7. Россия на постсоветском пространстве	261

Азербайджана, что вызвало неудовольствие США. Но шаг, сделанный Баку без согласования с Вашингтоном, говорит о том, что политики бывшей советской республики хотят проявлять самостоятельность.

США проявляют большую заинтересованность в создании в Азербайджане военной базы, поскольку Армения и Азербайджан до сих пор противостоят в Нагорном Карабахе.

Для плодотворной встречи президентов России и Азербайджана в конце апреля 2009 г. надо было проработать много вопросов на уровне министров иностранных дел. Среди них были каспийские дела, включая вопросы определения правового статуса Каспийского моря, создания многостороннего механизма по обеспечению безопасности на Каспии и организации Каспийского экономического сотрудничества. А главной темой был вопрос урегулирования карабахского конфликта. По мнению ведущих бакинских газет, решался вопрос создания в регионе антиамериканского союза.

«Россия является инициатором создания многостороннего механизма по обеспечению безопасности на Каспии и новой региональной структуры — Организации Каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС). Москва считает, что создание новой региональной организации на Каспии даст мощный толчок сближению позиций стран региона и позволит им более уверенно отстаивать свои внешнеполитические интересы на международной арене»1.

Россия рассчитывает продолжить использование Габалинской радиолокационной станции (РЛС) в Азербайджане и после истече- ния срока соглашения в 2012 г. Азербайджан заявил, что пока не собирается передавать третьим странам Габалинскую РЛС. Она расположена в районе поселка Зараган Габалинского района Азербайджана и контролирует территорию в радиусе 6000 км.

Баку и Москва сделали важный шаг навстречу друг другу, но утверждать, что этот шаг решающий, преждевременно. Баку уже давно проводит политику, позволяющую ему получить дивиденды и от своей открытости для Запада (прежде всего, фирм, финансов, но не демократических стандартов) и от партнерства с Россией.

7.9. Закавказский союзник колеблется

Россия и Армения связаны общностью судеб, побед и поражений. Россия была и остается единственной великой державой, которая в стратегическом плане является естественной союзницей

1 Мамедов С. Каспийские перспективы // Независимая газета. 2009. 13 марта.

262	II. Геополитика в современном мире

Армении, какие бы сложные повороты ни встречались на их пути. Исторический опыт учит, что Турция в силу своего географического положения была и остается естественным союзником западных держав, а с ХХ в. и США1.

Важным событием в жизни России и Армении, особенно в геополитическом плане, была осень 2001 г.: подписано несколько очень важных документов, имеющих стратегическое значение для решения назревших в этом регионе геополитических проблем. В частности, подписан базовый договор, определяющий рамки экономического сотрудничества России и Армении на десятилетие XXI в., решен ряд вопросов по задолженности Армении, инвестиций России, укреплению деловых связей Москвы и Еревана. Путь в будущее двух государств, таким образом, станет определять экономический фактор. Он стал ведущим в укреплении связей Москвы и Еревана.

Кроме того, решались вопросы усиления военно-технического сотрудничества. Вызвано это прежде всего событиями в Ираке, где США и Великобритания разгромили иракскую армию. Эти и другие страны НАТО втянулись в борьбу также в Афганистане с участием воинских формирований стран Восточной Европы и Украины.

В 2002 г. НАТО в Праге, приняв новых членов — страны Восточной Европы, перешло от оборонительной стратегии к наступательной. Войска США, НАТО, по сути, уже сейчас могут проводить войсковые операции в Азербайджане, Грузии, Средней Азии.

Многие положения документов, подписанных в 2001 г., развивали и укрепляли Договор о дружбе, подписанный 29 декабря 1991 г., который включал в себя статьи не только об экономиче- ском сотрудничестве, но и о взаимной безопасности. В нем, в частности, предполагалось, что в случае возникновения ситуации, «создающей, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, угрозу миру или нарушающей существенные интересы ее безопасности, эта Сторона может обратиться к другой Стороне с просьбой об оказании безотлагательной помощи, необходимость, виды и размеры которой определяются путем проведения соответствующих консультаций». А далее говорилось, что обе страны, «самостоятельно решая вопросы обеспечения национальной безопасности и оборонного строительства, будут осуществлять тесное сотрудничество в этих областях и определят формы взаимодействия, в том числе во-

1 Илларионов В.П., Галустьян О.А. Россия и Армения: размышления о прошлом, настоящем и будущем. М.: Олма-Пресс, 2003. С. 114.

7. Россия на постсоветском пространстве	263

прос о пребывании контингента вооруженных сил одной стороны на территории другой в соответствии с отдельным соглашением»1.

В Договоре о дружбе и сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Арменией, подписанном в 1997 г., вопросы военного сотрудничества ставятся еще более обстоятельно. Они значительно детализированы: «В случае возникновения угрозы безопасности одной из Сторон или вооруженного нападения на одну из них они будут исходить из принципа взаимного использования военных объектов и сооружений на условиях, установленных для национальных вооруженных сил, а также совместной эксплуатации объектов оборонного значения… будут сотрудничать в проведении военно-технической политики, кооперирования военного производства с учетом стандартизации вооружений, включая финансирование согласованных военных программ»2.

На конец 2003 г. в рамках военного сотрудничества Москвы и Еревана действовали около 40 договоров и соглашений, десятки протоколов и других документов. Они юридически узаконили пребывание Пограничных войск РФ на территории Армении, Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Арменией по совместному планированию применения войск (сил) для обеспече- ния взаимной безопасности. Таким образом, Россия официально взяла на себя обязательство быть гарантом безопасности армянского народа и государства. Заметим, что эту роль Россия выполняла в течение столетий.

Присутствие российских вооруженных сил обеспечивает безопасность Армении, прежде всего безопасность от Турции, которая в 1915 г. учинила геноцид армянского народа, предвосхитив холокост. Но если Германия покаялась в содеянном и выплатила государству Израиль около 60 млрд долл., хотя это государство появилось после окончания Второй мировой войны, в 1948 г., то турецкое правительство до сих пор не считает нужным совершить такой гуманный акт. В качестве оправдания они приводят недоказанные сведения о поддержке Арменией курдского противостояния туркам, о подготовке курдских боевиков на территории Армении. Можно с большой долей вероятности предположить, что присутствие российских войск в Армении удержало турок от военных действий,

1Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения // Дипломатический вестник. 1992. ¹ 2/3. С. 18—19.

2Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Арменией // Бюллетень международных договоров. 1999. ¹ 2. С. 71—72.

264	II. Геополитика в современном мире

которые, имея высокого покровителя — США, действуют против тех же курдов, нарушая все нормы международного права.

ÂКонцепции национальной безопасности России, которая уточнялась и перерабатывалась последние годы в связи с расширением НАТО на Восток, увеличением числа террористических акций во всем мире, говорится, что ввиду изменений геополитической обстановки необходимо военное присутствие России в наиболее важных регионах мира. В условиях сложного геополитического баланса сил присутствие российских войск и военной базы в Армении играет стабилизирующую роль в Закавказье, что совсем не нравится Америке и НАТО, а также лидерам стран-соседей.

И здесь мы видим политику двойных стандартов в оценке размещения военных баз и сил. В Турции после Второй мировой войны создано несколько военных баз. Американские самолеты системы AWACS (электронная разведка) сейчас барражируют не только над территорией Турции, но уже и над Грузией, чтобы получать информацию о дислокации войск в Абхазии, Южной Осетии. АВАКС ведет электронную съемку площадей на территории России.

Â2003 г. политические руководители Армении сделали хороший подарок российским военным (учитывая огромные экономические

èфинансовые трудности, что испытывает Ереван): они финансируют не 50%, как раньше, а до 70% потребностей российских баз, при этом Россия не всегда додает и остающиеся 30%. Ереван отлично понимает, что Россия для Армении — это гарантия безопасности1.

Âпоследние годы в мире произошли большие изменения во всех сферах жизни: в экономике (абсолютное большинство стран потряс самый мощный за последние 70 лет финансово-экономический кризис. Все страны — за исключением КНР и Вьетнама — в 2009 г. потеряли темпы роста ВВП или его рост был со знаком «минус», в том числе и в России), социальной, политической, духовноинформационной и т.д. Кризис сказался и на внешней политике Армении. Увеличилась безработица, снизился жизненный уровень, выросли долги, не решены проблемы с Нагорным Карабахом и т.д. Ереван заколебался и стал искать помощи не только в Москве. Обратился за помощью к Турции, принял приглашение Тбилиси (по сути — НАТО) участвовать в маневрах НАТО в Грузии весной 2009 г.

1 Сабатян А. Россия для Армении — это гарантия безопасности // Независимое военное обозрение. 2003. 16 окт.