристика современных конфликтов заключа-

ется в том, что в значительной степени стираются границы Л1еж?у

внутренними и международными конфликтами. Это обусловлено

целым рядом причин. Конфликт в современном мире, нередко

возникнув как внутренний, становится международным в резуль-

тате, например, своего расширения. К нему подключаются другие

участники, и он выходит за рамки национальных границ. Но даже

если до этого дело не доходит, внутренний конфликт, как правило,

воздействует на соседние страны, в том числе вследствие перехода

границ беженцами. Так, в связи с конфликтом в Руанде в 1994 г.

эту страну покинули около 2 млн человек, которые оказались в

Танзании, Заире, Бурунди. Ни одна из этих стран не была в

состоянии справиться с потоком беженцев и обеспечить их самым

необходимым [см.: Brown, 1996] .

В иных случаях внутренний конфликт может, оставаясь по сути

внутренним, приобретать международную окраску из-за участия в

нем представителей других стран. Например, в конце 1996 г. в

резиденции японского посла в Лиме (Перу) представителями

<Революционного движения Тупака-Амару> были захвачены в

качестве заложников граждане разных стран. Несмотря на то, что

250 ЧАСГЬ ТРЕТЬЯ. ПРОБЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

требования террористов относились к внутренней политике Перу,

в конфликт так или иначе оказались вовлеченными и другие

государства, граждане которых стали заложниками, - прежде

всего Япония.

Другой вариант трансформации внутреннего конфликта в меж-

дународный - дезинтеграция страны. Примером может служить

конфликт в Нагорном Карабахе, который возник еще в рамках

СССР. После распада Советского Союза и образования самостоя-

тельных стран - Армении и Азербайджана - конфликт в

Нагорном Карабахе превратился в межгосударственный.

В последние годы в процесс регулирования внутренних кон-

фликтов все больше вовлекаются посредники из третьих стран и

представители международных организаций. Это также придает

внутренним конфликтам международный оттенок.

Значимой чертой современных международных конфликтов

является то, что 6 качестве сторон или одной из сторон все чаще

выступают не государства, а различного рода движения - этни-

ческие, религиозные, сепаратистские и т.н. Подобного рода кон-

фликты, конечно, были известны и раньше. Однако они находились

в значительной степени на периферии международных проблем.

В итоге <господствующие социально-политические теории, осно-

ванные на государственно-центристской парадигме, отказывали

им в праве на концептуальную значимость, рассматривая их либо

как явления маргинального порядка, не способные оказывать

существенного влияния на основные правила международного

общения, либо как досадные случайности, которые можно не

принимать в расчет...> [Цыганков, 1996, с. 254] . Сегодня прихо-

дится пересматривать и значение этих конфликтов, и практику их

урегулирования.

Активное участие негосударственных акторов в современных

международных конфликтах порождает еще одну их особенность.

Эти конфликты сложно урегулируются традиционными средст-

вами дипломатии, которые включают в себя официальные пере-

говоры и посреднические процедуры. Причина в том, что нередко

неразрешимыми оказываются, например, проблемы, связанные с

легитимностью лидера движения, с которым можно Ьыло бы сесть

за стол переговоров; с выявлением лидера, который по-настоящему

контролирует ситуацию; с уверенностью в том, что будут выпол-