- •Наукові основи землеустрою
- •Тов «цзру»
- •Передмова
- •Розділ 1. Землеустрій як навчальна дисципліна
- •1.1. Виникнення землеустрою (землерозподілу) і перші землевпорядні дії
- •1.2. Землеустрій як самостійна галузь наукового пізнання
- •1.3. Предмет, метод і завдання навчальної дисципліни
- •Склад загальнопрофесійних і спеціальних наукових дисциплін у землеустрої
- •Землеустрій у системі спеціальних землевпорядних дисциплін
- •Розділ 2. Землеустрій у зарубіжних країнах
- •2.1. Земельні реформи в зарубіжних країнах
- •2.2. Поняття землеустрою в зарубіжних країнах
- •2.3. Планування використання земель адміністративно-територіальних утворень
- •2.4. Державні, регіональні та муніципальні програми використання і охорони земель
- •2.5. Межування земель
- •2.6. Землеустрій з удосконалення землеволодінь і землекористувань
- •2.7. Землеустрій на сільськогосподарських землях
- •2.8. Система підготовки спеціалістів із землевпорядкування
- •Розділ 3. Теоретичні основи землеустрою
- •3.1. Мета, характер і зміст землеустрою
- •3.2. Принципи та завдання землеустрою
- •3.3. Основні поняття та визначення системи землеустрою в Україні
- •Класифікація об'єктів землеустрою
- •Етапи рогнозування і планування
- •Передпроектний етап
- •Етап освоєння проектів
- •3.4. Сутність, складові та функції системи землеустрою
- •3.5. Землевпорядне виробництво та його інформаційне забезпечення
- •Виконавці землевпорядних робіт
- •Розділ 4. Землеустрій у системі суспільного виробництва
- •4.1. Земельно-територіальний ресурс у системі суспільних інтересів і відносин
- •4.2. Земельна власність
- •Функції права власності
- •Комплекс речових прав на земельні ділянки
- •4.3. Земля як товар у ринковій економіці
- •Специфічні властивості землі як товару
- •Характеристика суті і змісту землеустрою
- •4.5. Землеустрій як складова частина господарського механізму країни
- •Взаємозв'язок функцій управління земельними ресурсами із землевпорядними діями
- •4.6. Землеустрій в умовах ринкової економіки
- •Розділ 5. Властивості землі та природні, екологічні і соціальні умови, які враховуються при землеустрої
- •5.1. Властивості землі, що враховуються при землеустрої
- •5.2. Простір і рельєф
- •5.3. Ґрунтовий і природний рослинний покрив
- •5.4. Кліматичні, гідрогеологічні та гідрографічні умови
- •5.5. Економічні та соціальні умови
- •5.6. Зв'язок землеустрою з перспективами економічного і соціального розвитку
- •Розділ 6. Склад і види землевпорядних робіт
- •6.1. Вивчення стану земель
- •6.2. Планування використання і охорони земель
- •6.3 Землевпорядні роботи на загальнодержавному та регіональному рівнях
- •1. Демілітація державного кордону України.
- •2. Встановлення меж державного кордону України.
- •3. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель.
- •4. Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання і охорони земель адміністративно-територіальних утворень.
- •5. Проекти встановлення та зміни меж адміністративно-територіальних утворень, міст і інших поселень.
- •6. Проекти організації та встановлення меж територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами.
- •6.4 Землевпорядні роботи на місцевому рівні
- •3. Проекти створення нових і впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань.
- •4. Проекти землеустрою, що забезпечують еколого- економічне обґрунтування сівозмін і впорядкування угідь (внутрішньогосподарський землеустрій).
- •5. Проекти впорядкування території в межах міст та інших поселень.
- •8. Підготовка документів, що посвідчують право власності, або право користування землею.
- •6.5. Територіальний землеустрій
- •6.6. Внутрішньогосподарський землеустрій
- •6.7. Зокремлене землевпорядкування
- •Розділ 7. Землеустрій в період реформування земельних відносин
- •7.1. Землеустрій на землях сільськогосподарського призначення
- •7.2. Особливості внутрішньогосподарського землеустрою в умовах ринкової економіки
- •7.3. Землеустрій у містах та інших населених пунктах
- •7.4. Особливості землеустрою в регіонах, які мають негативні явища при використанні земель
- •7.5. Особливості землеустрою в районах експлуатації сировинних ресурсів
- •7.6. Землеустрій земель природо-заповідного, природоохоронного, рекреаційного, оздоровчого, історико-культурного та іншого охоронного призначення
- •Розділ 8. Землевпорядне проектування та його удосконалення
- •8.1. Поняття та зміст землевпорядного проектування
- •8.2. Принципи землевпорядного проектування
- •8.3. Землевпорядна документація
- •Класифікація основних проектів територіального землеустрою
- •Класифікація основних проектів внутрішньогосподарського землеустрою
- •Класифікація основних проектів внутрішньогосподарського землеустрою
- •8.4. Методи землевпорядного проектування
- •Структурна схема етапів землевпорядного проектування
- •Розділ 9. Управління системою землеустрою
- •9.1. Державне управління землеустроєм
- •9.2. Упорядкування відносин між учасниками землеустрою
- •9.3. Формування джерел фінансування проведення землеустрою
- •9.4. Науково-технічний прогрес у землеустрої
- •9.5. Правове забезпечення землеустрою
- •9.6. Державний контроль за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів
- •9.7. Інформаційний банк даних системи землеустрою
- •9.8. Кадрове забезпечення землеустрою
- •Розділ 10. Оцінка соціально-економічної ефективності землеустрою
- •10.1. Суть, види і принципи оцінки ефективності землеустрою
- •10.2. Методологія побудови системи показників оцінки
- •Взаємозв’язок форм організації території та виробництва на різних рівнях його процесу
- •10.3. Критерії та показники оцінки народногосподарської (суспільної) і комерційної (госпрозрахункової) ефективності землеустрою
- •10.4. Методика визначення народногосподарської та комерційної (госпрозрахункової) ефективності землеустрою
- •Література
Функції права власності
Володіння − фактичне - володіння землею шляхом:
- відведення ділянки на місцевості;
- перенесення в натуру проектів землеустрою;
- створення зон з особливими умовами використання;
- закладання межових ліній, знаків, парканів;
- охорони від посягань на ділянку
Користування − вилучення із землі корисних властивостей або доходу шляхом:
- вільного господарювання;
- раціональної організації території;
- захисту земель від процесів руйнування, забруднення і зараження шкідниками;
- використання наявних на ділянці загальнопоширених корисних копалин, торфу, води тощо.
Розпорядження − визначення юридичної частки ділянки шляхом:
- переведення з однієї категорії в іншу;
- встановлення певного порядку користування;
- забудови ділянки та інше;
- зміни складу осіб − власників і користувачів ділянки;
відчуження;
- надання в оренду тощо.
Рис. 4.2. Структура права власності на землю
2. Користування - це використання об'єкту власності відповідно його призначенню за бажанням користувача або власника. Володіння і користування можуть бути об'єднані в руках одного суб'єкта або поділені між різними суб'єктами.
3. Розпорядження - це все разом узагальнюючий, вищий спосіб реалізації відносин між об'єктом і суб'єктом власності, а саме - це право вирішувати, яким чином і ким може бути використана земельна ділянка й одержаний від неї дохід.
У зарубіжній теорії та практиці поняття власності включає додатково ще 8 елементів:
-
право на дохід, який дає реалізація користування і розпорядження землею;
-
право на відчуження, споживання, витрачання за власним бажанням;
-
гарантія від експропріації або право на безпеку;
-
право передавати земельні ділянки;
-
безстроковість володіння;
-
заборона використовувати землю на шкоду іншим людям,
-
можливість вилучення ділянки за оплату неповернутого боргу;
-
залишковий принцип, а саме - існування норм і правил, які забезпечують відновлення порушених прав
Таким чином, поняття власність перетворюється в комплекс прав. Разом з тим, в кожному конкретному випадку право власності в Україні містить у собі далеко не всі названі компоненти, а лише деякі з них у визначених поєднаннях. У поняття власності включають, крім прав, ще інтереси і вигади, пов'язані з володінням землі. Отже, можливе існування біля 150 варіантів прав власності, які необхідно враховувати при її віднесенні до приватної, комунальної, державної або спільної.
Усі функції власності на землю поділяються на основні і спеціальні, а саме властиві всім елементам відносин, і які мають специфічні особливості залежно від категорії земель і умов їх використання До основних загальних прав власників землі відноситься право здійснювати або не здійснювати певні дії у відношенні до земельної ділянки. Права й обов'язки власниківдіпянок наведені на рис 4.3, 4.4.
Об'єм і зміст спеціальних прав і обов'язків визначається цільовим призначенням земельної ділянки, особливостями правового статусу власника та іншими обставинами.
Особливості земельних ділянок обумовлюються двома ознаками: категорією земель і господарським станом. Наприклад, на землях особливо охоронних територій господарська діяльність суттєво обмежується або повністю виключається. Недопустимо використовувати ріллю під забудову або посадку лісу. Стан земель у більшості випадків залежить від господарської діяльності людей. Статус власників землі залежить від мети її використання. Обставини, які впливають на права власників, мають різний характер: зміна статусу території, на якій розміщена земельна ділянка, виникнення суспільної потреби в даній ділянці тощо.
Правовий статус власників землі - юридичних осіб визначається і статусом.
Поряд з правом власності в процесі обігу землі необхідно врахувати й обмежені речові права на земельні ділянки, зокрема, сервітути. Такі права на землю належать особам, які, не будучи її власниками, мають можливість у тому чи іншому об'ємі використовувати чужі земельні ділянки у своїх інтересах без посередників. Сервітути прив'язані до земельної ділянки, а не до власника і зберігаються зі зміною власника.
Для забудованих земельних ділянок встановлюються також публічні сервітути, відповідно до яких власники земельних ділянок повинні забезпечити:
-
безперешкодне і безоплатне використання місць загального користування (пішохідні та автомобільні дороги, об'єкти інженерної інфраструктури тощо);
-
можливість розміщення на ділянці межових та геодезичних знаків, а також і під'їздів до них;
-
можливість доступу на ділянку відповідних комунальних лужб для ремонту об'єктів інфраструктури, яка існувала на час передачі земельної ділянки у власність. Зміна названих і введення нових публічних сервітутів, як і інших речових прав, можливо лише на основі законодавства України та взаємної згоди (табл. 4.1).
Рис. 4.3. Загальні права власників земельних ділянок
Рис. 4.4. Загальні обов’язки власників земельних ділянок
Об'єм і зміст спеціальних прав і обов'язків визначається цільовим призначенням земельної ділянки, особливостями правового статусу власника та іншими обставинами.
Особливості земельних ділянок обумовлюються двома ознаками: категорією земель і господарським станом. Наприклад, на землях особливо охоронних територій господарська діяльність суттєво обмежується або повністю виключається. Недопустимо використовувати ріллю під забудову або посадку лісу. Стан земель у більшості випадків залежить від господарської діяльності людей. Статус власників землі залежить від мети її використання. Обставини, які впливають на права власників, мають різний характер: зміна статусу території, на якій розміщена земельна ділянка, виникнення суспільної потреби в даній ділянці тощо.
Правовий статус власників землі - юридичних осіб визначається і статусом.
Поряд з правом власності в процесі обігу землі необхідно врахувати й обмежені речові права на земельні ділянки, зокрема, сервітути. Такі права на землю належать особам, які, не будучи її власниками, мають можливість у тому чи іншому об'ємі використовувати чужі земельні ділянки у своїх інтересах без посередників. Сервітути прив'язані до земельної ділянки, а не до власника і зберігаються зі зміною власника.
Для забудованих земельних ділянок встановлюються також публічні сервітути, відповідно до яких власники земельних ділянок повинні забезпечити:
-
безперешкодне і безоплатне використання місць загального користування (пішохідні та автомобільні дороги, об'єкти інженерної інфраструктури тощо);
-
можливість розміщення на ділянці межових та геодезичних знаків, а також і під'їздів до них;
-
можливість доступу на ділянку відповідних комунальних служб для ремонту об'єктів інфраструктури, яка існувала на час передачі земельної ділянки у власність.
Зміна названих і введення нових публічних сервітутів, як і інших речових прав, можливо лише на основі законодавства України та взаємної згоди (табл. 4.1).
Таблиця 4.1