524	II. Геополитика в современном мире

Венесуэла, Бразилия, Мексика добились признания своих валют: они конвертируются с долларом.

15.2. Начало новой эры

На фоне событий, происходящих в Ираке, в Афганистане, в других странах Ближнего и Среднего Востока, а также нагнетания страстей вокруг иранской ядерной программы Латинская Америка может показаться относительно спокойным регионом планеты. На- чиная с 1820-х годов Латинская Америка была вассалом Вашингтона, беспрекословно поставляя могучему соседу энергоносители, концентраты различных руд, плоды своего рабского труда на плантациях. Но в конце XX в. многие ее государства перешли к поиску новых путей развития.

Латинскую Америку многие западные политологи именуют сейчас бунтарским континентом. За последние десять лет свои посты потеряли свыше дюжины президентов: их просто низвергли. Одного — Абдалу Букарама Ортиса из Эквадора — Национальный конгресс отрешил от власти с убийственной формулировкой: «умственная неспособность управлять страной».

Аргентинцы после дефолта штурмовали «Розовый дворец» (правительственную резиденцию в Буэнос-Айресе), и правитель вынужден был воспользоваться вертолетом, чтобы ускользнуть от разъяренной толпы.

За последние годы одиннадцать «отцов наций» были привлечены к суду или бежали за границу. Это К. Перес (Венесуэла), К. Салинас (Мексика), А. Букарам, Л. Гутьерес, Р. Артеага (Эквадор), С. Де Лосада (Боливия), К. Менем (Аргентина), А. Гарсиа и А. Фухимори (Перу), Р. Кубас и Т. Макчи (Парагвай).

Аргентинцы после изгнания своего президента создали структуры общественной солидарности, основы гражданского общества, которое помогает выстоять в условиях деградации государства и кризиса экономики. «В бедных городских кварталах они создают столовые и развивают различные кружки, проводят учебные курсы для детей…»1

Оживленная экономическая конъюнктура в 90-е годы ХХ в. благоприятствовала росту экономики в странах Латинской Америки. Но их попытки выйти на глобальные рынки натолкнулись на сопротивление промышленно развитых держав и азиатских стран. Основные ниши в международном разделении труда были заняты США, европейскими и азиатскими странами. Начавшаяся в конце 90-х годов

1 Латинская Америка в ХХ веке. Социальная антропология бедности. М., 2006, С. 73.

15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка	525

ХХ в. — начале XXI в. рецессия и вовсе поставила крест на амбициозных планах стран Латинской Америки: введение Соединенными Штатами 30%-ной таможенной пошлины на импорт стали больно ударило по Бразилии и другим странам Южной Америки, а также по России1. Иностранные инвесторы при первых признаках кризиса начинают выводить деньги на Запад, оставляя латиноамериканские экономики в руинах. Экономика Латинской Америки все в большей степени в 90-е годы ХХ в. определялась воздействием внешних факторов, лежащих вне сферы контроля или влияния сил, представляющих национальные интересы.

Аргентина, Бразилия, Мексика, а также Индонезия, Россия оказались жертвами кризиса дефолта конца 1990-х годов потому, что страны «золотого миллиарда» еще могут пустить на свои рынки крошечный Сингапур, Тайвань или Коста-Рику. Но 150-миллионным гигантам вход в круг избранных закрыт.

Изживание неолиберализма началось именно в Латинской Америке. Оно проявилось в таком ярком событии, как «левый поворот», захвативший целый континент. «Левый поворот», совершенный лидером Венесуэлы Уго Чавесом, президентом Аргентины Нестором Киршнером поставил целью перераспределение доходов в пользу неимущих, строительство дешевого жилья, субсидирование продовольствия и бытовых товаров для бедняков, контроль за ценами на продовольствие и товары первой необходимости. «Левый поворот» произошел в Бразилии, где президентом стал в прошлом рабочийметаллист, создатель партии трудящихся Лулу де Силва.

В 2004 г. маленькую, но стратегически важную Панаму возглавил лидер Революционно-демократической партии М. Торрихос, сын знаменитого «генерала бедняков» Омара Торрихоса, сумевшего отобрать у американцев Панамский канал и сразу после этого погибшего в загадочной авиакатастрофе. В 2005 г. в Уругвае, самом респектабельном государстве континента, побеждает лидер «широкого фронта» Табаре Васкес. В 2006 г. в Боливии к власти приходит Эво Моралес — лидер партии «Движение к социализму». Тогда же умеренная социалистка М. Бачелет становится первой женщиной — президентом Чили. В ноябре 2006 г. в Никарагуа сенсационно возвращается во власть лидер Сандинистского фронта национального освобождения Даниэль Ортега. 2007 г. отмечен успехом сразу трех левых кандидатов: в Эквадоре, Гватемале, Аргентине, где победила женщина —

1 Казинцев А. Возвращение масс. Латиноамериканская альтернатива // Наш современник. 2008. ¹ 1. С. 238.

526	II. Геополитика в современном мире

Кристина Киршнер1. Почти весь латиноамериканский континент, ставший пленником социалистических идей, дрейфует в сторону от Соединенных Штатов, свободного рынка и демократических ценностей. На глазах рушится доктрина Монро, провозглашенная американцами в первой четверти XIX в.

Отличное от положения южных соседей сложилось положение в Мексике. Вызвано это давним вниманием Вашингтона к этой стране. Самые доступные для Соединенных Штатов месторождения нефти и газа находятся у мексиканского побережья. Американское посольство в Мексике — самое большое зарубежное представительство Вашингтона. «Вся финансовая элита, вся политическая элита, пресса, некоммерческие организации оказались на стороне Америки»2.

Итак, за последние 10—12 лет в странах Латинской Америки произошли следующие изменения:

•определяющим вектором стал «левый поворот»; его первые итоги — рост социальной активности низов;

•социально-политическое развитие региона качественно изменилось;

•образовались левоцентристские правительства, провозгласившие приоритетным решение социальных вопросов;

•неолиберализм (идеология, стратегия, модель) утратил недавнюю идейно-психологическую и политическую гегемонию в регионе;

•началась пробуксовка глобализационной экспансии;

•началось преодоление однолинейности исторической эво-

люции, превращение Латинской Америки в одну из двух главных зон всемирного альтернативного движения.

Все это стало возможным потому, что пришли в движение социальные группы, которые в прошлом редко когда удавалось поднять как реформистам, так и революционерам Латинской Америки3.

Культивирование идеи борьбы — социальной и национальной — сформировало особый менталитет латиноамериканцев. В этих странах человек впервые самоощущает себя, проявляет некую внутреннюю активность, он «просыпается». Бессилие сменяется «волей к жизни». Именно эта воля предопределила «левый поворот» Латинской Америки.

В разных странах отказ от назойливых рекомендаций американских политиков и экономистов идет в различных формах, и этим

1См.: Казинцев А. Указ. соч. С. 242.

2Òàì æå. Ñ. 243.

3Òàì æå. Ñ. 245.

15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка	527

подается пример Мексике. В понимании лидеров Венесуэлы и Боливии рынок — это не идол, которому нужно постоянно приносить жертвы, а средство для повышения благосостояния наибольшего числа граждан страны. За последние годы прирост ВВП в регионе составляет ежегодно 5—6%, тем не менее в большинстве стран континента не могут решить накопившиеся социальные проблемы. Отсюда и настроение граждан региона: изучение общественного мнения показывает, что около 60% латиноамериканцев не довольны тем, как функционирует представительная демократия в их странах1.

Организованное сопротивление стран Латинской Америки Соединенным Штатам значительно расшатало основы «здания эксплуатации», возведенного здесь американцами с 1823 г. Почти 20 лет народ Колумбии борется против американцев с оружием в руках. Колумбия — единственная страна Латинской Америки, где и сегодня действуют вооруженные формирования леворадикального толка, происходят столкновения между повстанцами и правительственными войсками. Если в конце прошлого столетия колумбийское противоборство эксперты относили к категории конфликтов малой интенсивности, то в начале XXI в. оно было включено в разряд крупных конфликтов2.

Первой решительный шаг влево сделала Венесуэла — отнюдь не самая бедная страна в регионе: пятый по ранжиру экспортер нефти в мире. Наступил период «индейского ренессанса», затронувший еще в 2004—2005 гг. государства так называемого «Андского пояса», где индейцы составляют большой процент населения (Боливия — 63%, Эквадор — 65, Перу — 60%)3.

Такую резкую подвижку влево можно объяснять с разных позиций. Но можно предположить, что наиболее верный ответ дал президент Боливии Э. Моралес, первый президент-индеец (не имеющий даже высшего образования), который сказал, что раньше индейцы никогда не рассматривались как уважаемые люди и никогда не имели возможности участвовать в политической и экономиче- ской жизни страны как равноправные граждане4.

Как видим, США — самая могущественная в мире страна, как любят говорить американские президенты, — теряет, казалось бы, самую прочную опору — Латинскую Америку.

1 См.: Мартынов Б. Тлеющий континент // Независимое военное обозрение. 2006. ¹ 9.

2См.: Чумакова М. Бесконечная герилья в Колумбии // Независимое военное обозрение. 2006. ¹ 9.

3Мартынов Б. Указ. соч.

4См.: Филипов А. Латинская Америка — начало новой эры // Правда. 2006. ¹ 29.

528	II. Геополитика в современном мире

Сдвиг Латинской Америки влево означает мощное общественное неприятие и вызов капиталистической неолибиральной политике. Все правительства левого фланга имеют одно общее основание: приход к власти в результате мощного подъема антинеолиберальных настроений, антиглобализма. Они победили, потому что шли на выборы под лозунгом социальной и экономической справедливости. И сейчас президенты стран Латинской Америки решают во многом схожую задачу: создать общегосударственное политическое движение, которое объединило бы все фракции, сформировало бы революционную политическую партию. В Латинской Америке все чаще звучит призыв создания многополярного мира.

Некоторые государства континента стоят перед опасностью маргинализации в формирующемся мире мегаблоков. Россия и юг американского континента в геостратегическом плане оказываются вне трех полюсов экономического, политического и иного развития: североамериканского, западноевропейского и тихоокеанского (наиболее динамичного полюса).

Другой фактор, который объективно сближает интересы РФ и государств Латинской Америки, — незаинтересованность в однополюсном миропорядке, потребность в механизмах сдерживания гегемонистских устремлений в геополитике США. Лидеры стран континента накопили в этом отношении некоторый опыт и все чаще приходят к выводу о необходимости создания общего латиноамериканского фронта борьбы против северного соседа. Например, в мае 1996 г. «Группа Рио» (14 наиболее влиятельных государств континента) выступила с резким осуждением закона Хэлмса— Бертона от 12 марта 1996 г., ужесточающего торговоэкономическую блокаду Кубы. «Группа Рио» рекомендовала Межамериканскому юридическому комитету, а также Международному суду в Гааге дать этому закону правовую оценку.

Со странами Латинской Америки Россию сближают следующие факторы:

•сходное положение стран-должников;

•усиливающаяся конкуренция на рынках товаров и услуг, мировой финансово-экономический кризис, очаг которого расположен в США;

•близость подходов к проблемам международной безопасности, укрепления режима нераспространения ядерного оружия, урегулирования региональных и межгосударственных

конфликтов.

Одной из форм диалога России со странами Латинской Америки стали контакты с Организацией американских государств (ОАГ). Эта

15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка	529

организация постоянно усиливает свое влияние в процессах политической и экономической интеграции в Западном полушарии. Поэтому статус постоянного наблюдателя в ней, который РФ приобрела в 1992 г., расширяет возможности российского сотрудничества с регионом на многосторонней основе, хотя Вашингтон делает все от него зависящее, чтобы эти возможности ограничить. Почти полувековой опыт работы ОАГ при наличии доброй воли лидеров РФ и ближнего зарубежья может вполне пригодиться для организации деятельности СНГ.

Продуктивным может оказаться сотрудничество России с двумя такими крупными экономическими объединениями, как НАФТА и МЕРКОСУР.

НАФТА — Североамериканская ассоциация свободной торговли, создана в 1992 г. В нее вошли США, Канада и Мексика. Предполагалось, что к 2005 г. в нее войдут все страны континента от Аляски до Огненной Земли, но слишком разные «весовые категории» оказались у стран — участниц проекта, и создание самого большого общего рынка не реализовано. Об этом говорилось на встрече лидеров американского континента в начале XXI в. в Ванкувере. И все же влияние НАФТА на расстановку сил в мировой геополитике (прежде всего, через экономику) по-прежнему велико.

МЕРКОСУР — субрегиональный торгово-экономический союз, Южноамериканский общий рынок, создан в 1991 г. Первоначально в него вошли Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай. Присоединение к союзу в 1996 г. Чили значительно изменило его геополитический облик: он вышел в Тихоокеанский регион, возросли его политические и экономические возможности, потенциал противостояния мегаблокам. В перспективе МЕРКОСУР и союз России, Белоруссии и Казахстана могут объединить усилия для совместного противостояния на севере континента и в Тихоокеанском бассейне.

Пока что Российская Федерация и латиноамериканские государства находятся вне интеграционных процессов в АзиатскоТихоокеанском регионе. Их стремление активно войти в АТР может стать хорошей основой для взаимной поддержки, совместных действий. Для этого предприняты некоторые ходы: Россия, Мексика, Чили и Перу являются членами Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества. Совет объединяет представителей правительственных, научных и деловых кругов и может служить хорошим инструментом для разработки и реализации совместных проектов. Кроме того, Мексика и Чили как члены Ассоциации азиатскотихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) заняли нейтральную позицию при вступлении России в эту организацию свободной торговли и инвестиций.

530	II. Геополитика в современном мире

Для России большая возможность сотрудничества открывается в сфере высоких технологий: в Латинской Америке есть немало покупателей российских технологий, и особенно из сферы ВПК, в частности вооружений. Именно это сотрудничество встретило наибольшее сопротивление со стороны США. Но южноамериканцы хорошо подстраховали эту программу. Закупки военных технологий финансирует Межамериканский банк развития (МАБР) — второй по величине международный банк с уставным капиталом 34 млрд долл. Он спонсирует ассоциацию «Программа Боливар», занимающуюся покупкой тонких технологий.

Военная техника — одна из немногих на сегодняшний день высококонкурентоспособных статей российского экспорта. Спрос на нее в регионе, особенно в Бразилии, Перу, Колумбии, Венесуэле, очень велик. Армии этих стран активно реформируются, техниче- ски переоснащаются. Значит, это начало цепной реакции, стимул для военных реформ в других странах континента. Так, карабин «Сайга-12С ЭХР-01» и автоматы Калашникова покупаются в Бразилии, Чили, Венесуэле, Доминиканской Республике. Карабин «Сайга» не имеет аналогов в мире. Приобрести его хотят не только эти страны, но и Франция, Швеция, Германия.

Пока же объем торговли РФ со странами Латинской Америки сравнительно невелик — около 2% общего внешнеторгового оборота.

Несмотря на противодействие США, авторитет и влияние России в Латинской Америке с конца XX в. постоянно растут. Подтверждением тому может служить Всемирный конгресс латиноамериканистов и карибологов (ФИЕАЛК), что впервые за последние 23 года прошел в Москве в конце июня 2001 г. На него приехало рекордное число участников — около 1,5 тыс. человек из 53 стран. В рамках конгресса прошел деловой форум «Россия — Латинская Америка», в котором приняли участие около 200 бизнесменов из России и примерно 100 — из Латинской Америки. На деловом форуме констатировалось, что торговый потенциал у России и стран Латинской Америки есть.

Сотрудничество России со странами Латинской Америки может стать гораздо шире, вобрав в себя вопросы культуры, экологии, образования, науки и т.д. Проблема налаживания такого сотрудниче- ства приобретает особую актуальность, что доказали встречи в рамках АТЭС в Мехико и Сантьяго. Но для улучшения отношений необходимо наладить прямые контакты — через Тихий океан, а не через Атлантику, как это делается сейчас.

Соединенные Штаты ревниво наблюдают за тем, что творится в Латинской Америке. Пентагон объявил о восстановлении 4-го флота, расформированного полвека назад. Зоной его операций станет