- •I.Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона «о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
- •II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •Основные макроэкономические показатели на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
- •Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
- •Динамика доходов федерального бюджета
- •Расчет расходов федерального бюджета на 2014-2016 годы
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Прогноз объема Резервного фонда
- •Прогноз объема Фонда национального благосостояния
- •Объем государственного долга Российской Федерации
- •III. Доходы федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2014 год с оценкой 2013 года
- •Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2014 год по сравнению с оценкой в 2013 году
- •Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год
- •Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год
- •Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2016 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2015 год
- •Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2016 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2015 год
- •Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •IV. Расходы федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •Программная структура расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •Государственная программа «Развитие здравоохранения»
- •Государственная программа «Развитие образования» на 2013 -2020 годы
- •Государственная программа «Социальная поддержка граждан»
- •Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы
- •Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
- •Государственная программа «Содействие занятости населения»
- •Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
- •Государственная программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков»
- •Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
- •Государственная программа «Развитие культуры и туризма»
- •Государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы
- •Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта»
- •Государственная программа «Развитие науки и технологий»
- •Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»
- •Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
- •Государственная программа «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы»
- •Государственная программа «Развитие судостроения на 2013 - 2030 годы»
- •Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»
- •Государственная программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы
- •Государственная программа «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы»
- •Государственная программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»
- •Государственная программа «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»
- •Государственная программа «Развитие транспортной системы»
- •Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
- •Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
- •Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности»
- •Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
- •Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы
- •Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики»
- •Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения»
- •Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»
- •Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года
- •Государственная программа
- •«Создание условий для эффективного и
- •Ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов
- •Субъектов Российской Федерации»
- •Государственная программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года»
- •Государственная программа «Управление федеральным имуществом»
- •Государственная программа «Управление государственными финансами»
- •Государственная программа «Внешнеполитическая деятельность»
- •Государственная программа «Юстиция»
- •Изменение объемов бюджетных ассигнований по разделамбюджетнойклассификации расходов
- •Объем расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов (в%% к ввп)
- •Объем расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов (в%% общему объему расходов)
- •Раздел «общегосударственные вопросы»
- •Раздел «Национальная оборона»
- •Раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
- •Раздел «национальная экономика»
- •Раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство»
- •Раздел «охрана окружающей среды»
- •Раздел «образование»
- •Раздел «культура, кинематография»
- •Раздел «здравоохранение»
- •Раздел «социальная политика»
- •Раздел «физическая культура и спорт»
- •Раздел «средства массовой информации»
- •Раздел «межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований»
- •V. Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами российской федерации
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фондаРоссийской Федерации
- •Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
- •VI. Межбюджетные отношения
- •Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
- •Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
- •Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований
- •Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур
- •Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
- •Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации
- •Иные межбюджетные трансферты
- •VII. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •Источники внутреннего финансирования дефицитафедерального бюджета
- •Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» характеризуются следующими данными (таблица 4.81):
Таблица 4.81
млн. рублей
Наименование |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год | ||||||
Закон № 216-ФЗ |
Проект |
Отклонение от Закона 216-ФЗ |
Закон № 216-ФЗ |
Проект |
Отклонение от Закона 216-ФЗ |
Проект |
Отклонение от проекта 2015 года | |||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=4-3 |
6 |
7 |
8=7-6 |
9 |
10=9-7 | |
Раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», всего |
2 039 544,4 |
2 110 012,6 |
2 059 613,1 |
-50 399,5 |
2 129 086,9 |
2 103 095,5 |
-25 991,4 |
2 092 213,1 |
-10 882,5 | |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Подраздел «Органы прокуратуры и следствия» |
47 079,6 |
39 600,8 |
92 678,0 |
53 077,2 |
39 813,7 |
92 793,0 |
52 979,3 |
93 084,2 |
291,2 | |
Подраздел «Органы внутренних дел» |
766 957,9 |
769 697,8 |
755 573,0 |
-14 124,8 |
765 925,2 |
757 531,1 |
-8 394,1 |
766 164,4 |
8 633,3 | |
Подраздел «Внутренние войска» |
127 199,5 |
127 228,3 |
127 142,3 |
-86,1 |
130 437,3 |
129 708,4 |
-728,9 |
128 999,0 |
-709,3 | |
Подраздел «Органы юстиции» |
56 820,8 |
57 131,8 |
49 712,5 |
-7 419,3 |
57 442,9 |
49 847,9 |
-7 595,0 |
50 197,2 |
349,3 | |
Подраздел «Система исполнения наказаний» |
232 627,5 |
178 844,0 |
215 006,0 |
36 162,1 |
189 768,9 |
225 860,0 |
36 091,1 |
224 626,4 |
-1 233,6 | |
Подраздел «Органы безопасности» |
299 988,3 |
233 761,5 |
309 577,7 |
75 816,2 |
218 168,9 |
329 689,4 |
111 520,5 |
336 690,8 |
7 001,4 | |
Подраздел «Органы пограничной службы» |
142 194,7 |
94 614,3 |
138 688,6 |
44 074,2 |
107 380,6 |
139 892,3 |
32 511,7 |
130 475,9 |
-9 416,4 | |
Подраздел «Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» |
30 772,3 |
21 131,5 |
31 237,7 |
10 106,1 |
20 931,5 |
31 040,9 |
10 109,4 |
31 262,9 |
222,0 | |
Подраздел «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» |
88 613,7 |
79 193,5 |
88 672,8 |
9 479,3 |
84 459,0 |
95 761,5 |
11 302,5 |
93 974,4 |
-1 787,1 | |
Подраздел «Обеспечение пожарной безопасности» |
119 608,0 |
94 751,5 |
116 591,2 |
21 839,7 |
97 000,3 |
117 224,9 |
20 224,7 |
122 710,5 |
5 485,6 | |
Подраздел «Миграционная политика» |
33 643,6 |
30 752,1 |
36 894,8 |
6 142,8 |
31 161,1 |
37 298,3 |
6 137,1 |
36 275,5 |
-1 022,8 | |
Подраздел «Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» |
36 729,5 |
27 205,5 |
37 274,3 |
10 068,8 |
30 876,0 |
33 549,6 |
2 673,5 |
22 582,0 |
-10 967,5 | |
Подраздел «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» |
57 308,8 |
356 099,9 |
60 564,2 |
-295 535,8 |
355 721,5 |
62 898,4 |
-292 823,2 |
55 169,8 |
-7 728,6 |
В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2014 году – 2 059 613,1 млн. рублей, в 2015 году – 2 103 095,5 млн. рублей и в 2016 году – 2 092 213,1 млн. рублей.
Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу по сравнению с 2013 годом (15,2%) сокращается и составляет и в 2014 году – 14,8%, в 2015 году – 13,7% и в 2016 году – 12,8 процента.
По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составляет в 2013 году 3,1% , в 2014 году –2,8%, в 2015 году –2,6%, в 2016 году – 2,4 процента.
Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 216-ФЗ сократились в 2014 году на 50 399,5 млн. рублей, в 2015 году – на 25 991,4 млн. рублей. В 2016 году расходы по сравнению с проектом 2015 года сокращены на 10 882,5 млн. рублей.
Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), уменьшили расходы по данному разделу в 2014 году на 16 107,1 млн. рублей, в 2015 году на 16 813,3 млн. рублей и в 2016 году на 16 537,5 млн. рублей.
Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу повлияло:
увеличениебюджетных ассигнований:
на повышение денежного содержания прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в 2014 году в сумме 25 217,7 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 25 245,2 млн. рублей ежегодно;
на реализацию органами прокуратуры Российской Федерации функции ведения государственного единого статистического учёта заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре в 2014 году в сумме 3 105,1 млн.рублей, в 2015-2016 годах - 2 786,7 млн. рублей ежегодно;
на осуществление оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в 2014 году в сумме 500,0 млн. рублей;
на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках проведения встреч глав государств и правительств «Группы восьми» в 2014 году в сумме 405,9 млн. рублей;
на выплаты военнослужащим и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в 2014 году в сумме 333,3 млн. рублей;
на реализацию Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы» в 2014-2016 годах в сумме 184,2 млн. рублей ежегодно;
на оплату процессуальных издержек (проведение экспертиз, переводов, хранение вещественных доказательств, тиражирование обвинительных заключений), в связи с расширением подследственности Следственного комитета Российской Федерации в 2014-2016 годах в сумме 243,0 млн. рублей ежегодно;
на строительство нового СИЗО на 4000 мест в г. Санкт-Петербурге в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» в 2014 году на 2 000,0 млн. рублей и в 2015 году на 1 326,2 тыс. рублей за счёт соответствующего уменьшения средств в 2016 году;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с консолидацией субвенций на разделе «Общегосударственные вопросы» в составе единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в 2014 году в сумме 7 314,5 млн. рублей, в 2015-2016 годах7 564,1 млн. рублей ежегодно;
уменьшение объёма бюджетных ассигнований:
на реализацию федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" относительно уровня 2015 года на 2 016,0 млн. рублей;
в связи с завершением в 2016 году реализации федеральных целевых программ "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведёнными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)" на 3 235,0 млн. рублей,"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" на 2 099,4 млн. рублей и"Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"на 892,5 млн. рублей.