Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России

ВРоссии отмечен дальнейший рост уровня коррумпированности чиновников.

В2005 г. в мировом рейтинге коррумпированности государств Россия с 90 го места переместилась на 126 е (из 159 стран, подвергшихся исследованию). Рядом с Рос сией расположились Албания, Нигер и Сьерра Леоне. Самыми коррумпированны ми странами признаны Бангладеш, Чад, Гаити и Туркмения. Меньше всего корруп ция распространена в Исландии, Финляндии и Новой Зеландии1.

Подводя итоги вышеизложенному, следует прежде всего отметить, что опреде ленный порядок цифровых показателей функционирования государственного ап парата свидетельствует красноречивее и конкретнее любых комментариев. Специа листы справедливо отмечают, что Россия достигла определенного уровня экономи ческой стабильности, но пока еще не перешла в режим экономического роста.

Тема 6. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА

Ведущаяся в мире более 100 лет с разной степенью интенсивности дискуссия о необходимости возложения на бизнес социальной общественности перед общест вом в Советском Союзе фактически была проигнорирована. В течение 75 лет суще ствования СССР эта проблема в государстве отсутствовала в силу планового харак тера развития экономических отношений и отсутствия юридически признаваемого института частной собственности. Бизнес был неотделим от государства, а госу дарство — от граждан. С началом неопределенности, предшествующей процессу перестройки и последующей реформы рыночных отношений еще лет 10 ушло на выработку общих подходов к решению этой проблемы.

Согласно ставшим классическим определению Еврокомиссии, корпоративная социальная ответственность является концепцией, которая отражает доброволь ное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окру жающей среды. Исторически эта идея появилась в результате активно развернув шегося в странах Европы и США еще в ХIХ в. профсоюзного движения и ставшей тогда же популярной благотворительностью.

Конечно же, добровольное участие капитала в решении социальных вопросов определяется не его врожденным альтруизмом, а стремлением предотвратить воз можные социальные конфликты в форме стачек и демонстраций. Они могли по влечь за собой причинение материального вреда собственникам. Второе направле ние добровольного пожертвования части капиталов также в целом отражало праг матическое желание предпринимателей приобрести более высокий общественный статус.

Поворотным моментом в отношениях между бизнесом и обществом стала Ве ликая депрессия 30 х годов ХХ столетия. Например, ставший в 1932 г. президен том США Теодор Рузвельт создал Администрацию восстановления националь ной промышленности для наблюдения за подготовкой «кодексов честной конку ренции». Они предусматривали возможность установления правительственного контроля за защитой общественных интересов и гарантию прав рабочих создавать собственные организации, а также участвовать в заключении коллективных дого воров.

1 Зыкова Т. Погорели на взятке в 1 миллион долларов // Российская газета. 2005. 19 окт.

548	Университетская серия

Тема 6. Социальная ответственность бизнеса

После окончания Второй мировой войны к общим стандартам трудовых отно шений в США добавилась проблема повышения уровня жизни чернокожего насе ления. Ее решение государство в значительной степени переложило на работодате лей. Аналогичные действия в это же время были осуществлены и во многих евро пейских государствах.

Социальная ответственность корпораций перед собственным персоналом в пе риод времени между 50 ми и 70 ми годами ХХ столетия была отражена в социаль ном законодательстве государств и стала носить официальный характер. У работ ников появились законные основания и инструменты для отстаивания своих инте ресов и прав на получение от работодателей достойных условий для жизни. Этот процесс происходил на фоне множества крупных забастовок. Характер и объем ус тупок между сторонами был и остается предметом острых споров.

В90 х годах ХХ столетия стала складываться практика официальной социаль ной отчетности бизнеса. Этому предшествовала широкомасштабная серия забасто вок, прошедших в различных странах. Например, во Франции компании, в которых численность работающих превышала 300 человек, должны были регулярно пред ставлять отчеты по работе с персоналом. В Германии подобные отчеты предлага лось предоставлять в государственные структуры на добровольной основе. В США Совет по экономическим приоритетам начал публично ранжировать компании по степени их участия в области социальной политики и защите окружающей среды.

ВКанаде их должны представлять все крупные банки.

Всовременной России государство еще не выработало системного и законода тельно закрепленного подхода к социальной ответственности бизнеса. Пока этот процесс носит сугубо индивидуальный характер (фонд Потанина), или бизнесмены делают пожертвования по «инициативе» руководства страны. Примерно по такой схеме были созданы:

Общероссийский национальный военный фонд (учредители фонда: Внешторг банк, «Роснефть», «Транснефть», «Сургутнефтегаз», «Базовый элемент», «Вимм Билль Данн»;

международная энергетическая премия «Глобальная энергия» («Газпром», РАО «ЕЭС России», НК «ЮКОС»);

Фонд поддержки олимпийцев («Евразхолдинг», «Сибнефть», «Альфа групп», ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», ТНК ВР, «Русал», АФК «Система», банкир ский дом «Санкт Петербург», НЛМК, «Интеррос» и др.).

Вто же время В. В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Россий ской Федерации посчитал необходимым отметить, «что социальная ответствен ность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса,

иони обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России явля ется народ. Государство же обязано сделать так, чтобы это было не на словах, а на деле»1.

Вконце 90 х годов ХХ столетия необходимость и степень обязательного уча стия бизнеса в осуществлении социальной политики стало восприниматься норма ми международного права. Это нашло выражение в разработке стандартов, служа щих своего рода критериями корпоративной социальной отчетности. В зависимо

сти от размера компании, особенностей ее бизнеса, используемых стандартов,

1 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газе та. 2006. 11 мая.

Университетская серия

549

Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России

а также наличия или отсутствия верификации подготовка социального отчета за год обходится ей от 100 тыс. до 1 млн долл.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Каким образом государство оказывает регулирующее воздействие на развитие рыноч ных отношений в современной России?

2.Способы применения государством средств по развитию экономики.

3.Основные черты национальных банковских систем.

4.Правовой статус стабилизационных фондов и структур, им подобных.

5.В чем заключаются особенности формирования экономических отношений в различ ных государствах?

6.Почему возникла необходимость смены стратегического курса экономических преоб разований в России?

7.Какие экономические задачи необходимо решить в первую очередь на современном этапе развития России?

8.Особенности правового регулирования экономических отношений в современной Рос сии.

9.В чем выражается социальная ответственность современного бизнеса?

ЛИТЕРАТУРА

а) основная

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литера тура. 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие. М., 1993. Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1994. Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Ч. I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд. М., 1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Изда тельская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль. 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сер вис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуника тивного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом С. Петербургского государственно го университета. 2004.

550	Университетская серия

Литература

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.: Омега Л, 2004.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби. Изд во Проспект. 2005.

Конституция Российской Федерации.

Путин В. Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета. 1999. 31 дек. Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская

газета. 2006. 11 мая.

Ельцин Б. Н. Об укреплении Российского государства // Российская газета. 1994. 25 февр.

Доклад Генерального секретаря ООН (май 1994 г.) «Развитие и международное эконо мическое сотрудничество // Государство и право. 1995. № 1.

Овчинников В. Осада вместо штурма // Российская газета. 1996. 28 февр. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до

2005 г // Российская газета. 2001. 21 авг.

Медведев Р. Посрамление оракулов: Россия пошла в рост // Российская газета. 2000. 1 февр.

Лойберг М. Я. История экономики. М.: ИНФРА М. 1997.

Ядгаров Я. С. История экономических учений. М.: ИНФРА М. 1997.

б) дополнительная

Устав организации объединенных наций (вместе с «Правилами процедуры генераль ной ассамблеи») (принят в г. Сан Франциско 26 июня 1945 г.).

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 ФЗ «О международных договорах Рос сийской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16 июня 1995 г.).

Кодекс международного частного права (кодекс бустаманте 1928 года) (принят в г. Га ване 20 февраля 1928 г.).

Статут международного суда (Принят в г. Сан Франциско 26 июня 1945 г.). Договор об учреждении европейского экономического сообщества (ЕЭС) (вместе

с «Протоколом об уставе европейского инвестиционного банка» и «Протоколом об уставе суда европейского экономического сообщества») (Договор и Протокол «Об Уставе Евро пейского инвестиционного банка» подписаны в г. Риме 25 марта 1957 г.) (Протокол «Об Уставе Суда Европейского экономического сообщества» подписан в г. Брюсселе 17 апреля 1957 г.).

Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г.).

Конвенция унидруа о международном финансовом лизинге (паключена в Оттаве 28 мая 1988 г.).

Заключительный документ гаагской конференции по европейской энергетической хар тии (вместе с «европейской энергетической хартией») (подписан в г. Гааге 16—17 декабря 1991 г.).

Договор между российской федерацией, республикой белоруссия, республикой казах стан и киргизской республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитар ной областях (подписан в г. Москве 29 марта 1996 г.).

Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26 февраля 1999 г.).

Университетская серия

551

Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России

Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. 19 апр.

Программа социально экономического развития Российской Федерации на средне срочную перспективу (2003—2005 гг.). Утверждена Распоряжением Правительства Рос сийской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163 р // Российская газета. 2003. 2 сент.

Примаков Е. 2003 й — итоги, 2004 й — начало // Российская газета. 2004. 15 янв. Примаков Е. Россия в 2004 г.: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 янв. Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006.

13 янв.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 г. № 136 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» // Российская газета. 2004. 10 марта.

Программа социально экономического развития Российской Федерации на средне срочную перспективу (2003—2005 гг.). Утверждена Распоряжением Правительства Рос сийской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163 р // Российская газета. 2003. 2 сент.

Овчинников В. Проект «Надежда» (В Китае борьба с нищетой стала генератором рос та) // Российская газета. 2004. 2 марта.

Барсенков А. Власть и общество в переходной России // Российская газета. 2004. 26 нояб. Никонов В. Стратегия Путина // Российская газета. 2004. 22 дек.

Время жить в России (из выступления Владимира Путина на Совете безопасности) // Российская газета. 2005. 18 марта.

Путин В. В. Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апреля.

Куфаков А. В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право. 2005. № 2(23). С. 46—50.

Федеральный закон от 5 июля 2005 г. № 84 ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год» // Российская газета. 2005. 21 июля.

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 27 июля.

Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40 ФЗ «О ратификации Конвенции Органи зации Объединенных Наций против коррупции» // Российская газета. 2006. 21 марта.

Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» // Российская газета. 2005. 27 июля.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 530 «О федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» // Россий ская газета. 2005. 24 августа.

Актуальные проблемы административного и административно процессуального права. Материалы международной научно практической конференции (Москва. 2003. 4 апр.). М.: Московский университет МВД России, 2003.

Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Мате риалы международной научно практической конференции / под ред. А. Е. Чечетина. Бар наул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003.

Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности / Материалы научно практической конфе ренции юридического факультета МГУ. 1998. 28 апр.

552	Университетская серия

Литература

Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно практической конференции (2004. 18 мая) / под ред. А. В. Хоро шилова, А. А. Романова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2004.

Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно практической конференции (Москва. 2005. 26 мая) / под ред. А. В. Хорошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2005.

Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Меж дународной научно практической конференции (Москва. 2006. 19 мая) // под ред. А. В. Хо рошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2006.

Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов 2 й Международной конференции (Москва. 2006. 19 мая) // Факультет права МФПА.

Журавлев М. П., Журавлева Е. М. Ответственность за легализацию (отмывание) пре ступных доходов: закон и судебная практика // Журнал Российского права. 2004. № 3.

Ашмарина Е. М. Финансовая деятельность современного государства // Государство и право. 2004. № 3. С. 85—90.

Ашмарина Е. М. Современная финансовая система Российской Федерации // Государ ство и право. 2004. № 6. С. 95—98.

Ивлиева М. Ф. Категория «финансы» и «финансовая деятельность государства» в науке финансового права // Государство и право. 2004. № 7. С. 20—26.

Гейвандов Я. А. Юридическая ответственность кредитных организаций занарушения федерального банковского законодательства // Государство и право. 2005. № 9. С. 44—52.

Тосунян Г. А. Правовое обеспечение национальных интересов России в банковской сфере // Журнал российского права. 2005. № 12.

Шемшученко Ю. С. Национальные интересы и экологическое право // Журнал россий ского права. 2005. № 12.

Челышев М. Ю. Межотраслевое правовое регулирование как средство обеспечения пуб личных интересов в экономической сфере // Журнал российского права. 2005. № 12.

Евсеев П. И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 10.

Евсеев П. И., Ялбулганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъек тов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.

Собянин С. С. Правовое регулирование экономического развития субъектов Россий ской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 7.

Сорокин О. С. Гражданско правовая ответственность банков по сделкам с документар ными аккредитивами // Журнал российского права. 2005. № 1.

Кузнеченкова В. Е. Налоговый правотворческий процесс в системе юридических кате горий // Журнал российского права. 2005. № 1.

Мусаткина А. А. Финансовая ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2005. № 10.

Доронина Н. Г. Право и международные экономические связи («круглый стол» в ИЗиСП) // Журнал российского права. 2005. № 2.

Беликова К. Общий рынок в Европе: интеграция и дифференциация // Международное публичное и частное право. 2005. № 1.

Мамедов А. А. Современная гармонизация финансового законодательства в сфере страхования стран Европейского Союза // «Международное публичное и частное право». 2005. № 1.

Университетская серия

553

Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России

Слюсарь Н. Б., Кулматов Т. Ш. Эволюция организационно правового механизма гар монизации законодательства государств — членов Евразийского экономического сообще ства // «Международное публичное и частное право». 2005. № 1.

Крючкова И. Н. Правовые последствия применения экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций для исполнения частноправовых до говоров международного характера // «Международное публичное и частное право». 2005. № 5.

Аронова С. А. Международные нормы и стандарты поддержания уровня доходов и за нятости населения // «Международное публичное и частное право». 2005. № 6.

Кобзарь Д. А. Компетенция Банка России как элемент его конституционно правового статуса: скрытый конфликт // Банковское право. 2005. № 5.

Заикин А. О. Консолидация банковского капитала: мировой опыт и создание необходи мых финансово правовых условий в России // Банковское право. 2005. № 5.

Сафрай М. А. Понятие ценной бумаги по законодательству Соединенных Штатов Аме рики // Банковское право. 2005. № 5.

Сатарова Н. А. Банковский надзор в системе государственного финансового контро ля // Банковское право. 2005. № 5.

Кудряшова Н. А. Банковский надзор в системе государственного финансового контро ля // Банковское право. 2005. № 5.

Где в России жить хорошо (Основные показатели социально экономического положе ния субъектов Российской Федерации) // Российская газета. 2006. 24 марта.

Караганов Сергей. Россия — США: Обратно к мирному сосуществованию? // Россий ская газета. 2006. 24 марта.