Глава 18

Экономическая и продовольственная безопасность России

• Экономическая безопасность России • Продовольственная безопасность

18.1.Экономическая безопасность России

Âконце XX — начале XXI в. в ряду общесистемных категорий, характеризующих состояние государства, особое место занимают понятия «экономическая безопасность» и как ее составляющая, «продовольственная безопасность». Глобализация ускорила развитие новых технологий, организации труда, динамику товарно-

денежных отношений, увеличила масштабы перелива капитала. В этих явлениях немало позитивного, но одновременно с позитивными процессами усиливаются факторы риска и неопределенности как в сфере бизнеса, так и в геополитических отношениях. Об этом говорят сравнительно недавние кризисы: в декабре 1997 г. финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии охватил и другие страны, включая Россию, где в августе 1998 г. грянул дефолт. Сразу после дефолта курс рубля по отношению к доллару снизился на 300%.

В 2008 г. ипотечный кризис в США перерос в мировой финан- сово-экономический. Он вызвал рецессию во всех странах мира. Активнее всех кризис проявился в Японии1. Меньше всего от него пострадали Китай, Вьетнам, Куба2. Китай — одна из немногих стран, которая вкладывала средства в Соединенные Штаты, чтобы продавать им же все больше и больше товаров. Торговый баланс Китая и сейчас остается положительным.

«Правительство страны… играет на нервах Белого дома, периодически заявляя, что если США не займутся укреплением доллара и не предоставят гарантии его стабильности, то китайцы откажутся от этой валюты в резервах. А в качестве резервной валюты предложат свой юань»3. Китай может это себе позволить, так как его ВВП во времена экономического кризиса стал вторым в мире. Пекин может поставить под угрозу инвестиции в Россию, в частности их

1Сурков Н. Япония обогнала США и Европу по темпам спада // Независимая газета. 2009. 17 февр.

2Каледина А. // Известия. 2009. ¹ 29.

3Òàì æå.

18. Экономическая и продовольственная безопасность России	591

вложения в разработки газовых месторождений в Якутии1. КНР провела финансовую операцию обмена активами с Белоруссией. Это означает, что Белоруссия получила китайский кредит почти на 3 млрд долл.2

Разрушение СССР показало, что сформировавшийся геополитический статус не является незыблемым. Геополитика предопределяет национальные интересы, которые, в свою очередь, обусловливают экономическую безопасность.

Если степень активности и самостоятельности населения будет определяться только на основе благосостояния 10% богатых граждан, то остальные, а их подавляющее большинство, выпадают из рыночной экономики и не являются носителями национальных интересов.

Носителем национальных интересов может быть только народ, и защита его существования и повышение уровня благосостояния — одна из главных задач стратегии национальной безопасности. Это положение закреплено в Концепции национальной безопасности России, в Доктрине внешней политики, принятой в 2009 г.

Мировой финансовый кризис привел к тому, что растет число россиян, которые не в состоянии поддерживать привычный образ жизни. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), половине респондентов приходится экономить даже на продуктах питания. Экономический кризис повлиял на потребительское поведение, доходы и расходы россиян. За октябрь 2008 — март 2009 г. индекс оценки материального положения населения, характеризующий удовлетворенность граждан своим благосостоянием, опустился с 60 до 35 пунктов. В январе он составлял 43 пункта. Почти в два раза с февраля 2008 по февраль 2009 г. выросло число россиян, находящихся за чертой бедности, в семьях которых зарплат и пенсий не хватает даже на продукты. По данным ВЦИОМ, в феврале 2009 г. более половины опрошенных (56%) заявили об уменьшение доходов. С 68% (февраль 2008 г.) до 72 (февраль 2009 г.) выросла доля опрошенных россиян, которые вообще не делают денежных накоплений.

Люди вынуждены расходовать деньги, накопленные в годы экономической стабильности. Кризис заставляет их экономить буквально на всем. По данным опросов, половина россиян сокращает затраты на продукты питания, 42% — на одежду и обувь, 30 — на развле-

1Ремизов А. Китайские инвестиции под угрозой // Известия. 2009. ¹ 47.

2Ходасевич А. Пекин и Минск обменялись деньгами // Независимая газета. 2009. 6 марта.

592	III. Проблемы геополитической безопасности современной России

чения, 29% — на отдых и отпуск. Почти каждый четвертый отказывает себе в лечении и приобретении лекарств. При этом каждый пятый откладывает до лучших времен приобретение дорогостоящей бытовой техники и 18% — недвижимости и автомобилей. Об экономии такого рода заявили даже представители среднего класса, доходы которых позволяют строить планы улучшения жилищных условий, покупки автомобилей и т.п. По сути, средний класс в России исчез. Его можно увидеть разве что под микроскопом.

Точность пессимистических оценок ВЦИОМ подтверждается данными Росстата, согласно которым только за февраль 2009 г. уровень общей безработицы вырос до 8,5% экономически активного населения, или 6,4 млн человек, с 8,1% (6,1 млн) в январе. Одновременно с этим в феврале по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 4,7% сократились реальные доходы россиян. В результате за первые два месяца 2009 г. доходы населения по отношению к тому же периоду 2008 г. снизились на 7,2%.

Эксперты предсказывают дальнейшее ухудшение материального положения граждан. По мнению директора Института социальноэкономических проблем народонаселения РАН А. Шевлякова, реальная инфляция будет в этом году в среднем не ниже 20%, а для беднейших слоев населения, в структуре расходов которых траты на продукты питания составляют 70%, она окажется на уровне 40— 50%. «Обещанная государством индексация пенсий и пособий не покроет этот рост», — говорит ученый1.

Руководитель Центра инвестиционного мониторинга и прогнозирования Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Я. Дубенецкий считает: «В России подавляюще бедное население и разваленная, однобокая (ориентированная на экспорт углеводородов и сырья) экономика, которой управляют люди дилетантского порядка, не чувствующие глубины проблем». Кризис только усугубил ситуацию, показав, что устойчивого спроса на внутреннем рынке, в том числе потребительском, у нас за годы реформ не создано. Между тем именно внутренний спрос, обеспечиваемый за счет высоких зарплат и пенсий, гарантирует нормальное развитие всех отраслей экономики — от легкой и пищевой промышленности до машиностроения2.

Такая экономическая политика правительства может привести к демографическому коллапсу, вымиранию народа. В геополитиче-

1См.: Наумов И. Россияне затягивают пояса потуже // Независимая газета. 2009.

25марта.

2Òàì æå.

18. Экономическая и продовольственная безопасность России	593

ском плане — к государственной катастрофе. Низкий уровень жизни, неуверенность в завтрашнем дне предопределяют высокую смертность и низкую рождаемость. Именно об это говорится в докладе ООН. Выводы ООН противоречат оптимистическим заявлениям руководителей государства. Вот краткие выдержки из доклада ООН. «Сохранение таких нынешних тенденций, как низкая рождаемость и высокая смертность, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 года сократится до 125— 135 млн человек, а к 2050-му — до 100 млн человек»1.

Авторы публикации не разделяют оптимизма официальных лиц, полагающих, что «уже к 2015 году в России удастся остановить убыль населения, а к 2025 году увеличить население до 145 млн че- ловек», — отмечается в докладе.

Специалисты ООН предсказывают, что к 2020—2025 гг. трудоспособное население страны будет сокращаться темпами до одного миллиона в год. При этом показатель иждивенческой нагрузки вырастет с 585 до 670—750 на тысячу трудоспособного населения, а к 2050 г. — до 900—1000, что может негативно повлиять на темпы экономического роста.

Если доходы семей с детьми и поддержка семей с детьми останутся на сегодняшнем уровне, шансов на подъем рождаемости до уровня европейских стран с лучшими показателями у нас почти не будет, считает эксперт.

Если в стране не будет расти средняя продолжительность жизни, которая составляет сейчас 65 лет, сохранятся плохое качество медицинского обслуживания, высокая детская смертность и пассивная миграционная политика — да, в таком случае прогноз ООН вполне логичен, — уверен руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Е. Гонтмахер2.

Эксперты не считают, что трехдетная семья в нашей стране станет базовой. Для простого воспроизводства необходимо, чтобы на одну женщину приходилось 2,1 ребенка, а в РФ сейчас приходится 1,3 ребенка. Кроме того, по мнению ученых-демографов, произошел цивилизационный слом: карьера для многих женщин стала важнее детей. И возникает геополитический вопрос: сохранится ли Россия как единая страна, если ее население сократится до 100 млн человек, или же произойдут какие-то политические, экономические и геополитические изменения; сможем ли мы удержать под контро-

1Егоров М., Самарина А. ООН: Россия обезлюдится к 2050 году // Независимая газета. 2009. 29 апр.

2Òàì æå.

594	III. Проблемы геополитической безопасности современной России

лем те регионы, где произойдет значительный отток населения и большая убыль, а также регионы, куда придет слишком большой приток мигрантов?

Мы рассмотрели причинно-следственные связи первой стратегии либерал-демократов. Вторая геополитическая стратегия предлагается сторонниками евразийства. Они считают, что Россия является евроазиатской страной: «Россия и Запад — разные цивилизации, они реализуют разные цивилизационные модели, у них разные системы ценностей»1.

Неоевразийцы отстаивают третий путь — между классическим либерализмом и марксизмом. В их геостратегическом подходе наряду с очевидными положениями об особенностях России как государства и как народа недостаточно прагматизма, хотя они считают, что евразийская геополитика, ее мировоззрение — не только философская идея, но и инструмент стратегического планирования. У них нет обоснованного ответа на главный вопрос: в чем конкретно состоит особый путь России в отличие от сложившихся моделей рыночного хозяйства?

Ответом на такой вопрос может служить опыт Китая, где наряду со стратегическим планированием широко используются инструменты рыночной экономики. Китай, сохраняя свою философскокультурную самобытность, не отрицает рыночных отношений, а применяет их с учетом специфики своей страны. Отсюда — благоприятные экономические индикаторы. Руководство страны придает очень серьезное значение проблеме экономической безопасности.

Встает другая сложная проблема: предел открытости нашей экономики. Ключ к ее решению лежит в сфере защиты национальных интересов в условиях глобального взаимодействия, торговли, участия страны в международных экономических, финансовых и банковских структурах. С одной стороны, изоляция и замкнутость экономики «выбрасывают» страну на обочину мирового развития. С другой — полная открытость экономики, чрезмерное заполнение внутреннего рынка импортными товарами ведут к снижению отече- ственного товарного производства, к деградации национальной экономики, выкачиванию ресурсов в финансовые центры «золотого миллиарда». Открытость должна иметь определенные границы также по причине несовершенства современных финансовых рынков, их неустойчивости, дестабилизации и резких кризисных спадов.

1 Дугин А. Евразийство: от философии к политике // Независимая газета. 2001. 30 мая.

18. Экономическая и продовольственная безопасность России	595

Очередной мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в США, тому подтверждение.

Сейчас по производству ВВП, исчисленному паритету покупательной способности (ППС) Россия находится на 13—14-м месте в мире, тогда как в 1980-е годы РСФСР занимала по этому показателю 7-е, а СССР — 3-е место в мире.

России нужно новое качество стратегического управления и планирования как на макро-, так и на микрокорпоративном уровне. Необходимо создать современные финансово-банковскую систему, институты рыночного хозяйства, механизмы корпоративного управления, чтобы обеспечить благоприятные условия для отечественных товаропроизводителей.

С позиции геополитической стратегии важно знать механизм взаимодействия внутренних и внешних угроз. Внутренние угрозы — это неспособность страны к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного фактора, неумение устанавливать оптимальный баланс интересов и разрешать социальные противоречия и конфликты.

Наибольшую опасность для России во время кризиса представляли ее внутренние угрозы. Длительное сохранение внутренних угроз делает страну более уязвимой перед внешними угрозами. Внутренние угрозы мешают государству поддерживать свой статус на мировой политической арене. Экономическая слабость государства превращает всю нацию в заложницу международных финансовых организаций, поскольку бюджетные ресурсы страны не позволяют эффективно выполнять социальные обязательства. Неспособность отечественных товаропроизводителей удовлетворять внутренний спрос ведет к усилению зависимости экономики от импорта, прежде всего продовольствия, машин и оборудования, международных кредитов. Возможности государства проводить активную внешнюю политику, защищать интересы отечественных товаропроизводителей, содействовать экспорту конкурентоспособной продукции, завоевывать новые товарные рынки, влиять на политику международных финансовых организаций значительно сужаются.

К 2009 г. Россия подошла со сложившейся сырьевой экономикой, существенными золотовалютными запасами, огромным социальным расслоением и массовой бедностью. В отечественной экономике задают тон крупные корпорации. Малый бизнес находится на третьих ролях, к тому же он в основном сосредоточен в сфере торговли, посредничества и мелких услуг. Лишь 1/5 его предприятий занята в промышленности, в том числе в обрабатывающей — всего 3,5%. Совсем иначе дело обстоит в глобальных мировых эко-

596	III. Проблемы геополитической безопасности современной России

номических цепочках: на корпорацию «Boing» работает 40 тыс. малых предприятий, на «Toyota» — 30 тыс., на «Simens» — 10 тыс. Развитые страны создают богатство именно малыми организационными формами1. Децентрализация обеспечивает оперативное регулирование социально-экономического развития.

Характер и организация труда в России не отвечают задачам инновационного рывка: они не стимулируют раскрытия человече- ского потенциала и формирование адекватного общественного сознания. Между тем современные трудовые отношения — важнейший ресурс, способный вывести Россию на новый уровень развития.

Знание и информация — главные характеристики новой экономики. Информация становится преимущественным источником создания богатств. Стоимость нематериальных активов компаний выше стоимости материальных. Информация сама по себе порождает богатство. Преуспевают те, кто выявляет и решает новые проблемы.

В информационном обществе доминируют виртуальные аспекты бытия. Множество виртуальных (интеллектуальных), т.е. нематериальных, компонентов изменяют стиль жизни, формируют структуру ментальности людей. Карьера становится смыслом жизни. Меняется тип интеллекта. Для того чтобы быть конкурентоспособным, нужно пробудить свободу самовыражения интеллектуального ресурса и предпринимательства. Идет финансовый передел мира. Помимо существующих структур — МВФ, ВТО, Всемирного банка, МОТ — рождаются новые виртуальные инструменты торговли, институты и структуры глобального управления.

Виртуальная составляющая глобальной рыночной экономики направляет инвестиционные потоки туда, где образовывается развитая конкурентная среда с избытком производственных мощностей для извлечения максимальной прибыли. И здесь кому-то повезет, а кому-то нет.

Так было с коммерциализацией микроэлектроники, интегральной и волоконной оптики, информационных, компьютерных и ин- тернет-технологий, авиационно-космических разработок. Так сегодня происходит с развитием нанотехнологий, влияние которых на человечество можно сравнить с вкладом в научно-технический прогресс открытия электричества и антибиотиков. Нанотехнологии — инструмент переустройства мира. Их возможности позволят манипулировать веществом так же, как компьютер — информацией.

1 Черный В. Гравитационные эффекты новой экономики // Независимая газета. 2009. 25 марта.