Тема 4. Юридическая ответственность и ее виды

противоправный характер деяния,

наличие вреда;

наличие вины;

наличие причинной связи.

Тема 3. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности главное значение приобрета ет наличие в действиях лиц полного состава правонарушения. Состав правонару шений включает в себя следующие элементы:

объект правонарушения;

субъект правонарушения;

объективную сторону правонарушения;

субъективную сторону правонарушения.

Тема 4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ

Под юридической ответственностью следует понимать обязанность правонару шителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нор мами и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния. Виды и меры юридической ответственности устанавливаются только госу дарством. Поэтому только оно прямо или косвенно (дисциплинарная ответствен ность в негосударственных структурах) определяет круг органов государственной власти или должностных лиц, наделяемых правоприменительными полномочиями.

Следует отметить, что кроме юридической ответственности национальные сис темы законодательства в отношении политиков предусматривают меры конститу ционной и политической ответственности. Это может выражаться в форме объяв ления вотума недоверия членам национальных парламентов и кабинетам прави тельства или объявлении импичмента президенту страны.

Юридическая ответственность является необходимым и самостоятельным эле ментом механизма правового регулирования. Основанием для возникновения оп ределенного вида юридической ответственности является наличие фактических и юридических обстоятельств. По способу и характеру воздействия на обществен ные отношения юридическая ответственность предназначена выполнять следую щие функции:

Общепревентивные. Устанавливая юридические санкции за определенные ви ды деяний государство оказывает психологическое воздействие на сознание, а через него и на характер возможного поведения граждан.

Частнопревентивные. Выражаются в возможности применения к лицу штраф ных санкций за нарушение конкретной нормы права с обязательным учетом смяг чающих и отягчающих вину обстоятельств.

Правовосстановительные. Их действие направлено на восстановление нару шенного права, а также полное удовлетворение законных требований заинтересо ванных лиц.

Университетская серия

407

Раздел 19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

Возможность проявления государством императивного волеизъявления осуще ствляется по широкому кругу правоотношений с целью восстановления норм нару шенного законодательства конкретного вида. По своему характеру юридическая от ветственность носит ретроспективный характер, так как представляет собой реак цию государства на уже произошедшее противоправное виновное деяние.

Не рассматриваются в качестве определенного вида юридической ответствен ности следующие действия, применяемые государством:

реквизиция (принудительное, возмездное изъятие определенных видов ча стной или личной собственности в связи с государственной, чаще оборонной, по требностью);

меры профилактического, административно предупредительного харак тера, направленные на недопущение или предотвращение возможного правона рушения (введение карантинных мероприятий в условиях эпидемий или эпизо отий, запрещение эксплуатации технически неисправного транспортного средства

ит. д.). Одним из способов предупредительного воздействия на потенциальных на рушителей может быть установление адекватной совершенному правонарушению меры юридической ответственности.

Например, специалисты отмечают, что без радикализации антимонопольной политики государства не может быть социального прогресса1. По российскому за конодательству за злоупотребление на основе доминирующего положения на рын ке или за корпоративный сговор по поводу повышения цен (нефтепродукты, про дукты питания, металлопрокат) монополисты платят штраф в размере, не превы шающем 15 тыс. долл. В то же время за аналогичные деяния в США на монополиста может быть наложен штраф, исчисляемый сотнями миллионов долларов.

ограничение конституционных прав и свобод в период действия особых правовых режимов (чрезвычайное положение, военное положение, период воен ного времени);

принудительные меры медицинского характера, применяемые к неде& ликтоспособным лицам, страдающим психическими расстройствами.

Юридическая ответственность характеризуется следующими специфическими признаками: представляет собой вид государственного принуждения; единствен ным основанием ее применения является факт совершения правонарушения; выра жается в возможности применения к лицу, совершившему правонарушение, преду смотренных законом мер юридического воздействия.

Стадии наступления ответственности:

возникновение юридической ответственности;

выявление юридической ответственности;

официальная оценка юридической ответственности в актах компетентных органов;

реализация юридической ответственности.

К основным принципам юридической ответственности в Российской Федера ции, которые отражены и в нормах международного законодательства, можно отне сти следующие.

Ответственность лишь за деяния, являющиеся противоправными. Данный принцип, главным образом, обращен к законодателю и затрагивает деятельность правоприменителя.

1 См., например: Примаков Е. М. Россия в 2004 г.: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 янв.

408	Университетская серия

Тема 4. Юридическая ответственность и ее виды

Принцип справедливости охватывает своим содержанием следующие требования:

нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человече ское достоинство;

закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

характер ответственности должен соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Принцип законности состоит в том, что юридическая ответственность:

может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

должна применяться в строгом соответствии с процедурно процессуальны ми требованиями;

предполагает обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.

Главное назначение и направленность презумпции невиновности заключается в обеспечении: процессуального содержания органов и лиц, ведущих процесс, в от ношении обвиняемого (подозреваемого, подсудимого); всестороннее, полное и объ ективное исследование обстоятельств дела; исключение обвинительного уклона; строгое следование закону. При этом должен строго соблюдаться принцип пре зумпции невиновности. Он закреплен в Конституции Российской Федерации. Его смысл заключается в следующем: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приго вором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 13 УПК РФ подчеркивает еще одно важное положение принципа пре зумпции невиновности: «Никто не может быть признан виновным, а также подверг нут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с зако ном». Значимость этого положения обусловлена тем, что основными вопросами уголовного дела, которые разрешаются в приговоре, являются: виновен или неви новен подсудимый, применять или не применять к нему наказание.

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный прин цип предполагает:

индивидуализацию государственно принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности

вслучае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип неотвратимости наказания предполагает:

ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства;

быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение пра вонарушения;

высокий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных ор

ганов.

Виды юридической ответственности непосредственно находятся в прямой зави симости от того, какой вид правонарушения совершен виновным лицом. В юриди

Университетская серия

409

Раздел 19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

ческой науке при отраслевом подходе выделяют следующие виды юридической от ветственности:

гражданско правовая ответственность (имущественные санкции);

административная ответственность (штраф, конфискация, возмездное изъя тие предмета, административный арест);

дисциплинарная ответственность — применяется за правонарушения, допу щенные в рамках действующих трудовых правоотношений (выговор, замечание, увольнение…);

уголовная ответственность (наказание, применяемое только судом к лицам, виновным в уголовном преступлении).

Наиболее суровым видом юридической ответственности во всех государствах мира по праву считается уголовная ответственность. Среди разнообразных видов уголовного наказания предусматривается возможность применения к виновному не только лишения свободы на различные сроки вплоть до пожизненного, но и раз личных видов смертной казни. В ряде мусульманских стран в качестве уголовного наказания предусматривается такая мера уголовной ответственности по отноше нию к виновному, как членовредительство (чаще всего за воровство).

Таким образом, юридическая ответственность существует и реализуется в рам ках правонарушений, виды которых соответствуют видам совершенных правонару шений. Они являются специфическим видом правоотношений. Их участниками яв ляются: с одной стороны — государство в лице своих компетентных органов или на деляемых специальными правоприменительными полномочиями должностных лиц, а с другой — правонарушители, в качестве которых в установленном законом порядке могуть быть признаны граждане или юридические лица.

В данном случае действия государства следует рассматривать как легализован ную форму принуждения, применяемую в интересах общества и абсолютного боль шинства населения с целью восстановления нарушенного правопорядка и соци альной справедливости. Вынесение решения по факту рассматриваемого правона рушения подразумевает необходимость соблюдения уполномоченными на то структурами установленной формализованной процедуры действий.

Тема 5. ПОМИЛОВАНИЕ КАК АКТ МИЛОСЕРДИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЙ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Институт помилования есть практически во всех странах — с демократически ми и с тоталитарными политическими режимами. Традиция помилования восхо дит ко временам Древнего Рима. Глава коллегии весталок (жриц богини Весты) своим решением имела право освобождать от смерти преступников, если они встречались с нею на пути к месту казни. В последующем правом помилования стали обладать «первые лица» государства. В США этим правом наделены и гу бернаторы штатов.

В СССР подобный институт был создан при Председателе Президиума Верхов ного Совета СССР, который юридически считался высшим должностным лицом государства. Фактически всей полнотой власти обладал Генеральный секретарь ЦК КПСС. В разные годы эту должность занимали И. В. Сталин (27 лет), Н. С. Хрущев (около 10 лет), Л. И. Брежнев (более 17 лет), Ю. В. Андропов (менее двух лет),

410	Университетская серия

Тема 5. Помилование как акт милосердия, применяемый со стороны государства и общества

К. У. Черненко (более одного года), М. С. Горбачев (около пяти лет). Перед распа дом СССР он был избран первым и одновременно последним Президентом СССР.

До 2002 г. при Президенте России действовала комиссия по вопросам помило вания в количестве 13 ти человек, треть из которых были юристы. При комиссии работали 60 опытнейших юристов, которые решали подготовительные перед при нятием решения вопросы на высшем профессиональном уровне. За исключением председателя (писатель А. Приставкин) все члены комиссии работали на общест венных началах. Решения принимались с разницей мнений не менее чем в два голо са. Деятельность комиссии заключалась не в рассмотрении законности осуждения,

ав поиске смягчающих вину обстоятельств.

Вкомиссию могли обращаться граждане, приговоренные к исключительной ме ре наказания — расстрелу, а также к различным срокам лишения свободы. По отно шению к первым комиссия обладала следующими полномочиями — оставляет при говор в силе, заменяет его пожизненным заключением или длительным сроком ли шения свободы. Ко вторым — возможность сокращения срока лишения свободы или применение условно досрочного освобождения.

ВАдминистрации Президента России создано Управление Администрации Президента РФ по вопросам помилования. Оно предназначено обеспечивать дея тельность Комиссий по вопросам помилования, военнопленным, интернированным и пропавшим без вести при Президенте РФ. В частности, Управление:

готовит материалы по ходатайствам о помиловании осужденных для рас смотрения их Президентом РФ;

представляет председателю Комиссии по вопросам помилования подготов ленные для рассмотрения Президентом РФ предложения по материалам о помило вании осужденных;

осуществляет контроль за своевременным и правильным исполнением ука зов по вопросам помилования;

обобщает и анализирует практику по вопросам помилования и готовит ста тистические данные по ним;

анализирует работу органов местного самоуправления и правоохранитель ных органов, связанную с рассмотрением ходатайств о помиловании.

Вмире наблюдается исторически сложившийся двойной подход к проблеме смертной казни: за ее сохранение («эмоциональный») и за ее отмену («рациональ ный»). Интересна по этому вопросу позиция, занимаемая Русской Православной Церковью. На Юбилейном Соборе 2000 г. она отказалась осудить смертную казнь, аргументируя свою позицию ссылкой на то, что смертная казнь признавалась еще Ветхим Заветом. Указаний на необходимость ее отмены нет ни в Священном писа нии Нового Завета, ни в предании и историческом наследии Православной Церкви1.

Вто же время по этой важной мирской проблеме тексты Корана и Библии гово рят: «Жизнь дана Богом и Богом отбирается». Такой же точки зрения придержива ются и известные богословы. «Христос, которого казнили, нигде не высказывался против смертной казни. И потому у церкви нет на нее запрета»2.

При вынесении приговоров о назначении смертной казни нельзя не исключать возможности судебной ошибки. Например, в США было официально признано, что

1	Бородин С. В. Еще раз о смертной казни за убийство // Государство и право. 2001. № 4.
С. 56—63.
2	Черняк И. Свобода от греха (Митрополит Кирилл — об итогах Х Всемирного народного Со
бора)	// Российская газета. 2006. 21 апр.
Университетская серия		411

Раздел 19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

за сто лет ошибочно на электрический стул было отправлено 25 человек, впоследст вии признанных невиновными по вновь открывшимся обстоятельствам. В СССР

такая статистика не обнародовалась, но подобные судебные ошибки также были до пущены.

Вряде стран рост преступности и, в частности, умышленных убийств, привел

кболее широкому назначению смертной казни. За последние пять лет существова ния СССР советские суды вынесли около двух тысяч смертных приговоров. Рас

пределенная по годам, эта статистика выглядит следующим образом: в 1985 г. к смертной казни было приговорено 267 человек (расстреляно — 228); в 1987 г. — 333 (расстреляно — 228); в 1990 г. осуждены 223 человека; в 1991—147; в 1992—159; в 1993—157; в 1994—160; в 1995—143 человека.

Абсолютное большинство из числа осужденных затем обратилось с просьбой о помиловании в Комиссию по вопросам помилования при Президенте РФ. Ею бы ло рассмотрено: в 1992 г. — 56 дел (помиловано — 55); в 1993 г. — 153 (помилова но — 149); в 1994 г. — 137 (помиловано — 124); в 1995г. — 56 (помиловано — 5). В первом полугодии 1996 г. было приведено в исполнение 53 смертных приговора.

Прежний Уголовный кодекс РСФСР содержал 22 состава преступлений, за ко торые предусматривалась возможность применения смертной казни. В ныне дейст вующем УК РФ (введен в действие с 1 января 1997 г.) таких составов осталось пять. Указом Президента России от 16 мая 1996 г. было объявлено о поэтапном пре кращении приведения в исполнение смертных приговоров. С 1996 г. по рекоменда ции Совета Европы в России действует мораторий на приведение в исполнение приговоров, предусматривающих смертную казнь. По состоянию на апрель 2006 г. Россия по прежнему еще не ратифицировала соответствующий шестой протокол к Европейской конвенции по правам человека, запрещающий применение смерт ной казни в мирное время.

Виюне 1999 г. Президент России помиловал всех осужденных к смертной каз ни, назначив им либо пожизненное лишение свободы, либо 25 лет лишения свобо ды. Средний возраст осужденых к пожизненному заключению составляет пример но 33 года. Из них 4% имеют высшее образование; 59% на момент совершения пре ступления не имели семьи; подавляющее большинство осужденных совершили два

иболее убийств. Чисто экономическая сторона этой проблемы выражается в том, что ежегодное содержание одного пожизненно заключенного составляет: в США — свыше 30 тыс. долл.; в России — около 3 тыс. евро.

Вдругих государствах отношение к вопросу о помиловании строится следую щим образом. Во Франции в течение года фиксируется 30—35 тыс. обращений о по миловании. Решения принимаются примерно по 500 из них. Это менее 2% от обще го количества осужденных. В Португалии ежегодно с подобными ходатайствами обращаются в среднем 500 осужденных. Удовлетворяется не более 50 ходатайств. Будучи канцлером ФРГ, Гельмут Коль за пять лет помиловал 21 осужденного (это составило 0,03% от общего количества осужденных, отбывающих наказание в мес тах лишения свободы). В Великобритании помилование почти не практикуется. В Японии оно предусмотрено законом, однако с начала 70 х годов ХХ столетия еще ни разу не применялось. Президент США Билл Клинтон за восемь лет пребывания в своей должности помиловал 395 человек при общей численности заключенных 1 млн 700 тыс. человек (0,01%).

Динамика применения помилования в России, начиная с 1992 г., свидетельст вует о его росте в 4 раза: в 1992 г. было помиловано 2726 человек; в 1995 г. — 4988 человек; в 1999 г. — 7418 человек; в 2000 г. — 12 843 человека (около 7%). Из общего

412	Университетская серия

Тема 5. Помилование как акт милосердия, применяемый со стороны государства и общества

числа помилованных в 2000 г. около 2 тыс. имеют третью и четвертую судимость; 2689 человек были осуждены за умышленное убийство; 1834 — за разбой; 18 — за похищение человека; 14 — за бандитизм; 709 — за грабеж1.

Деятельность комиссии по помилованию при Президенте России вызывала большие нарекания у общественности. Ее излишняя либеральность по отношению к осужденным объяснялась тем, что в состав комиссии входил не «срез» населения, а ее наиболее интеллектуальная часть, не всегда адекватно отражающая сущность объективной реальности. Немаловажным фактором являлась и большая нагрузка, выпадавшая на членов комиссии. За одно заседание прежняя комиссия по помило ванию принимала решение по 250 осужденным. В конечном итоге это побудило Президента России принять ряд организационных и правовых мер в этой области.

Своим Указом Президент России в целях совершенствования механизма реали зации своих конституционных полномочий по осуществлению помилования, обес печения участия органов государственной власти субъектов федерации и общест венности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, принял решение об образовании в субъектах федерации комиссий по вопросам помилования2. Их ос новными задачами являются:

предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, от бывающих наказание, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имею щих неснятую судимость;

подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти в нем), которые уполно мочены утверждать состав комиссии (не менее 11 человек, обновляющейся на одну треть один раз в два года) и ее председателя;

осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта федерации указов Президента РФ по вопро сам помилования, а также за условиями содержания осужденных;

подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреж

дений и органов уголовно исполнительной системы Министерства юстиции и иных государственных органов, находящихся на территории субъекта федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбыв ших наказание.

Членами комиссий могут быть: граждане России (не менее 2/3 из числа общест венности), осуществляющие свою деятельность на общественных началах; имею щие высшее образование и безупречную репутацию; пользующиеся уважением у граждан.

Решение комиссии считается правомочным, когда на заседании присутствует не менее половины ее членов. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии признается решающим.

Этим же указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Оно распространяет свое действие на лиц, осужденных российскими и иностранными судами за совершение уголовных

1 Российская газета (специальный выпуск). 2002. № 78 (2946). 30 апр.

2 Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по во просам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

Университетская серия

413

Раздел 19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

преступлений и отбывающими наказание на территории России; лиц, отбывших на значенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.

Вконце 90 х годов ХХ столетия законодательство 88 стран мира (из 191 госу дарства — членов ООН) не предусматривало возможность применения смертной казни ни за какие виды преступлений. Количество осужденных в них на 100 000 на селения (таким образом, определяется уровень преступности в стране) составляет:

вИсландии — 40 человек, в Нидерландах — 49, в Дании — 66, в Швеции — 69, в Гер мании — 80, во Франции — 74, в Испании — 90, в Англии и Уэльсе — 93 человека.

Для сравнения: в России уровень преступности составлял 558 осужденных (в середине 90 х); в 2001 г. — 810 (из них 17 человек — дети), а в царской России — 60. В США этот показатель составляет 519 человек. Видимо, и по этой причине

в38 штатах США применяют различные виды смертной казни (электрический стул, инъекции, смертельный газ).

В42 странах смертная казнь законом предусматривалась, но приговоры не при водились в исполнение. В то же время 65 государств считали необходимым и спра ведливым сохранение в уголовном законодательстве смертной казни. В ряде из них смертные приговоры приводятся в исполнение в присутствии не только родных и близких пострадавших, но и на стадионах и в других общественных местах. В СССР подобная практика по вполне понятным причинам также имела место сра зу после второй мировой войны по отношению к пособникам фашистов.

ВСША ежегодно регистрируется около 12 млн правонарушений, а в России — около 3 млн Однако это не свидетельствует об общем уровне преступности. Необ ходимо принимать во внимание различный подход к оценке учета и порядка реги страции заявлений о правонарушениях. В этой связи заслуживает внимания другая статистика. В США на 100 000 населения (2001 г.) совершалось 8 умышленных убийств, а в 2002 г. — 10.

ВРоссии, по данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2001 г. на сто тысяч насе ления совершалось 20 умышленных убийств, а в 2002 г. — 34. Это второй, после ЮАР, показатель в мире. Растет и общее количество ежегодных убийств. В середи не 80 х годов в СССР в среднем погибало от рук преступников 10 тыс. человек. В 90 х годах — от 25 до 29 тыс. В 2003 г. число убитых составило уже около 40 тыс. человек. Большая часть этой статистики приходится на «криминальные войны» и «формирование новых рыночных отношений».

Из 10 зарегистрированных убийств в России раскрывается до 85%, а в США — 60%. Раскрываемость краж составляет: в России — 50%, в США — 20%, а в Израи ле — 11%1.

По состоянию на первое мая 2000 г. в ИТУ и следственных изоляторах России находилось 1 058 000 человек. Фактически эта численность являлась неизменной, но постепенно просматривается тенденция к ее снижению. В октябре 2001 г. она со ставила 970 тыс. человек. В 2002 г. — 968 тыс. осужденных. Чтобы их содержание могло соответствовать международным нормам (50 долларов в сутки), потребуется 220 млрд долл. Для современной России эта цифра была и остается не просто нере альной, а из разряда фантастики.

Всвязи с некоторой либерализацией уголовной ответственности за определен ные виды преступлений общая численность отбывающих наказание в местах лише ния свободы в России по состоянию на 1 августа 2005 г. составляла 795,5 тыс. за ключенных, из них 89 тыс. отбывали наказания за совершение убийств; 113 тыс. — за нанесение различных телесных повреждений.

1 И судьи не безгрешны тоже // Российская газета. 2001. 27 февр.

414	Университетская серия

Тема 5. Помилование как акт милосердия, применяемый со стороны государства и общества

В мае 2006 г. в неволе содержалось около 850 тыс. заключенных. Из них около 180 тыс. отбывало уголовное наказание за убийство в общей сложности более 200 тыс. российских и зарубежных граждан. 660 человек отбывают пожизненное за ключение. С 1996 по 2006 гг. к исключительной мере наказания с последующей за меной на пожизненное заключение были осуждены еще 697 человек.

В систему Федеральной службы исполнения наказаний в 2006 г. входило 1198 учреждений, из которых 210 — следственные изоляторы. В пяти колониях отбывали наказание лица, осужденные к пожизненному заключению. На каждого заключенного приходится в среднем 3,6—3,7 кв. метра жилой площади. В среднем ежедневный рацион питания заключенного в России составляет 34 руб.1

По данным Бюро статистики правосудия в США в местах лишения свободы на ходится 2,2 млн заключенных или 724 человека на 100 тыс. населения. Второе место в мире по этому показателю принадлежит Китаю — 1,5 млн заключенных. В России 846 тыс. человек находится в местах лишения свободы или 594 осужденных на 100 тыс. населения.

2,5% от общего количества заключенных в России составляют несовершенно летние. В США этот показатель составляет 0,45%, в Китае — 1,3%, а в Японии — 0,1%. За последние годы в России наблюдается тенденция увеличения рецидивной преступности.

Необходимо отметить, что государственный бюджет Российской Федерации в середине 90 х годов ХХ столетия составлял около 25 млрд долл. (это средний бюджет одного из 50 штатов США), в 2000 г. — около 35, в 2001 г. — около 45, в 2002 г. — около 60, в 2003 г. — около 80, в 2004 — около 90, в 2005—137, а в 2006 г. — 176 млрд долл. В годы расцвета СССР его бюджет составлял порядка 800 млрд долл., а бюджет США — более 1 трлн 200 млрд долл. (в 2004 г. — 2 трлн 210 млрд долл., а в 2006 г. — 2,7 трлн долл.).

В14 странах смертная казнь может быть применена только в военное время (Великобритания, Греция, Непал, Бразилия, Аргентина, Израиль, Мексика Кана да…). 30 стран более 10 лет уже не применяют предусмотренный законодательством этот вид наказания.

Вто же время, начиная с 1965 г., более 50 государств расширили перечень пре ступлений, за которые может быть назначена смертная казнь: шпионаж, предатель ство, терроризм, наркотики, угон самолетов, убийство заложников и т. д. В ряде стран Востока такое наказание возможно за прелюбодеяние, гомосексуализм, изна силование, употребление спиртных напитков (Ливия), половую связь между му сульманином и не мусульманкой и т. п.

Действующий УК РФ предусматривает смертную казнь за посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, суда, предварительного следст вия, государственных и общественных деятелей, убийство при отягчающих обстоя тельствах.

По состоянию на апрель 2006 г. 97 стран из своего уголовного законодательства исключили возможность применения смертной казни полностью или за исключе нием преступлений, совершаемых в период военного времени2. Еще 25 стран сохра нили ее в законодательстве, но на практике не применяют. 74 страны с различной

1 Калинин Ю. Человека от тюрьмы защищать надо // Известия. 2006. 25 мая.

2 Статистические данные взяты из редакционной статьи «Мониторинг казнить нельзя поми ловать. Идея смертной казни популярна у россиян, и политики вряд ли решатся ее отменить» // Коммерсантъ. 2006. 28 марта.

Университетская серия

415