II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Проект федерального бюджета сформирован на основе «консервативного» варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, который характеризуется снижением основных параметров, влияющих на доходы федерального бюджета по сравнению с показателями прогноза, учтенными при формировании федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Основные макроэкономические показатели на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

показатель	2013 Оценка	2014			2015			2016
		Закон № 216-ФЗ	Прогноз	Откло-нение	Закон № 216-ФЗ	Прогноз	Откло-нение	Прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
цены на нефть Urals, долл./барр.	107,0	101,0	101,0	0,0	104,0	100,0	-4,0	100,0
цены на газ, долл./тыс. куб.м	340,3	315,7	336,8	21,1	330,5	316,6	-13,9	299,7
ВВП, млрд. руб.	67 588	73993	73315	-678	82937	79660	-3277	86837
рост ВВП, %	101,8	104,3	103,0	-1,3	104,5	103,1	-1,4	103,3
Инвестиции, млрд. руб.	13 661	16128	14933	-1195	18527	16577	-1950	18475
объем импорта, млрд. долл. США	321,3	388,3	331,3	-57,0	420,8	345,2	-75,6	361,7
объем экспорта, млрд. долл. США	509,5	515,8	504,3	-11,5	538,6	505,0	-33,6	515,8
прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	11 225	16000	12 735	-3 265	18585	13510	-5 075	15135
инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред.года	6,0	4-5	4,5-5,5	0	4-5	4-5	0	4-5
курс доллара, рублей за доллар США	32,0	33,0	33,4	0,4	33,7	34,3	0,6	34,9
фонд заработной платы, млрд. руб.	16 470	18 295	18 017	-278	20 269	19 464	-805	21 122

По итогам 2013 года ожидается, что цена на нефть марки «Юралс» составит 107 долл./барр. В дальнейшем прогнозируется ее снижение до 101 долл./барр. в 2014 и 100 долл./барр. в 2015-2016 годах.

По оценкам Минэкономразвития России объем ВВП за первое полугодие 2013 года вырос на 1,4% при ожидаемых темпах роста 1,8% в целом за год. В 2014-2016 годах темпы прироста ВВП увеличатся незначительно и составят от 3,0 до 3,3%.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году увеличились на 6,6 процента. В январе-июле 2013 года инвестиции в основной капитал снизились на 0,7 процента. В последующие месяцы ожидается увеличение инвестиций в основной капитал, что приведет к их приросту по итогам 2013 года на 2,5 процента.

В 2014-2016 годах темпы прироста инвестиций в основной капитал в среднем составят 5,2% в год, что также ниже параметров прогноза, положенного в основу формирования федерального бюджета на 2013-2015 годы.

Из-за прогнозируемого снижения цен на нефть экспорт товаров в 2014-2015 гг. будет ниже, чем в 2013 г., и только в 2016 г. незначительно превысит показатель текущего года (515,8 млрд. долл. в 2016 г. против 509,5 млрд. долл. в 2013 г.).

Импорт товаров будет, напротив, последовательно расти: от 321,3 млрд. долл. в 2013 г. до 361,7 млрд. долл. в 2016 году.

Рост потребительских цен к 2016 году должен снизиться до 4-5 процентов. Положительное влияние на снижение уровня инфляции окажет решение Правительства Российской Федерации о неповышении в 2014 году тарифов на услуги естественных монополий для организаций.

Прибыль прибыльных организаций по итогам 2012 года составила 11 575 млрд. рублей. По оценке Минэкономразвития России, в 2013 году прибыль прибыльных организаций снизится на 3 процента.

В 2014-2016 годах прогнозируется рост прибыли прибыльных организаций на 6-13% ежегодно.

Фонд заработной платы в 2012 году составил 14 667 млрд. рублей. В 2013 году ожидается его рост на 12,3%, в 2014-2016 года - на 8-9 процентов.

При этом прирост реальной заработной платы будет превышать темпы прироста производительности труда.

Таким образом, в целом макроэкономические параметры ухудшают условия сбалансированности федерального бюджета по сравнению с показателями, принятыми за основу при формировании проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Основные характеристики федерального бюджета были скорректированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития (таблица 2.2).

Таблица 2.2