Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Целью государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» является создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции;

стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;

фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса;

обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности;

стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;

обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;

координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики;

повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;

создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования;

совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами;

обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики;

недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.30):

Таблица 4.30

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Индекс роста объемов производства, год к году (процент)	105,8	105,9	105,3	105,3	105,2
Динамика производства к 2011 году (процент)	110,8	117,4	123,6	130,1	157,4
Индекс роста производительности труда, год к году (процент)	105,6	105,0	105,6	104,8	105,6
Индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах, год к году (процент)	106,3	112,3	108,1	107,3	106,7
Экспорт российских высокотехнологичных товаров (процент)	0,4	0,4	0,6	1,1	2

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» представлены в таблице 4.31.

Таблица 4.31

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	50 190,7	38 353,8	151 124,4	112 770,5	301,1	30 762,9	154 405,8	123 642,9	102,2	17 541,9	158 251,7	140 709,8	102,5
в том числе:
Подпрограмма «Автомобильная промышленность»	9 517,5	10 054,2	99 251,6	89 197,5	1 042,8	11 070,0	106 272,5	95 202,5	107,1	5 582,0	106 738,2	101 156,2	100,4
Подпрограмма «Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Машиностроение специализированных производств»	16,4	0,0	17,2	17,2	105,2	0,0	17,7	17,7	102,7	0,0	18,0	18,0	101,7
Подпрограмма «Легкая промышленность и народные художественные промыслы»	1 410,0	680,0	1 534,9	854,9	108,9	250,0	1 547,1	1 297,1	100,8	0,0	1 547,1	1 547,1	100,0
Подпрограмма «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»	4 866,7	5 135,2	6 102,1	966,9	125,4	4 607,2	8 396,4	3 789,2	137,6	3 693,4	8 044,8	4 351,4	95,8
Подпрограмма «Транспортное машиностроение»	1 100,0	2 950,8	7 324,4	4 373,6	665,9	2 868,6	6 188,8	3 320,2	84,5	0,0	3 190,6	3 190,6	51,6
Подпрограмма «Станкоинструментальная промышленность»	3 513,1	2 397,0	2 277,2	-119,9	64,8	1 868,5	1 775,1	-93,4	78,0	1 500,0	1 500,0	0,0	84,5
Подпрограмма «Тяжелое машиностроение»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Силовая электротехника и энергетическое машиностроение»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Металлургия»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Лесопромышленный комплекс»	1 150,0	380,0	731,0	351,0	63,6	120,0	794,0	674,0	108,6	0,0	894,0	894,0	112,6
Подпрограмма «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений»	1 600,5	1 661,1	1 518,2	-142,9	94,9	1 532,3	1 603,3	71,1	105,6	1 554,1	2 024,3	470,2	126,3
Подпрограмма «Химический комплекс»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них»	1 000,0	1 340,2	1 340,2	0,0	134,0	1 487,7	1 487,7	0,0	111,0	1 636,5	1 636,5	0,0	110,0
Подпрограмма «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»	1 000,0	1 872,8	1 872,8	0,0	187,3	2 253,7	2 253,7	0,0	120,3	2 940,8	2 940,8	0,0	130,5
Подпрограмма «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт»	1 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»	3 765,1	1 819,1	8 706,5	6 887,4	231,2	626,7	7 553,2	6 926,5	86,8	635,1	18 553,4	17 918,4	245,6
Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»	20 251,5	10 063,6	20 448,3	10 384,8	101,0	4 078,4	16 516,3	12 437,9	80,8	0,0	11 164,0	11 164,0	67,6

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»в 2014 году – 151 124,4 млн. рублей, в 2015 году – 154 405,8 млн. рублей и в 2016 году – 158 251,7 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 112 770,5 млн. рублей, в 2015 году – на 123 642,9 млн. рублей, в 2016 году – на 140 709,8 млн. рублей.

Наиболее существенное увеличение произошло в отношении расходов на реализацию:

подпрограммы «Автомобильная промышленность» в связи с началом реализации нового этапа программы автокредитования для физических лиц в 2014 году – 2 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 2 000,0 млн. рублей, в 2016 году – 1 000,0 млн. рублей, предоставления субсидий на выпуск колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5 в 2014 году 25 216,7 млн. рублей, в 2015 году 27 032,3 млн. рублей, в 2016 году – 28 978,6 млн. рублей, а также мероприятия «Реализация пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы» в 2014 году – 3 610,0 млн. рублей, в 2015 году - 3 610,0 млн. рублей, в 2016 году – 3 800,0 млн. рублей;

подпрограммы «Транспортное машиностроение», в том числе в части субсидирования технического перевооружения организаций транспортного машиностроения в 2014 году – 2 560,0 млн. рублей, в 2015 году – 1 170,0 млн. рублей, в 2016 году – 969,0 млн. рублей и мероприятий по возмещению потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении в лизинг инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой со скидкой к авансовому платежу–в 2014 году – 2 613,6 млн. рублей, в 2015 году – 2 350,2 млн. рублей, в 2016 году – 2 221,6 млн. рублей;

подпрограммы «Легкая промышленность и народные художественные промыслы» в связи с началом реализации мероприятий по поддержке развития льняного комплекса, увеличением объема предоставляемых субсидий предприятиям легкой и текстильной промышленности (в том числе предприятиям льняного комплекса), а также продолжением финансирования продвижения отечественной продукции легкой и текстильной промышленности – в 2014 году в размере 1 219,9 млн. рублей, в 2015 году – 1 232,1 млн. рублей, в 2016 году – 1 232,1 млн. рублей;

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы», где основное увеличение связано с финансированием мероприятия «Имущественный взнос во Внешэкономбанк на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции» – в 2014 году – 2 050,0 млн. рублей, в 2015 году – 461,7 млн. рублей, в 2016 году – 3 738,3 млн. рублей, а также началом предоставления мер государственной поддержки в сфере реализации инвестиционных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна, детских товаров и промышленных биотехнологий– в 2014 году – 2 495,0 млн. рублей, в 2015 году – 2 600,0 млн. рублей, в 2016 году – 2 650,0 млн. рублей.

В составе государственной программы предусмотрены бюджетные ассигнования на цели реализации ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». В целях безусловного выполнения Российской Федерацией Конвенции по запрещению разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, ратифицированной в соответствии с Федеральным законом от 5 ноября 1997 года №138-ФЗ, расходы на реализацию мероприятий ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на 2014-2016 годы были увеличены на 33 986,7 млн. рублей, в том числе на 2014 год – на 10 384,8 млн. рублей, на 2015 год – на 12 437,9 млн. рублей и на 2016 год – на 11 164,0 млн. рублей.

Рост расходов на реализацию государственной программы в 2014 году относительно уровня 2013 года составит 100 933,7 млн. рублей, в 2015 году относительно уровня 2014 года – 3 281,4 млн. рублей, в 2016 году относительно уровня 2015 года – 3 845,9 млн. рублей. Это обусловлено вышеуказанными факторами.