Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Целью государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.18):

Таблица 4.18

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Экономический ущерб от деструктивных событий, не более (в ценах 2010 года) (млрд. рублей)	224,4	216,7	209,4	202,9	178,9
Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах), не более (тыс. ед)	178,2	174,5	171	167,8	156
Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более (тыс. чел)	32,2	30,8	29,3	28,1	23,7
Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее (тыс. чел)	195,5	202,5	206,6	210,3	226,8
Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях (тыс. чел)	0,6	0,59	0,57	0,56	0,5

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на реализацию государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» представлены в таблице 4.19.

Таблица 4.19

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	185 826,0	182 728,1	221 539,3	38 811,2	119,2	182 081,9	222 681,4	40 599,5	100,5	186 591,4	212 699,4	26 108,0	95,5
в том числе:
Подпрограмма «Предупреждение, спасение, помощь»	135 448,9	133 680,7	166 311,4	32 630,7	122,8	142 316,4	175 585,6	33 269,2	105,6	149 338,1	169 229,1	19 891,0	96,4
Подпрограмма «Обеспечение и управление»	24 820,4	25 774,5	34 133,2	8 358,7	137,5	22 153,1	30 740,1	8 587,0	90,1	23 238,6	30 756,8	7 518,2	100,1
Подпрограмма «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности»	5 795,4	5 984,1	5 748,7	-235,4	99,2	5 617,3	5 540,7	-76,6	96,4	6 537,0	5 540,7	-996,3	100,0
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»	2 350,8	2 671,8	2 030,0	-641,8	86,4	2 683,2	2 091,7	-591,5	103,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»	1 811,1	1 801,2	1 612,6	-188,6	89,0	1 761,5	1 648,1	-113,4	102,2	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»*	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)»	7 899,4	6 102,0	5 797,1	-304,9	73,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы»	5 700,0	5 713,8	4 957,8	-756,0	87,0	6 550,4	6 083,5	-466,9	122,7	7 477,7	6 222,8	-1 254,9	102,3
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013- 2017 годы»**	2 000,0	1 000,0	948,5	-51,5	47,4	1 000,0	991,7	-8,3	104,6	0,0	950,0	950,0	95,8

* в паспорте государственной программы финансовое обеспечение реализации федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» предусматривается за счет дополнительных ресурсов;

** в паспорте государственной программы финансовое обеспечение федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013- 2017 годы» в 2016 году предусматривается за счет дополнительных ресурсов

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2014 году – 221 539,3 млн. рублей, в 2015 году – 222 681,4 млн. рублей и в 2016 году – 212 699,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 38 811,2 млн. рублей, в 2015 году – на 40 599,5 млн. рублей, в 2016 году – на 26 108,0 млн. рублей.

Отклонения объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по сравнению с утвержденными в ее паспорте обусловлены общими подходами к формированию расходов федерального бюджета, а также увеличением бюджетных ассигнований на осуществление реформы денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в рамках подпрограмм «Предупреждение, спасение, помощь» и «Обеспечение и управление».

Расходы на реализацию государственной программы в 2014 году относительно уровня 2013 года увеличатся на 35 713,3 млн. рублей, в 2015 году относительно уровня 2014 года – на 1 142,1 млн. рублей, в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года снизятся на 9 982,0 млн. рублей. Динамика расходов обусловлена указанными причинами, а также завершением реализации ряда федеральных целевых программ.