Государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

Целью государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годыявляется повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

сохранение и восстановление биологического разнообразия России;

повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.22):

Таблица 4.22

Индикатор	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу ВВП (тонн на млн. рублей ВВП)	0,38	0,36	0,35	0,34	0,29
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (единиц)	126	124	118	112	50
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7), (млн. человек)	53,4	52,5	50,0	47,4	21,1
Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП (тонн на 1 млн. рублей ВВП)	90,0	86,7	83,3	81,2	73,4
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью (тыс. чел.)	927,4	923,4	909,9	836,5	178,6
Доля площади Российской Федерации, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней (процентов).	11,9	12,1	12,4	12,6	13,5

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы представлены в таблице 4.23.

Таблица 4.23

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	25 350,5	27 187,7	31 736,3	4 548,7	125,2	28 208,9	33 499,6	5 290,7	105,6	28 494,1	35 054,5	6 560,4	104,6
в том числе:
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»	6 017,7	6 543,5	10 726,6	4 183,1	178,3	5 953,2	10 273,2	4 320,0	95,8	5 225,0	10 281,7	5 056,7	100,1
Подпрограмма «Биологическое разнообразие России»	7 514,0	6 215,4	5 975,3	-240,1	79,5	5 788,8	5 891,2	102,4	98,6	5 237,8	5 730,6	492,8	97,3
Подпрограмма «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»	8 806,3	9 379,6	9 732,9	353,3	110,5	10 256,0	11 003,8	747,8	113,1	10 563,6	11 530,9	967,3	104,8
Подпрограмма «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике»	1 122,9	1 171,0	1 153,3	-17,7	102,7	1 186,4	1 186,4	0,0	102,9	1 221,9	1 186,4	-35,5	100,0
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы»	896,7	906,7	1 198,1	291,4	133,6	894,6	1 013,8	119,2	84,6	925,8	1 018,6	92,8	100,5
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»	992,9	2 971,5	2 950,2	-21,3	297,1	4 129,9	4 131,2	1,3	140,0	5 320,0	5 306,3	-13,7	128,4

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы в 2014 году – 31 736,4 млн. рублей, в 2015 году – 33 499,6 млн. рублей и в 2016 году – 35 054,5 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 4 548,7 млн. рублей, в 2015 году – на 5 290,7 млн. рублей, в 2016 году – на 6 560,4 млн. рублей.

Наиболее существенное увеличение произошло в отношении расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» в связи с увеличением бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы, предусмотренных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству энергетики Российской Федерации на реализацию мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в сумме 4 300,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды» предусматривается увеличение бюджетных ассигнований Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в целях эксплуатации созданных в рамках ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» доплеровских метеорадиолокаторов ДМРЛ-С (в 2014 году – 308,8 млн. рублей, в 2015 году – 417,4 млн. рублей, в 2016 году – 658,3 млн. рублей) и самолета-лаборатории Як-42Д (в 2014 году – 167,7 млн. рублей, в 2015 году – 232,9 млн. рублей, в 2016 году – 273,6 млн. рублей).

Рост расходов на реализацию государственной программы в 2014 году относительно уровня 2013 года составляет 6 385,8 млн. рублей, в 2015 году относительно уровня 2014 года – 1 763,3 млн. рублей, в 2016 году относительно уровня 2015 года – 1 554,9 млн. рублей. Это обусловлено указанным увеличением объемов бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды», а также увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» (в 2014 году на 728,3 млн. рублей, в 2015 году – на 1 611,1 млн. рублей, в 2016 году – на 2 346,7 млн. рублей).