Раздел 6. Механизм государства

6.Формой вознаграждения за исполнение должностных обязанностей являет ся постоянное денежное содержание с возможностью получения пенсии.

7.Государственная должность рассматривается как единственный (или основ ной) род занятий чиновника.

8.Возможность карьерного роста определяется по формальным и личным ка чествам чиновника.

9.Чиновник отделен от права владения на средства управления и не имеет пра ва на «монополизацию» занимаемой должности.

10.В рамках выполнения служебных полномочий он обязан подчиняться уста новленной дисциплине и соответствующему контролю.

11.Чиновник должен исполнять свои обязанности «без гнева и пристрастия».

Для идеального варианта организации деятельности бюрократии характерны

объективность, беспристрастность и формализм. В качестве мер, предназначенных ограничивать властно эгоистические устремления чиновников, предлагаются: кол легиальное управление, наличие реального механизма разделения властей, развитие прямой и представительной форм демократии

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.В чем заключается предназначение механизма государства?

2.Что включается в понятие «механизм государства»?

3.Принципы организации механизма в унитарных и федеративных государствах.

4.Полномочия законодательной ветви власти.

5.Система и полномочия исполнительной власти.

6.Система и полномочия судебной власти.

7.Правовой статус и характер взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти.

8.Дайте характеристику правового статуса государственного служащего.

9.Какие принципы положены в основу функционирования органов государственной вла сти?

10.В чем заключается необходимость изучения проблемы бюрократии?

11.Каковы основные черты ведущих концепций бюрократии?

12.Основные черты современного государственного механизма Российской Федерации.

ЛИТЕРАТУРА

а) основная

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литера тура, 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие. М., 1993. Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1994. Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.

148	Университетская серия

Литература

Теория государства и права. Часть I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / науч. ред. проф. В. В. Оксамытный. Москва Нальчик: Изд. центр «Эльфа», 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1993. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд. М.,

1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Изда тельская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль, 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сер вис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуника тивного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом С. Петербургского государственно го университета. 2004.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.: Омега Л, 2004.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби. Изд во Проспект, 2005.

Овсянко Д. М. Государственная служба Российской федерации. Юристь. М., 1996. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб, 1910.

Учебники административного права (раздел: государственные служащие). Вебер Макс. Избранные произведения. Москва. 1990.

Каратуев А. Г. Советская бюрократия. Система политико экономического господства и ее кризис. Белгород. 1993.

Макаренко В. П. Бюрократия и государство. Ростов на Дону, 1987. Макаренко В. П. Вера, власть и бюрократия. Ростов на Дону, 1988. Оболонский А. В. Бюрократия и государство. М.. 1996.

Кудашкин А. В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 3. С. 12—19.

Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1. С. 13—24.

Черепанов В. А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Журнал Российского права. 2003. № 9.

б) дополнительная

Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

Указ Президента Российской Федерации № 285 «О Комиссии при Президенте Россий ской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления» // Рос сийская газета. 2006. 4 апр.

Указ Президента Российской Федерации № 402 «Об утверждении Положения о выбо рах депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва» // Российская газета. 2006. 21 апр.

Дубовицкий В. Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательст ве Республики Беларусь // Журнал Российского права. 2004. № 2.

Калмыкова А. В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно над зорных органов в условиях административной реформы // Журнал Российского права. 2004. № 8.

Университетская серия

149

Раздел 6. Механизм государства

Глигич — Золотарева М. В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал Российского права. 2003. № 4.

Научный взгляд на административную реформу. Международная научно практиче ская конференция в Московском университете МВД России // Журнал Российского права. 2003, № 8.

Анисимцев Н. В. Япония: обеспечение прозрачности («транспарентности») админист ративно государственного управления // Государство и право. 2003. № 6. С. 58—65.

Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7. С. 10—18.

Князев С. Д., Арановский К. В., Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе пуб личного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России // Госу дарство и право. 2003. № 3. С. 120—122.

Сперанский С. И. Практика регионального управления М. М. Сперанского (1816— 1821 гг.) // Государство и право. 2003. № 5. С. 76—84.

Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40 ФЗ «О ратификации Конвенции Органи зации Объединенных Наций против коррупции» // Российская газета. 2006. 21 марта.

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администра ции Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 27 марта.

Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 8 апр.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 г. № 136 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» // Российская газета. 2004. 10 марта.

Тулаев А. Н. Особенности парламентского контроля за деятельностью правительства в странах западной Европы // Журнал Российского права. 2004. № 1.

Курманов М. М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал Российско го права. 2004. № 3.

Тихомиров Ю. А. О модернизации государства // Журнал Российского права. 2004. № 4. Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России //

Журнал Российского права. 2004. № 5. С. 3—13.

Кудинов О. А. Правительственные проекты конституций Российской империи Х1Х в. // Журнал Российского права. 2004. № 5. С. 73—79.

Коврякова Е. В. Особенности парламентского контроля в парламентарной республике (на примере ФРГ) // Журнал Российского права. 2004. № 6.

Соловьев С. Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практи ки // Журнал Российского права. 2004. № 8.

Административная реформа — разработки ученых Института законодательства и срав нительного правоведения при Правительстве РФ // Журнал российского права. 2004. № 10.

Хабриева Т. Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и за рубежного опыта) // Журнал Российского права. 2004. № 11.

Курманов М. М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муни ципального образования // Журнал Российского права. 2004. № 11.

Черепанов В. А. Конституционно правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. Монография. М.: МЗ ПРЕСС, 2003.

Барсенков Александр. Власть и общество в переходной России // Российская газета. 2004. 26 нояб.

Никонов Вячеслав. Стратегия Путина // Российская газета. 2004. 22 декабря.

150	Университетская серия

Литература

Краснов Б. Теория власти и властных отношений // Социально политический журнал. 2001. № 6.

Путин В. В. Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апр.

Примаков Е. 2003 й — итоги, 2004 й — начало // Российская газета. 2004. 15 янв. Примаков Е. Россия в 2004 г.: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 янв. Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 янв. Хаманева Н. Ю. Административное законодательство Российской Федерации. М.,

2003.

Проблемы теории государства и права: учеб. / под ред. М. И. Абдуллаева и С. А. Кома рова. М., 2003.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби, издательст во Проспект, 2005.

Актуальные проблемы административного и административно процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003.

Актуальные проблемы административного и административно процессуального права. Материалы международной научно практической конференции (Москва. 2003. 4 апр.). М.: Московский университет МВД России, 2003.

Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Мате риалы международной научно практической конференции / под ред. А. Е. Чечетина. Бар наул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003.

Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности / Материалы научно практической конфе ренции юридического факультета МГУ 28 апреля 1998 г.

Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно практической конференции (2004. 18 мая) / под ред. А. В. Хоро шилова, А. А. Романова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2004.

Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно практической конференции (Москва. 2005. 26 мая) / под ред. А. В. Хорошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2005.

Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Меж дународной научно практической конференции (Москва. 2006. 19 мая) // под ред. А. В. Хо рошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2006.

Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов 2 й Международной конференции (Москва. 2006. 19 мая) // Факультет права МФПА.

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимо действия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации и территориальных органов федеральных исполнительной власти» // Соб рание законодательства Российской Федерации. 2005. № 27. Ст. 2730.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъек тов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполни тельной власти» // Российская газета. 2005. 17 дек.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2 е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Костенко Н. И. Правовые основы международного сотрудничества в сфере Статута Международного уголовного суда // Государство и право. 2004. № 1. С. 77—86.

Аубекеров С. Х. Достоевский о суде присяжных: pro et contra // Государство и право. 2004. № 5. С 81—88.

Университетская серия

151

Раздел 6. Механизм государства

Джангирян Ж. Д. Национальное собрание (парламент) Республики Армения в системе органов государственной власти // Государство и право. 2004. № 7. С. 96—99.

Добрынин Н. М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения Россий ской Федерации и ее субъектов // Государство и право. 2004. № 5. С. 89—92.

Алиуллов Р. Р. Пробемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. № 3. С. 97—102.

Бирюков М. М. Реформирование Европейского совета и Совета Европейского союза на основе принятой в 2004 г. Европейской Конституции // Государство и право. 2005. № 12. С. 51—60.

Велиев И. В. Организация деятельности органов прокуратуры Азербайджана, Казахста наи Российской Федрации: сравнительный анализ // Государство и право. 2005. № 8. С. 62—67.

Гранкин И. В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совер шенствования // Государство и право.2005. № 6. С. 5—12.

Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института прези дентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2. С. 5—12.

Дорошков В. В., Павликов С. Г. Теоретико правовые вопросы деятельности конституци онной (уставной) и мировой юстиции Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 7. С. 115—117.

Ежевский Д. О. Роль международных организаций в развитии местного самоуправле ния в Европе // Государство и право. 2005. № 4. С. 104—106.

Ефремова Н. Н. Генезис судебной власти в России // Государство и право. 2005. № 11. С. 8—94.

Кашанина Т. В., Любяшиц В. Я. Эволюция государства как политического института об щества // Государство и право. 2005. № 9. С. 118—120.

Клеандров М. И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделе нии их судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. № 5. С. 86—92.

Кряжков В. А., Кряжкова О. Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации // Государство и право. 2005. № 11. С. 13—21.

Некрасов С. И. Конституционно правовая ответственность субъектов внутрифедера тивных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного делик та, применяемых санкций, классификации // Государство и право. 2005. № 8. С. 108—110.

Сысоев В. А., Чернявский В. С. О финансировании судебной власти в Российской Феде рации // Государство и право. 2005. № 10. С. 14—20.

Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в фор мировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12. С. 13—22.

Ходаковский Д. В. Историко правовые и теоретические проблемы инкорпорации поло жений Европейской хартии местного самоуправления в российскую правовую систему // Государство и право. 2005. № 4. С. 67—77.

Яценко В. Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. № 11. С. 22—29.

Зорькин В. Д. Верховенство права и конституционное правосудие // Журнал россий ского права. 2005. № 12.

Иванов А. А. О путях повышения эффективности правосудия // Журнал российского права. 2005. № 12.

Бондарь Н. С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской го сударственности // Журнал российского права. 2005. № 11.

Витушкин В. А. Определения как вид решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 3.

Волкова Н. С. Приемы формирования правовой позиции Конституционного Су да РФ // Журнал российского права. 2005. № 9.

152	Университетская серия

Литература

Дудко И. Г. Юридическая природа постановлений конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 1.

Зорькин В. Д. Конституционный Суд России в европейском правовом поле // Журнал российского права. 2005. № 3.

Колбая Г. Н. О научном обеспечении судебной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4.

Еремина О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федера ции // Журнал российского права. 2005. № 11.

Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 4.

Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал россий ского права. 2005. № 4.

Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. № 1.

Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной полити ко правовой теории управления обществом // Журнал российского права. 2005. № 4.

Карапетян Л. М. Метаморфозы в решениях Европейского Суда по правам человека // Журнал российского права. 2005. № 7.

Трикоз Е. Н. Начало деятельности Международного уголовного суда: состояние и пер спективы // Журнал российского права. 2005. № 3.

Мельникова В. И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2005. № 10.

Клочкова Ю. А. Европейский парламент в системе политических институтов Европей ского Союза // Международное публичное и частное право. 2005. № 2.

Каюмова А. Р. Механизмы осуществления уголовной юрисдикции государствами ЕС в рамках формирования пространства свободы, безопасности и правосудия // «Междуна родное публичное и частное право». 2005. № 4.

Сасов К. А. Конституционный Суд в судебной системе: общность задач правосудия и различия в их решении // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

Подергин Е. С. Причины задержки развития уставного правосудия в сложноустроенных субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

Шинкунас Х. Проблемные вопросы статуса судей в Литве // Конституционное и муни ципальное право. 2005. № 7.

Пешин Н. Л. Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

Ларионов А. В. Право собственности на средства местного бюджета // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.