Глава 21. Доверенности

Многие хозяйственные операции и другие действия, сопровождающие финансово-хозяйственную деятельность, организации вправе осуществлять лишь на основании доверенности. Доверенность является одним из основных документов, обеспечивающих сохранность товаров, а также возможность применения мер полной материальной ответственности к кладовщикам, продавцам и иным материально ответственным лицам.

В данном разделе рассмотрим понятие доверенности, гражданско-правовые основы доверенности, а также порядок составления доверенности на получение материальных ценностей.

Гражданско-правовые основы доверенности установлены гл. 10 "Представительство. Доверенность" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностьюпризнается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Необходимо отметить, что доверенность всегда оформляется в письменной форме. При этом доверенность, выданная от имени юридического лица, должна содержать подпись руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, а также печать организации, что установлено п. 5 ст. 185 ГК РФ.

Доверенность на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, выданная от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, помимо подписи руководителя должна содержать подпись главного (старшего) бухгалтера этой организации.

Кстати, нередко при проведении проверок налогоплательщиков сотрудники налоговых органов обращают внимание на то, что доверенности подписаны не руководителями организаций, а иными лицами, в результате признают первичные документы недействительными и привлекают налогоплательщиков к ответственности.

В качестве примера приведем Постановление ФАС Московского округа от 26 июля 2006 г., 2 августа 2006 г. N КА-А40/6834-06. Судом рассматривалась кассационная жалоба налоговой инспекции, указывающей на ненадлежащее оформление доверенности, подписание ее лицом, не являющимся руководителем предприятия, и отсутствие у него полномочий на подписание документов, а также на расхождение фамилии главного бухгалтера в доверенности и в заявлении о ввозе товаров.

Как сказано в Постановлении, доверенность, выданная руководителем покупателя, содержит все необходимые сведения о юридическом лице - доверителе, представителе, сроке действия доверенности и содержании действий, на совершение которых был уполномочен представитель. Имеются подписи уполномоченных лиц с приложением печати организации-доверителя. Поскольку право выдачи доверенности от имени юридического лица принадлежит не только руководителю как единоличному исполнительному органу, но и иным лицам, уполномоченным на это учредительными документами, то несовпадение фамилии руководителя в заявлении и доверенности не влечет ее недействительность и не свидетельствует о неправомочии лица, ее подписавшего.

Согласно ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если же срок, на который выдана доверенность, в самой доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Обратите внимание! Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Статьей 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.

Законными представителями налогоплательщика в соответствии со ст. 27 НК РФ признаются лица, уполномоченные представлять организацию на основании закона или ее учредительных документов. Таким образом, без доверенности может действовать только директор организации.

Пунктом 3 ст. 29 НК РФ определено, что уполномоченный представитель налогоплательщика организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, которая выдается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые служат первичными документами, на основе которых ведется бухгалтерский учет.

Пунктом 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Если форма какого-либо документа альбомами не предусмотрена, документ разрабатывается организацией самостоятельно с соблюдением обязательных реквизитов, перечень которых содержится в этом же п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" утверждены следующие унифицированные формы:

- N М-2 "Доверенность";

- N М-2а "Доверенность".

Вышеназванные формы доверенностей применяются для оформления права лица выступать в качестве доверенного лица организации при получении материальных ценностей, отпускаемых поставщиками по нарядам, счетам, договорам, заказам, соглашениям.

Минфином России 14 января 1967 г. утверждена Инструкция N 17 "О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности" (далее - Инструкция N 17).

Доверенность оформляется бухгалтерией организации в одном экземпляре и выдается под расписку получателю. При этом выдача доверенностей лицам, не работающим в организации, не допускается.

Доверенность должна быть заполнена полностью и содержать образец подписи лица, на имя которого она выписана.

Срок, на который выдается доверенность, составляет, как правило, 15 дней. Но на получение товарно-материальных ценностей в порядке плановых платежей доверенность может быть выдана на один календарный месяц.

Если сотрудник организации должен получать материальные ценности по нескольким счетам, нарядам, но в одном месте, с одного склада, то согласно п. 2 Инструкции N 17 ему может быть выдана одна доверенность. При этом в строке "материальных ценностей по" должны быть перечислены наименования, номера и даты всех документов, по которым производится получение материальных ценностей.

Если же материальные ценности следует получать на разных складах, то сотруднику выдается несколько доверенностей.

В п. 3 Инструкции N 17 сказано, что при выписке доверенности следует иметь в виду, что перечень материальных ценностей, предусмотренный на оборотной стороне доверенности, заполняется в случаях, когда в документе на отпуск ценностей, наименование, номер и дата которого указаны на лицевой стороне, не содержится наименования и количества ценностей, подлежащих получению. Если же указанные документы содержат наименования и количества ценностей, подлежащих получению, то перечень ценностей на оборотной стороне доверенности прочеркивается.

Следует отметить, что форма N М-2 отличается от формы N М-2а лишь наличием корешка доверенности.

Организации, получающие материальные ценности по доверенностям не часто, используют форму N М-2. При выдаче доверенностей этой формы лицо, ответственное за выдачу и регистрацию доверенностей, регистрирует ее в корешке книжки доверенностей.

В книжке доверенностей, до начала ее использования, следует пронумеровать все листы. На последнем листе делается надпись "В настоящей книжке пронумеровано _____ листов" (количество листов указывается прописью), которая подтверждается подписью главного (старшего) бухгалтера.

Рассмотрим на примере порядок заполнения доверенности формы N М-2.

Пример. ООО "Салют" приобрело у ООО "Омега" 50 пачек бумаги для офисной техники по счету N 210 от 10 января 2010 г.

Для получения бумаги 11 января 2010 г. выдана доверенность N 1 менеджеру организации Иванову Ивану Ивановичу. При получении бумаги на складе ООО "Омега" менеджеру Иванову И.И. выдана накладная N 15 от 12 января 2010 г.

Типовая межотраслевая форма N М-2

┌─────┬──────────┬──────┬───────────┬────────┐ │ ┌────────┐

│Номер│ Дата │Срок │Должность │Расписка│ │ │ Коды │

│дове-│ выдачи │дейст-│и фамилия │в полу- │ │ ├────────┤

│рен- │ │вия │лица, ко- │чении │ │ л Форма по ОКУД │ 0315001│

│ности│ │ │торому │доверен-│ │ и ООО "Салют" ├────────┤

│ │ │ │выдана │ности │ │ н Организация --------------- по ОКПО │47642094│

│ │ │ │доверен- │ │ │ и └────────┘

│ │ │ │ность │ │ │ я 1

├─────┼──────────┼──────┼───────────┼────────┤ │ ДОВЕРЕННОСТЬ N ---------

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ │ о

├─────┼──────────┼──────┼───────────┼────────┤ │ т 11 января 10

│ 1 │11.01.2010│15 │Менеджер │Иванов │ │ р Дата выдачи "--" ----------- 20-- г.

│ │ │дней │Иванов И.И.│ │ │ е 20 января 10

├─────┴──────────┼──────┴─────┬─────┴────────┤ │ з Доверенность действительна по "--" ------ 20-- г.

│ Поставщик │Номер и дата│Номер, дата │ │ а ООО "Салют" г. Москва, пр. К. Маркса, 10

│ │наряда (за- │документа, │ │ -------------------------------------------------

│ │меняющего │подтверждаю- │ │ наименование потребителя и его адрес

│ │наряд доку- │щего выпол- │ │ ООО "Салют" г. Москва, пр. К. Маркса, 10

│ │мента) или │нение пору- │ │ -------------------------------------------------

│ │извещения │чения │ │ наименование плательщика и его адрес

├────────────────┼────────────┼──────────────┤ │ Омское ОСБ N 8634

│ 6 │ 7 │ 8 │ │ по Омской области

├────────────────┼────────────┼──────────────┤ │ 40702810245000102267 г. Омск

│ООО "Омега" │N 15 от │N 15 от │ │ Счет N -------------------- в -------------------

│ │12.01.2010 │12.01.2010 │ │ наименование банка

└────────────────┴────────────┴──────────────┘ │ Менеджер Иванов Иван Иванович

│ Доверенность выдана -------- --------------------

│ должность фамилия, имя,

│ отчество

│ 52 03 563689

│ Паспорт: серия --------- N ----------------------

│ УВД Центрального АО г. Москвы

│ Кем выдан ---------------------------------------

│ 12 января 01

│ Дата выдачи "--" ----------- 20-- г.

│ ООО "Омега"

│ На получение от ---------------------------------

│ наименование поставщика

│ Счету N 210

│ материальных ценностей по -----------------------

│ наименование,

│ от 10.01.2010

│ -------------------------------------------------

│ номер и дата документа

Оборотная сторона формы N М-2

Перечень

материальных ценностей, подлежащих получению

Номер по порядку	Материальные ценности	Единица измерения	Количество (прописью)
1	2	3	4
1.	Бумага офисная	Шт.	50

Иванов

Подпись лица, получившего доверенность -----------------------

удостоверяем.

Петров Петров С.В.

Руководитель ------------ ----------------------

подпись расшифровка подписи

М.П.

Сидорова Сидорова О.Н.

Главный бухгалтер --------- ---------------------

подпись расшифровка подписи

Организации, в которых получение материальных ценностей по доверенности носит массовый характер, применяют форму N М-2а, которая, как было указано выше, не содержит корешка. Регистрация выдачи этих доверенностей производится в журнале "Учет выданных доверенностей", который в соответствии с п. 6 Инструкции N 17 должен содержать следующие графы:

1. Номер доверенности.

2. Дата выдачи.

3. Срок действия доверенности.

4. Должность и фамилия лица, которому выдана доверенность.

5. Наименование поставщика.

6. N и дата наряда (счета, спецификации и другого заменяющего наряд документа) или извещения.

7. Расписка лица, получившего доверенность.

8. Отметки о выполнении поручения по выданной доверенности.

Книжки доверенностей и журнал учета выданных доверенностей должны храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей.

Порядок заполнения доверенности формы N М-2а аналогичен порядку заполнения доверенности унифицированной формы N М-2.