Раздел 18. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие механизма действия права

Понятие и стадии механизма правового регулирования

Аспекты механизма правового регулирования

Тема 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ДЕЙСТВИЯ ПРАВА

Понятие механизма действия права следует начать с уяснения таких категорий, как правовое воздействие и правовое регулирование, имея в виду огромное значе ние механизма регулирования для юридической науки и практики.

Необходимо также обратить внимание на различные аспекты (проявления) ме ханизма действия права — юридический, социальный, психологический, киберне тический и др.

Важным для усвоения понятия механизма действия права является уяснение его соотношения с категорией «правовая система общества», которое может быть конкретизировано по объему и функциональной роли. Следует иметь в виду, что в юридической науке указанное соотношение интерпретируется по разному и сту денты сами должны определить свою позицию по этому вопросу.

Если же говорить о действии права, то это — обусловленное социально эконо мическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способ ность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно моти вационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспе чить соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности, достижение цивилизованными средствами фактиче ских результатов.

Тема 2. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

С точки зрения функционирования правового регулирования (юридический механизм действия права) — это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры — это элементарный состав каждого из его аспектов.

Первая стадия механизма правового регулирования (МПР) как процесса со стоит в общем воздействии права на общество и складывающиеся в нем общест венные отношения. Происходит формулирование правил поведения, направлен ных на удовлетворение интересов определенной группы субъектов права. Уже на этом этапе осуществляется прогнозирование возможных препятствий на пути реализации и предусматриваются варианты применения правовых средств их пре одоления. На данном этапе речь идет о качественном подходе к формированию нормы права.

398	Университетская серия

Тема 2. Понятие и стадии механизма правового регулирования

Вторая стадия. Определяются специальные условия, при наступлении которых общие правила поведения могут быть детализированы применительно к определен ному виду субъекта (субъектов) права. На данном этапе речь идет о юридическом факте, выступающем в качестве основания для возникновения, изменения или пре кращения возможной юридической связи между субъектами права.

Третья стадия устанавливает характер конкретной юридической связи между субъектами права посредством определения взаимных прав и обязанностей по от ношению друг к другу и к третьим лицам. На данном этапе на основе норм права и конкретных юридических фактов осуществляется процесс возникновения право отношений определенного вида.

Четвертая стадия. Реализация в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей, направленных на удовлетворение их целей по средством соблюдения, исполнения или использования предоставленных правовы ми предписаниями возможностей. Это находит свое отражение в актах реализации прав и обязанностей.

Пятая стадия. Если форме реализации права препятствуют негативные явле ния, вызванные противоправными действиями и поставленные цели не могут быть достигнуты, то в процесс МПР включается определенный законом круг лиц или го сударственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменитель ной деятельности. Возникновение этой стадии носит факультативный (не обяза тельный) характер и возможно только при необходимости восстановления право мерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Свое выражение оно находит в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер.

Можно выделить также и другую факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений — эта стадия формирования и возникнове ния права.

Таким образом, указанным стадиям соответствуют следующие элементы юри дического аспекта правового регулирования, составляющие структуру МПР:

нормы права;

юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) право отношения; правоотношение;

акты реализации прав и обязанностей;

правоприменительный акт, носящий охранительный характер. Некоторые авторы в механизм правового регулирования включают правомер

ное поведение, правосознание и правовую культуру, способствующих эффективно му функционированию всего механизма правового регулирования.

Таким образом, механизм правового регулирования рассматривается как взя тая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение лю дей. Понятие МПР призвано, образно говоря, отразить анатомию правовой дейст вительности с ее динамической стороны. Оно позволяет:

собрать вместе явления правовой действительности — нормы, правоотноше ния, юридические акты и обрисовать их как целостность;

представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны дос тижение поставленных законодателем целей;

Университетская серия

399

Раздел 18. Механизм правового регулирования

выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юри дические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимо действие.

Тема 3. АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Элементами социального аспекта являются различные экономические и соци ально политические факторы, обусловливающие реализацию правовых норм, в ча стности состояние судебной, административной и общеуправленческой практики, государственной дисциплины. Он включает в себя, прежде всего, следующие во просы: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направле ние поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально правовой контроль.

Инструментальная, специально&юридическая характеристика МПР явля ется наиболее значимой, так как в этом случае в единстве рассматривается вся сис тема правовых средств, призванных обеспечить результативное правовое воздейст вие на общественные отношения.

Психологический аспект МПР характеризует происходящее в результате пра вового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей — уча стников общественных отношений. Прежде всего, здесь речь идет о побудительных мотивах поведения. Этот аспект состоит из таких элементов, как правосознание на селения и профессиональное сознание юристов и всех вообще правоприменителей. Он включает в себя личностные характеристики граждан, предполагающие устой чивое положительное отношение к праву и закону, неподкупность, обострение чув ства справедливости, гражданское, а нередко и личное мужество.

Запреты в психологическом аспекте способствуют достижению при помощи юридических средств формирования содержательных мотивов поведения участни ков общественных отношений и обеспечение их действия.

Юридическое регулирование, осуществляемое при помощи дозволений, при звано дать простор, стимулировать экономические и иные социальные процессы (претворение в жизнь принципа «разрешено все, что не запрещено»); свобода выбо ра занятием различными видами коммерческой деятельности (кроме производства оружия, лекарств, алкоголя…).

Кибернетический аспект включает в себя воздействие различных управленче ских факторов, в том числе функций, структуры, организации функционирования, работы с кадрами государственных и иных структур, обеспечивающих правореали зацию.

В своем единстве эти аспекты образуют комплексный механизм, который опре деляет эффективность действия права.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Понятие МПР общественных отношений и его значение.

2.Структура МПР.

3.Механизм действия права.

4.Эффективность действия права.

400	Университетская серия

Литература

5.Социальный аспект МПР.

6.Психологический аспект МПР.

7.Инструментальный аспект МПР.

8.Юридический аспект МПР.

ЛИТЕРАТУРА

а) основная

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литера тура, 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие. М., 1993. Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1994. Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994. Теория государства и права. Ч. I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов //науч. ред. проф. В. В. Оксамытный. Москва Нальчик: Изд. центр «Эльфа», 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1993. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд. М.,

1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Изда тельская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль. 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сер вис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуника тивного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом Санкт Петербургского государст венного университета, 2004.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.: Омега Л, 2004.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби. Изд во Проспект, 2005.

Алексеев С. С. Общая теория права. Т. II. 1982.

Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве, юридическая ли тература, 1989.

Казимирчук В. П. Механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37—44.

Сазонов Б. И. Социальные, организационные и правовые основы действия закона // Го сударство и право. 1993. № 1.

Эффективность правовых норм. М., 1980.

Университетская серия

401

Раздел 18. Механизм правового регулирования

б) дополнительная

Актуальные проблемы административного и административно процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003.

Актуальные проблемы административного и административно процессуального права. Материалы международной научно практической конференции (Москва. 2003. 4 апр.). М.: Московский университет МВД России, 2003.

Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Мате риалы международной научно практической конференции / под ред. А. Е. Чечетина. Бар наул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003.

Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности / Материалы научно практической конфе ренции юридического факультета МГУ (1998. 28 апр.).

Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно практической конференции (2004. 18 мая) // под ред. А. В. Хоро шилова, А. А. Романова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2004.

Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно практической конференции (Москва. 2005. 26 мая) // под ред. А. В. Хорошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского . М.: МЭСИ, 2005.

Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Меж дународной научно практической конференции (Москва. 2006. 19 мая) // под ред. А. В. Хо рошилова, П. Ю. Федорова, В. Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2006.

Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов 2 й Международной конференции (Москва. 2006. 19 мая) // Факультет права МФПА.

Примаков Е. 2003 й — итоги, 2004 й — начало // Российская газета. 2004. 15 янв. Примаков Е.. Россия в 2004 г.: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 янв. Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 янв. Дорская А. А. Церковное и уголовное право Российской империи: проблемы взаимо

действия и взаимовлияния // История государства и права. 2005. № 3. С. 55—57. Алисиевич Е. С. Автономное значение правовых понятий в практике толкования Евро

пейским Судом положений Конвенции о защите прав человека // Государство и право. 2005. № 8. С. 77—81.