Раздел 26. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

«Закон не работает, когда нет порядка».

Английская пословица

Взаимосвязь государства, права и гражданского общества

Структура гражданского общества

Признаки гражданского общества

Формирование гражданского общества в современной России

Тема 1. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Государство и право являются продуктом развития общества. Именно этим объясняются их взаимосвязь и взаимозависимость. Каждое из этих понятий имеет отличительные признаки.

Государство, руководя обществом, обязано считаться с законами природы, зако номерностями социального развития, общественной моралью, уровнем развития экономики и т. п. В противном случае, как свидетельствует зарубежный и отечест венный опыт, ее действия обречены на неудачу. Отрицательный результат может быть известен сразу или спустя определенный исторический период времени.

Ни одну из стоящих перед государством задач нельзя успешно решить «без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государ ства, без развития демократии и гражданского общества»1.

Гражданское общество предполагает активное проявление творческих возмож ностей личности во всех сферах социальных связей. Основными признаками такого общества является экономическая, политическая и духовная свобода личности.

Частная собственность, как свидетельствует исторический опыт, побудила че ловека к развитию производства. Она способствовала созданию финансово эконо мических условий формирования структур гражданского общества, автономных по отношению к государственной власти.

Основным политическим признаком гражданского общества является функ ционирование в таком обществе правового государства. Правовое государство, как отмечают исследователи, фактически является политической ипостасью гражданско го общества, соотносясь друг с другом как форма и содержание. Их единство олице творяет целостность общества как такой системы, в которой прямые и обратные свя зи находят нормальное и прогрессивное проявление.

В духовной сфере гражданское общество характеризуется приоритетом общече ловеческих ценностей. Одним из главных идеалов гражданского общества (как

иправового государства) является стремление к созданию условий для наиболее

1 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газе та. 2006. 11 мая.

574	Университетская серия

Тема 1. Взаимосвязь государства, права и гражданского общества

полного раскрытия творческого потенциала и интеллекта человека. Именно отсюда проистекает возрастающее значение прав и свобод личности.

Понятие «гражданское общество» человечеству известно давно. В трудах Ари стотеля, Макиавелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Ба кунина и других гражданское общество анализируется и описывается достаточно всесторонне, конкретно и достоверно. Процитируем некоторые из них.

Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный сувере нитет является высшим по отношению к государству. Он имеет право на свержение абсолютизма.

И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобо да каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей состав ляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан. Граж данское общество — это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов.

К. Маркс: В гражданском обществе каждый индивид представляет собой неко торый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь постоль ку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством.

По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность лю дей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: эко номической, политической, социальной и духовной. Где обеспечено постоянное по ступательное движение общества вперед. В различных источниках понятие «граж данское общество» представлено по разному.

При существовании гражданского общества государство выступает выразите лем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданско го общества является право на частную собственность. В противном случае создает ся ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех усло виях, которые ему диктует государственная власть.

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различ ные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, пар тии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет от дельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единст ве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государст вом, при тоталитарном — стоит в пассивной или активной оппозиции к государст ву. Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1.Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или кол лективное владение).

2.Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.

3.Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной ин ститут гражданского общества.

4.Законообеспеченность населения, т. е. функционирование правового госу дарства.

Университетская серия

575

Раздел 26. Государство, право и гражданское общество

Тема 2. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Гражданское общество включает всю совокупность межличностных отноше ний, развивающихся вне рамок и без вмешательства государства. Оно имеет раз ветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реали зующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества име ют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом. Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения. Они составляют как бы первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребно сти реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, по требительские и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном со вершенствовании и вере, информации, общении и т. д. реализует комплекс социо культурных отношений, включающий семейно брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют уже второй уровень межличностных взаи мосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институ тов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют по литико культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе полити ческих предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сфор мированность у индивида конкретных политических позиций. Политические пред почтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политиче ских партий, движений и т. д.

В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагаю щих, осевых принципов, ценностей, ориентации, которыми руководствуются в сво ей жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде они ни за нимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воеди но общество и определяет основные характеристики как экономической, так

иполитической его подсистемы. Экономика и политика составляют функции граж данского общества. Экономическая и политическая свободы считаются формой проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как са моценной личности.

Гражданское общество можно представить как своего рода социальное про странство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга

иот государства индивидов. Это сфера социальных отношений, существующих вне, помимо, а нередко и в противовес более строгим правилам, устанавливаемым госу дарством в различных сферах.

Основа гражданского общества — цивилизованный, самодеятельный, полно правный индивид, поэтому естественно, что сущность и качество общества зависят от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценно сти каждой личности.

Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав челове ка и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским общест& вом, а права гражданина — государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человече

576	Университетская серия

Тема 3. Признаки гражданского общества

ского существа на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д., то во втором слу чае — ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия суще ствования как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной и личной свободы каждого человека.

Тема 3. ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Основными признаками гражданского общества являются:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

всеобщая информированность и, прежде всего, реальное осуществление пра ва человека на информацию;

жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе коор динации.

В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т. е. создания системы строгого подчинения «младших старшим», существование гражданского общества основывается на определенных рациональ ных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специально создают ся учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу.

Это позволяет сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обще ству. В то же время некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества. В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей.

Добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть со гласия между собой, избежать конфликтов, так как большинство из нас хотят в ос новном одного и того же, «но для себя и добиваются желаемого по своему». Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделе нию, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида. В частности, речь идет о праве на жизнь; личную неприкосно венность; свободное выражение своих мыслей; частную собственность; свободное объединение в союзы, партии.

Уже говорилось о том, что общество специально не создается. Оно возникает на определенном основании, но, в свою очередь, нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого обще ства в целом, для общественной пользы и выгоды, для государственной целесооб разности.

Исходя из сказанного, можно добавить к вышеуказанным признакам граждан ского общества следующие:

возникновение гражданского общества на определенных основаниях не ис ключает и того, что некоторые институты гражданского общества создаются в его интересах в целом и государственной рационализации;

недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими члена ми общества.

Университетская серия

577