VII. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Источники финансирования дефицита федерального бюджета запланированы в 2014 году в сумме 389 593,9 млн. рублей, в 2015 году – 796 600,0 млн. рублей, в 2016 году – 486 504,3 млн. рублей (таблица 7.1), в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 году в сумме 250 973,5 млн. рублей, в 2015 году – 724 411,5 млн. рублей, в 2016 году – 343 965,0 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 году в сумме 138 620,4 млн. рублей, в 2015 году – 72 188,5 млн. рублей, в 2016 году – 142 539,3 млн. рублей.

Таблица 7.1

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Показатель	2013 год (оценка)	Прогноз
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Всего источников	489 237,0	389 593,9	796 600,0	486 504,3
%% к ВВП	0,7	0,5	1,0	0,6
Источники внутреннего финансирования дефицита	437 169,9	250 973,5	724 411,5	343 965,0
%% к ВВП	0,6	0,3	0,9	0,4
из них:
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	77 401,3	-334 190,8	10 754,0	-369 502,7
Источники внешнего финансирования дефицита	52 067,1	138 620,4	72 188,5	142 539,3
%% к ВВП	0,1	0,2	0,1	0,2

млн. рублей

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2014-2016 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

Источники внутреннего финансирования дефицитафедерального бюджета

В 2014 году объем привлечения от размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке планируется в сумме 808 678,6 млн. рублей. В 2015 - 2016 годах привлечение указанных денежных средств планируется в сумме 1 147 509,6 млн. рублей и 1 240 357,9 млн. рублей соответственно.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, запланирован в 2014 году в сумме 323 661,2 млн. рублей. В 2015 году указанные бюджетные ассигнования запланированы в сумме 470 863,7 млн. рублей, в 2016 году – 494 881,1 млн. рублей.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего года запланированы в 2014 году в сумме (-) 334 190,8 млн. рублей, в 2015 году – 10 754,0 млн. рублей, в 2016 году – (-) 369 502,7 млн. рублей.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета планируются в 2014 году в сумме 100 146,8 млн. рублей, в 2015 году – 37 011,6 млн. рублей, в 2016 году – (-) 32 009,0 млн. рублей.

В 2014 – 2016 годах планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить поступление в федеральный бюджет средств в 2014 году в сумме 196 800,0 млн. рублей, в 2015 году - 158 500,0 млн. рублей, в 2016 году - 99 900,0 млн. рублей.

Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов.

В 2014 - 2016 годах планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ: "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком".

С учетом решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в отношении стратегического развития Московского авиационного узла в 2014 - 2016 годах планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ: "Международный аэропорт Шереметьево", "Аэропорт Внуково", "Международный аэропорт "Внуково".

До 2016 года планируется также сокращение доли участия Российской Федерации в уставных капиталах следующих открытых акционерных обществ:

Акционерная компания "АЛРОСА" (до 25 процентов плюс 1 акция с координацией продажи акций, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности, с возможностью направления на развитие инфраструктуры Республики Саха (Якутия) денежных средств, поступающих от приватизации акций);

"ИНТЕР РАО ЕЭС" (до 0 процентов плюс 9 акций);

"Аэрофлот - российские авиалинии" (до 25 процентов плюс 1 акция);

"Современный коммерческий флот" (до 25 процентов плюс 1 акция);

"Государственная транспортная лизинговая компания" (до 75 процентов плюс 1 акция);

"Российские железные дороги" (до 75 процентов плюс 1 акция);

"Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" (до 75 процентов плюс 1 акция);

"Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имениФ.Э. Дзержинского" (до 75 процентов плюс 1 акция);

"РусГидро" (до 50 процентов плюс 1 акция);

"Зарубежнефть" (до 90 процентов);

"Банк ВТБ" (до 50 процентов плюс 1 акция).

Объем поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке в 2014 году планируется в сумме 11 950,0 млн. рублей, в 2015 году - 6 150,0 млн. рублей и в 2016 году - 7 100,0 млн. рублей.

При этом выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в 2014 году запланированы в сумме 9 450,0 млн. рублей, в 2015 году - 5 260,0 млн. рублей и в 2016 году -6 100,0 млн. рублей.

Исходя из суммы фактически предоставленного объема государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации бюджетные ассигнования, предусматриваемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации, в 2014 году составят 47 300,7 млн. рублей, в 2015 году - 145 883,8 млн. рублей и в 2016 году - 159 234,1 млн. рублей.

Разница между суммами средств, полученных от возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, и средств, предоставленных внутри страны бюджетных кредитов, в 2014 году составит (-) 1 852,5 млн. рублей, в 2015 - 73 505,4 млн. рублей и в 2016 году - 76 325,1 млн. рублей.

На предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено в 2014 году в сумме 80 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 70 000,0 млн. рублей и в 2016 году – 50 000,0 млн. рублей.

Указанные средства будут предоставляться на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

При определении объемов бюджетных кредитов на 2014-2016 годы учтена потребность в средствах на частичное рефинансирование ранее полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Плата за пользование бюджетными кредитами (за исключением кредитов на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий) установлена в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

Предоставление бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в случае необходимости, будет осуществляться, как и в предыдущие годы, без взимания процентов.

Объем возвратов по кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, составит в 2014 году – 74 648,7 млн. рублей, в 2015 году – 141 069,2 млн. рублей, в 2016 году – 125 479,1 млн. рублей.

Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) планируется в 2014году в сумме 835,0 млн. рублей, в 2015 году - 1 159,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 179,6 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на финансирование развития системы и обеспечения доступности качественного дошкольного образования в Республике Саха (Якутия).

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в 2014 году составит 2 760,9 млн. рублей, в 2015 году – 1 982,2 млн. рублей, в 2016 году – 970,9 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, в 2014 году составит 1 573,0 млн. рублей, в 2015-2016 годах 1 613,4 млн. рублей и 1 054,7 млн. рублей соответственно.

При составлении прогноза поступлений денежных средств в счет возвратов прочих бюджетных кредитов (ссуд) учтены поступления денежных средств исходя из установленных заключенными договорами и соглашениями графиков возврата должниками основной суммы кредита.

За счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 – 2016 годах на компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (вклады в Сбербанке Российской Федерации по состоянию до 20 июня 1991 года, вклады (взносы) в организациях государственного страхования Российской Федерации по состоянию на 1 января 1992 года и выкуп сертификатов Сбербанка СССР и Государственных казначейских обязательств СССР, размещенных на территории Российской Федерации в период до 1 января 1992 года) предусмотрены средства в сумме 150 000,0 млн. рублей, по 50 000,0 млн. рублей ежегодно.

В 2014 году гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) предусмотрена выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сбербанке России по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) предусмотрена компенсация в 2-кратном размере остатка вкладов (взносов) (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Размеры указанных компенсаций по вкладам (взносам) зависят от срока хранения вкладов (взносов) и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам (взносам).

По вкладам (взносам) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсаций в 3-кратном (2-кратном) размере остатка вкладов (взносов), повторная выплата указанных компенсаций в 2014 году не предусмотрена.

Также предусмотрено продолжить выплату компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам (взносам) наследникам в случае смерти вкладчика в размере до 6,0 тыс. рублей.

В 2014 году предусмотрено продолжить по желанию владельцев – граждан Российской Федерации выкуп государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года и которые не погашены в предыдущие годы, на условиях, определенных статьей 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".