292	II. Геополитика в современном мире

ских военных союзов, противодействующих глобализму, единолич- ному установлению нового мирового порядка США и олигархиче- скому мировому правительству.

Следовательно, методично, шаг за шагом необходимо создавать себе жизненное пространство, геополитическое поле, называемое Евразией. И здесь еще раз уместно напомнить слова Л.Н. Гумилева, что Россия если спасется, то только Евразией.

В мире бушует финансово-экономический кризис. Нужно отдать должное политикам США: они предприняли энергичные меры в борьбе с ним. На начало 2009 г. 30% промышленных предприятий США принадлежит государству (в России — менее 15%), почти 40% земель: лугов, пашен, лесов — в руках государства, почти 1 трлн долл. направленно в реальную экономику (в России более триллиона рублей — в коммерческие банки, управляющие которых превратили рубли в валюту, отчего рубль похудел на 35—40%).

8.2. Россия и Североатлантический регион

Москва старается преодолеть сложившиеся напряженные отношения с Америкой, но особенно со странами Балтии, в которых в 2007—2008 гг. была поднята антироссийская истерия (подробнее об этом см. в главе 9). На более прагматической основе строятся отношения со странами Североатлантического региона (САР), протянувшегося от восточного побережья Канады и США до Кольского п-ова и Балтики. Во времена Советского Союза он в равной мере контролировался блоками НАТО и Варшавского договора. Сейчас положение здесь коренным образом изменилось в пользу Североатлантического блока.

Североатлантический регион играет ведущую роль в большой политике, что объясняется прежде всего его важным стратегиче- ским местоположением: это транзитный район между Европой и Северной Америкой. По основным макроэкономическим показателям (товарообороту, инвестициям, перевозкам) трансатлантические связи все еще превалируют над всеми прочими. Так, объемы двусторонней торговли между США и ЕС почти на 50% больше, чем объемы торговли по транстихоокеанским морским и воздушным путям.

В этом регионе размещаются наиболее крупные группировки военно-морских флотов и военно-воздушных сил великих держав, оснащенных ядерным оружием. Здесь по-прежнему находятся на боевом дежурстве подводные атомные лодки — ракетоносцы и стратегические бомбардировщики. Его значение для НАТО еще больше увеличилось в связи с намерением перейти от стратегии

8. Геополитика России в XXI столетии	293

«передовых рубежей» к концепции «сокращенного передового присутствия», в соответствии с которой США предполагают сократить число своих войск в Европе, а следовательно, им надо укрепить надежность океанских коммуникаций для переброски при необходимости сил быстрого реагирования.

Все большее значение приобретают хозяйственный и ресурсный потенциалы САР, в частности промысловое рыболовство. Введение 200-мильных экономических зон (а это более 360 км) некоторыми странами привело к тому, что более половины акватории САР находится под юрисдикцией прибрежных государств. Во многом это решение вызвано тем, что Исландия, Гренландия, а также жители Фарерских о-вов абсолютно зависимы от добычи и переработки рыбы и морепродуктов. Заинтересованы во введении таких зон также Норвегия, Великобритания и другие страны. Кроме того, добыча нефти и газа в континентальном шельфе Северного и Норвежского морей превратилась в важный фактор обеспечения стран Западной Европы ценнейшими видами энергетического сырья. Разведанные здесь запасы нефти и газа, по оценкам западных экспертов, на начало XXI в. составляли около 500 млрд т, или 1/10 всех известных мировых запасов.

Вот почему интерес США и их партнеров по НАТО к этому региону продолжает возрастать, и реализовать его они намерены при помощи усиления присутствия здесь атомных ракетоносцев, предназначенных для операций в арктических водах. Это своего рода атлантический империализм, опирающийся на военную мощь, на ТНК и банки, а также на СМИ, когда дисбаланс сил используется как средство давления на Россию, вытесняя ее из САР. Политиче- ские круги ведущих держав региона стремятся использовать в своих целях создавшийся дисбаланс в экономических, военных возможностях САР и России как для закрепления военно-политических преимуществ, так и для устройства и сохранения однополюсного мира. Значение североатлантического региона для России также возросло из-за необходимости сохранения «северного окна в Европу» после утраты Черного и Балтийского морей, а также в связи с появлением независимой Украины, государств Балтии и агрессивно настроенной Грузии.

Российский Север, арктический евроазиатский массив, по мнению ученых, сможет стать связующим звеном между Европой и Азией.

К Арктике прилегают территории пяти государств: России, США, Канады, Дании (Гренландия) и Норвегии. Россия и Норвегия оспаривают несколько десятков тысяч квадратных километров в

294	II. Геополитика в современном мире

Баренцевом море, потенциально богатых залежами газа и нефти. На участке шельфа, именуемого российскими геологами поднятием Федынского, по прогнозам, имеются запасы природного газа, равные крупнейшему Штокмановскому месторождению, а нефти — запасам Тимано-Печорского месторождения.

Россия ратифицировала морскую конвенцию ООН в 1997 г. (принята в 1982 г., вступила в силу в 1994 г.). В силу этого соседиоппоненты требуют отменить постановление Президиума ЦИК

СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов» от 15 апреля 1926 г., в котором было установлено, что территорией

СССР являются все земли и острова, как уже открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, расположенные в секторе, образующем треугольник между побережьем СССР на Северном Ледовитом океане, Северным полюсом и меридианами 320° 4′ 35″ в. д. и 168° 49′ 30″ з. д. по Гринвичу.

Напомним, что в 1926 г. руководство Советского Союза провело границу по меридианам, которые ведут от крайних точек нашего государства — мыса Дежнева и Кольского п-ова — до Северного полюса, сделав лишь маленькую квадратную выборку в пользу норвежских владений, и объявили, что это будет наша арктическая зона. Мы тогда никому не позволяли ни плавать там, ни вести промысел. Эта территория охранялась нашими пограничными силами. И вот, не принимая никаких политических актов, не дезавуируя то постановление ВЦИК, которое было принято в 1926 г., Запад постепенно начал «пробовать на зуб» крепость нынешней России. И, надо сказать, быстро отвоевал себе право свободного плавания, вовсю оспаривая наше право на недра этого сектора. Единственное, на что мы теперь можем там рассчитывать,— это опираться на экономическую 300-мильную зону вокруг территории российских островов, и не больше.

Американцы постоянно поддерживают свое присутствие в Арктике, чтобы заявить, что здесь границы российского государства еще далеко не определены.

Например, о. Врангеля — основное место размножения и лежбища белых медведей в Арктике. Так вот, администрация штата Аляска, основываясь на принципе первооткрывателя, пытается формулировать территориальные претензии по очень крупным кускам нашей территории в Арктике, забывая, что сама Аляска когдато принадлежала России.

Блок НАТО с уходом из Североатлантического региона России стремится заполнить здесь внешнеполитический вакуум посредством военно-морского присутствия. Новым весомым фактором в

8. Геополитика России в XXI столетии	295

САР, и особенно на Балтике, становится объединенная Германия. Москва же утрату своих позиций пытается компенсировать путем расширения политико-дипломатического диалога и других несиловых приемов отстаивания государственной безопасности и национальных интересов. Иного, видимо, нынешней России не дано в силу состояния ее ВМС и их группировки в данном регионе. И Москве придется приложить немало усилий, чтобы вернуть статус великой морской державы. А это крайне необходимо. Несмотря на дружеские заявления лидеров стран — членов НАТО, число серьезных инцидентов с атомными подлодками США в арктических водах России в последние годы увеличивается.

Главная цель политики России в Североатлантическом регионе — это обеспечение национальной безопасности:

•поддержание добрососедских отношений с государствами региона, выравнивание политического и военно-стратегического баланса;

•минимизирование факторов риска и недопущение конфликтных ситуаций;

•использование потенциала хозяйственного сотрудничества для решения социально-экономических проблем России.

Северо-запад России (Архангельская и Мурманская области, Ямало-Ненецкий автономный округ), республики Коми и Карелии имеют тесные экономические горизонтальные связи с северными соседями. Однако руководители этого региона, как и всей страны, следуют стратегии приспособления к условиям, сложившимся в северных странах Европы. Это означает, что Россия не может стать лидером в отношениях с ними и применяет тактику маневрирования, а не самостоятельной глобальной политики.

Во взаимоотношениях России и США в САР все еще сохраняется модель ядерного сдерживания. В начале XXI в. такая угроза, потеряла остроту 70—80-х годов ХХ в., но вопрос безопасности держав (и стран региона) остается центральным. Вашингтон не собирается свертывать свое военное присутствие в этом важном геополитическом регионе. И он не раз давал понять, что игнорирует не только интересы России, но даже своих ближайших союзников.

Американцы реорганизуют свои ВМС в Атлантике, формируют в САР отдельный флот, создают специальную группу для Западного полушария. Ими разрабатываются планы создания вооружения XXI в.: строительство по технологии «стелс» так называемых арсенальных кораблей, способных нести 500 крылатых ракет, боеприпасы и оружие. Этот фактор вкупе с расширением НАТО на Восток и созданием национальной (американской) ПРО, принес новое «похолодание» в отношениях России и США.

296	II. Геополитика в современном мире

Самая мощная в XIX в. морская держава — Великобритания играет активную роль как в НАТО, так и в Североатлантическом регионе, хотя ее удельный вес в международной политике вообще и в Европе в частности значительно меньше, чем у США. Она старается «сохранить лицо» мировой державы — члена Совета Безопасности ООН, определяющей судьбы мира. Политические лидеры Великобритании являются сторонниками геополитики «атлантизма». Отсюда и ее сдержанное отношение к проблемам углубления интеграции в Европе, критическое отношение к ЕС. И вызвана эта сдержанность во многом резким усилением экономического и политического веса объединенной Германии. Британская политика в САР по многим вопросам находит поддержку у шведов, норвежцев, датчан — ближайших соседей Германии, помнящих Вторую мировую войну и занимающих своего рода блоковую позицию, особенно в разрешении проблем по рыболовству, добыче энергоносителей и т.д.

В 2008 г. Москва предприняла шаги для укрепления российскобританских контактов. Укрепление отношений идет за счет не только ненацеливания ракет на территории друг друга, но и более твердой, самостоятельной внешней политики России в Североатлантическом регионе. Но относительно бесконфликтные двусторонние отношения могут измениться в связи с постановкой вопросов интеграции стран СНГ. Британский МИД уже продемонстрировал, что он не свободен от давних негативных стереотипов в оценке деятельности России, когда было только объявлено о создании союза России и Белоруссии. Попытки интеграции в этот союз Украины, Казахстана, а также Молдавии и центральноазиатских государств вызвали противодействие не только США, но и англи- чан. Это понятно: около двух веков Великобритания активно влияла на жизнь в этом регионе земного шара.

Роль Германии в Европе и САР в начале XXI в. не менее важна, чем Великобритании. Но в перспективе Германия, безусловно, потеснит ее. В экономических и военно-политических союзах в Европе она занимает лидирующие позиции. Свое влияние Германия активно продвигает на Восток, завязывая все новые экономические, финансовые, политические связи с ближними и дальними соседями. Это обусловлено усилением позиций капитала ФРГ, линией защиты немецев, проживающих в странах Востока. В немецких и российских СМИ обсуждается проблема переселения бывших поволжских немцев в Калининградскую область. Если это случится, то в первой четверти XXI в. Калининградская область может вновь стать частью Восточной Пруссии, что приведет к переделу, перекройке границ и карт, переселению народов. Во что выльется этот процесс — покажет время.

8. Геополитика России в XXI столетии	297

Другой вариант развития событий тоже возможен. В частности, это может быть возрождение геополитической концепции «Срединной Европы» с установлением добрых отношений и связей с восточноевропейскими странами и Россией. Какая линия во внешней политике Германии окажется сильнее в XXI в.: атлантистская, мондиалистская, «новых правых», Хаусхофера — во многом зависит от расстановки политических сил в Германии. Не надо забывать, что именно Германия была инициатором расширения НАТО на Восток, расчленения Югославии. Г. Коль интерпретировал российские действия по защите интересов русских людей в ближнем зарубежье (а их там находится более 20 млн) как возрождение имперских амбиций. Отношения между Россией и Германией усложнились в начале XXI в. в связи с вступлением в НАТО Латвии, Литвы и Эстонии.

В силу многих причин во второй половине 1990-х годов нача- лось сближение позиций северных стран Европы (Дании, Норвегии и Исландии — членов НАТО, Швеции и Финляндии — нейтральных стран). Дания, Швеция и Финляндия являются полноправными членами Европейского Союза (ЕС), Норвегия усиливает свои связи с США и поддерживает «атлантистскую» линию, активно проводит антироссийскую политику по многим аспектам, особенно

âсфере рыболовства. Тем не менее взаимозависимость стран региона нарастает в экономической, финансовой, политической и других сферах, что показал финансово-экономический кризис, от которого очень пострадали страны Прибалтики.

Отношения России со странами, расположенными здесь, противоречивы и динамичны и зависят порой от случайных факторов (например, запуска Норвегией 25 января 1995 г. метеорологической ракеты в сторону России, одностороннего объявления Норвегией 200-мильной зоны вокруг архипелага Шпицберген своей, ареста российских траулеров и т.д.). Но главное противоречие, как мы уже упоминали, касается раздела шельфа и вод Баренцева моря.

Кроме того, остры противоречия по численности войск России

âСеверо-Западном субрегионе, по суверенитету архипелага Шпицберген и окружающей его акватории, по вопросам использования природных ресурсов, добычи рыбы и морепродуктов. Дипломаты Норвегии в 1992 г. выступили с инициативой многостороннего «евроарктического» сотрудничества, главной целью которого, по их мнению, было создать своего рода союз стран Северного региона. Этот союз помог бы ослабить зависимость от США. Но эта идея не нашла нужного числа сторонников в Европе.

Отношения между Россией и Данией с 90-х годов прошлого века остаются сложными в связи с событиями в Прибалтике. На этот

298	II. Геополитика в современном мире

фон сейчас налагает отпечаток другая проблема: Дания вслед за Германией активно борется за реализацию идеи расширения НАТО на Восток. Датский вариант вступления Латвии, Литвы, Эстонии в НАТО был самый напористый. Он предусматривал механизм приема этих стран, минуя официальные каналы, делая их членами блока сперва де-факто, подключив их к структурам альянса, а затем де-юре.

С конца 1990-х годов российско-шведские отношения заметно улучшились. В конце XX в. каких-либо серьезных препятствий для успешного развития двусторонних связей практически нет. Растет товарооборот, увеличивается число шведских инвестиций в российскую экономику. В начале XXI в. споры вызвал проект строительства газопровода из России в Западную Европу через Балтийское море по акватории, принадлежащей Финляндии и Швеции. Швеция наиболее взвешенно из всех Скандинавских стран подходит к позиции Москвы, связанной с реальным ее положением в Прибалтике.

Продолжают оставаться стабильными отношения с Финляндией. Им не помешало вступление страны в ЕС. Торгово-экономические связи после резкого спада в 1990-х годах сейчас укрепляются. В 2008 г. товарооборот превысил 22,4 млрд долл. Но и Финляндия — вслед за Данией и Швецией — играет роль «опекуна» стран Прибалтики. И все проблемы, связанные с урегулированием прав национальных меньшинств в Эстонии, Латвии и Литве, территориальных споров, сложности транзита грузов по коммуникациям, проходящим через балтийские государства, периодически возникают, внося осложнения в российско-финляндские отношения.

Обобщая сложные отношения, складывающиеся между Россией и САР, следует подчеркнуть, что процессы глобализации, протекающие в мире, противоречивы. Они формируют новый миропорядок, разрушают монополярный мир — все более виртуальный. Об этом говорит опытнейший аналитик-политолог, реалист Г. Киссинджер (США), который советует Вашингтону учитывать этот фактор в своей внешней политике1.

Таким образом, баланс отношений со странами САР в начале XXI в. находится состоянии постоянной трансформации. Соотношение сил и связей может претерпеть существенные изменения из-за активного продвижения НАТО на Восток. Россия выдала странам Прибалтики гарантии невмешательства и защиты их суверенитета (ноябрь 1997 г.). Время показало, что лидеры Латвии, Литвы, Эсто-

1 См.: Примаков Е. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость // Российская газета. 2009.