Тема 3. Понятие и признаки правового государства

хое средневековье, но и Новое время знает подобную напасть, апофеозом которой был фашизм, именовавший себя в Германии национал социализмом.

Между тотальной идеологизацией и тоталитарным политическим режимом су ществует неразрывная связь. Они друг друга порождают и поддерживают, создавая для народов, для человека невыносимые условия существования. Разжигают агрес сию, истребительные войны, геноцид, массовые репрессии, преступные кровопроли тия. Правовое же общество, соединенное с режимом демократии и правления закона, возможно только в условиях идейного плюрализма, обеспеченного свободой печати, деидеологизацией важнейших государственных институтов, науки, культуры и иных сфер общественной жизни.

Правовое государство, соответствующее этапу развития современного граждан ского общества, предполагает достаточно высокий уровень его экономического, ду ховного и политического развития для каждой конкретной страны на пути прогрес сивных преобразований в содружестве с современным цивилизованным сообщест вом.

Тема 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Правовое государство — это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независи мым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в осно ву организации государственной власти положен принцип разделения законода тельной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство — это демократическое государство, в кото ром обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непо средственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень право вой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государ стве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формирова нии и функционировании политических партий, общественных объединений, в по литическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

Основными признаками правового государства являются:

1)верховенство закона во всех сферах жизни общества;

2)деятельность органов правового государства, которая базируется на принци пе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3)взаимная ответственность личности и государства;

4)реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищен

ность;

5)политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих

врамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;

6)стабильность законности и правопорядка в обществе.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государ ства, видимо, можно отнести следующие:

преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

выработка высокой политико правовой грамотности;

появление действенной способности противостоять произволу;

Университетская серия

565

Раздел 25. Правовое государство

разграничение партийных и государственных функций;

торжество политико правового плюрализма;

выработка нового правового мышления и правовых традиций. Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав

исвобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловече ских начал в праве, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.

Суть идеи правового государства — в господстве права в общественной и поли тической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения вла стей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, мас штаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юри дически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям

идвижениям.

Вчем же заключается отличие правового государства от государства как тако вого? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от про извола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц.

Вотличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенст ва закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную

иправовую защищенность граждан.

Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

1)ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней

ивнешней политики;

2)оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально экономическом базисе общества;

3)располагает специальным государственным механизмом;

4)обладает определенной административно территориальной организацией на своей территории;

5)существует благодаря налогам и другим сборам;

6)обладает государственным суверенитетом.

Тема 4. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сама идея и определенные практические шаги к созданию в общепринятом по нятии правового государства в России имели место как в дооктябрьской, так и в по слеоктябрьский периоды времени. В силу различных конкретных обстоятельств процесс формирования правового государства в России наиболее полно и последо вательно стал претворяться в жизнь с принятием Конституции России 1993 г. Эта Конституция содержит в себе общечеловеческие ценности, которые выработала земная цивилизация за долгие годы своего развития.

Исходя из опыта других государств в Российской Федерации проблема форми рования правового государства будет оставаться актуальной на протяжение дли тельного времени. Переход от одного политического режима к другому дал возмож

566	Университетская серия

Тема 4. Проблемы и пути формирования правового государства в Российской Федерации

ность не только к постановке проблем, но и порядку путей формирования правово го государства в России.

Продолжается процесс дальнейшего формирования всей системы государст венной власти. В основе этих преобразований лежит принцип разделения властей, усиления вертикали власти, возрастания роли государства в обществе. Заверша ется судебная реформа, цель которой — установление судебной власти в государ ственном механизме как самостоятельной силы, не зависимой от других ветвей власти.

В правовом государстве человек, его права и свободы представляют собой высшую ценность. Поэтому соблюдение и защита прав и свобод человека долж ны стать главной обязанностью государственной власти. Правосудие в демокра тическом обществе должно выполнять роль стража порядка и оплота справедли вости. Предназначение судов заключается в защите и восстанавлении нарушен ных прав.

Ш. Монтескье, которому принадлежит концепция разделения государственной власти на три ветви, выделял следующие три главные составляющие правосудия в демократическом обществе: народное начало, независимость от политики и профессионализм. Пройдет немало времени, наполненного бурными событиями, прежде чем эта концепция обретет законодательное признание и станет претво ряться на практике.

С самого начала развития человеческого общежития судебная функция была одним из направлений деятельности государства. Значительный вклад в общепри знанные принципы современного правосудия внесла греко римская цивилизация. Именно в ней были заложены идеи о том, что суд должен быть одним из важнейших органов государства, осуществляющим правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.

Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Толь ко суд может своим решением положить конец спору истца и ответчика. Суд реали зует права граждан на обжалование действий правовых лиц, рассматривает мате риалы о некоторых видах административных правонарушений. Никакой другой ор ган власти не имеет право выполнять эти задачи.

В системе государственных властей судебной власти отведена роль уравнове шивающего механизма, позволяющего эффективно направлять действия законода тельной и исполнительной власти в правовые рамки. Взаимоотношения между ис полнительной и судебной властями носят более жесткий характер, нежели между судебной и законодательной. В правовом государстве стремление к доминирова нию исполнительной власти эффективно противостоит власть судебная. Действую щие законы в совокупности с объективно вынесенными судебными решениями обеспечивают в обществе принцип «господства права».

Судебная власть — одна из ветвей единой государственной власти обладающая спецификой имеющейся у нее компетенции и реализующая свои полномочия по средством конституционного, гражданского, административного и уголовного су допроизводства.

В ч. 1 ст. 118 Конституции РФ использован термин «правосудие». Он отражает не только само содержание, но и функцию судебной власти. Однако судебная власть сложное и многоэлементное явление, сердцевину которого и главное пред назначение составляет деятельность судов по отправлению правосудия. Правосу дие осуществляется от имени государства специальными государственными орга нами — судами, уполномоченными рассматривать в судебных заседаниях граждан

Университетская серия

567

Раздел 25. Правовое государство

ские, уголовные и административные дела в определенной, установленной законом процессуальной форме.

Таким образом, правосудие представляет собой один из видов государственной деятельности, осуществляемой только судами по поводу рассмотрения и разреше ния конфликтных ситуаций, связанных с действительным или предполагаемым на рушением нормативных правовых актов.

Действующая Конституция России определила, что создание чрезвычайных судов не допускается. В годы культа личности подобное было печальной действи тельностью («особые суды», «суды троек…», трибуналы различных видов). В соот ветствии с законодательством о судоустройстве правосудие по гражданским, уго ловным, а так же делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции. Военные суды включаются в федераль ную судебную систему и, как правило, рассматривают дела о преступлениях воен нослужащих.

В настоящее время в России действует следующая система судов: Конститу ционный суд РФ, Суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые и тре тейские суды. В субъектах РФ могут создаваться собственные конституционные (в республиках) или уставные (в остальных видах субъектов) суды.

Накопленный практический опыт свидетельствует о необходимости внесе ния соответствующих изменений в устоявшуюся и конституционно определен ную судебную систему. В конце октября 2000 г. председатель Верховного Су да РФ Вячеслав Лебедев представил в Государственную Думу России проект за кона об административных судах. Целью данного законопроекта является поддержка президентской реформы системы государственной власти (создание оптимальных условий эффективного функционирования всех семи федераль ных округов), а также оказание помощи непомерно загруженным судам общей юрисдикции. Предполагается создать 21 судебный округ. В них, по мнению раз работчиков законопроекта, можно будет обжаловать нормативные акты и дейст вия должностных лиц (в том числе и самих губернаторов), постановления Пра вительства и обеих палат Федерального собрания России, а так же законы субъ ектов федерации. Эти суды вправе будут рассматривать дела по защите избирательных прав и налоговому законодательству. Руководство и контроль за их деятельностью предполагается возложить на Верховный Суд РФ. Численность административных судов определена таким образом, чтобы нагрузка между ними распределялась равномерно.

Продолжается дальнейшее развитие и совершенствование законодательства, формирование новой правовой системы, соответствующей потребностям развития всех сфер общественной жизни. Проводится постоянная работа государства по по вышению уровня политической и правовой культуры в обществе.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Каковы причины возникновения идеи правового государства?

2.Назовите основные признаки правового государства.

3.Сущность марксистско ленинского учения и практика построения правового государ ства.

4.Условия формирования правового государства.

5.В чем проявляется господство права и верховенство закона в правовом государстве?

6.Какова перспектива построения правового государства в России?

568	Университетская серия