Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Целями государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» являются:

создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;

повышение инновационной активности бизнеса;

повышение эффективности государственного управления.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации;

создание благоприятной конкурентной среды;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов;

повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов;

формирование экономики знаний и высоких технологий;

совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

повышение качества государственного и муниципального управления;

совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации.

Достижение указанных целей и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.28):

Таблица 4.28

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Позиция России в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business) (место)	100	80	50	40	20
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций (процент)	9.6	10,4	12,2	15,0	25,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (процент)	26,7	27	27,4	28,1	29,3
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (процент)	70	70	70	80	90
Уровень доступности к официальной статистической информации (процент)	100	100	100	100	100

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» представлены в таблице 4.29.

Таблица 4.29

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	122 461,2	126 965,8	132 626,0	25 660,2	108,3	117 285,9	124 335,9	7 050,0	93,7	114 590,4	116 285,5	1 695,1	80,6
в том числе:
Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды»	7 719,1	16 862,5	14 954,9	-1 907,6	193,7	12 260,0	9 449,4	-2 810,6	63,2	9 060,0	9 804,4	744,4	103,8
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»	21 845,0	23 040,0	21 569,8	-1 470,2	98,7	23 040,0	21 978,3	1 061,7	101,8	17 500,0	16 720,0	-780,0	39,8
Подпрограмма «Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости»	46 487,5	37 711,9	40 602,2	2 890,3	87,3	37 745,6	39 737,7	1 992,1	97,9	38 050,6	40 715,1	2 664,5	102,5
Подпрограмма «Совершенствование государственного и муниципального управления»	2 933,3	353,5	5 496,1	5 142,6	187,4	258,8	5 391,8	5 133,0	98,1	121,3	2 391,8	2 270,5	44,4
Подпрограмма «Стимулирование инноваций»	38 742,1	12 414,1	8 623,8	-3 790,3	22,3	12 158,6	8 644,0	-3 514,6	100,2	9 232,7	8 644,5	-588,2	100,0
Подпрограмма «Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования»	721,5	696,1	686,8	-9,3	95,2	699,5	693,1	-6,4	100,9	713,1	693,1	-20,0	100,0
Подпрограмма «Кадры для инновационной экономики»	524,6	533,7	512,6	-21,1	97,7	533,8	511,9	-21,9	99,9	535,3	511,9	-23,4	100,0
Подпрограмма «Совершенствование системы государственного стратегического управления»	158,3	168,9	174,5	5,6	110,2	169,3	170,1	0,8	97,5	185,7	170,1	-15,6	100,0
Подпрограмма «Формирование официальной статистической информации»	3 329,8	12 235,1	13 202,8	967,7	396,5	12 150,4	15 403,2	3 252,8	116,7	24 457,7	22 637,3	-1 820,4	146,9
Подпрограмма «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»	0,0*	22 950,0	26 802,5	3 852,5	-	18 269,9	22 356,4	4 086,5	83,4	14 734,0	13 997,3	-736,7	62,6

* Реализация мероприятий по созданию и развитию инновационного центра «Сколково» в 2013 году осуществлялась в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций».

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»в 2014 году – 132 626,0 млн. рублей, в 2015 году – 124 335,9 млн. рублей и в 2016 году – 116 285,5 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 5 660,2 млн. рублей, в 2015 году – на 7 050,0 млн. рублей, в 2016 году – на 1 695,1 млн. рублей.

Наиболее существенное увеличение в 2014-2016 годах произошло в отношении расходов на реализацию:

подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» в части выделения бюджетных ассигнований на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с учетом необходимости поэтапного сокращения взаимодействия органов власти с заявителями при предоставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти – в 2014 году – 3 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 000,0 млн. рублей;

подпрограммы «Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости» в части выделения дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости – в 2014 году – 2 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 2 500,0 млн. рублей, в 2016 году – 3 500,0 млн. рублей;

При формировании проекта бюджета были распределены по получателям и соответствующим государственным программам объемы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в целях реализации проектов, одобренных комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, которые ранее были зарезервированы в составе подпрограммы «Стимулирование инноваций».

Рост расходов на государственную программу в 2014 году относительно уровня 2013 года составит 10 164,8 млн. рублей, что обусловлено указанными факторами.

В 2015 году складывается уменьшение расходов на реализацию государственной программы по сравнению с уровнем 2014 года в объеме 8 290,1 млн. рублей , в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года в объеме 8 050,4 млн. рублей, что связано с завершением реализации отдельных мероприятий.