Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Целью государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры;

расширение проведения научных исследований и разработок, развитие научно-технического потенциала и внедрение инновационных технологий аквакультуры, добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки и хранения сырья и готовой продукции;

стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности и содействие формированию положительного имиджа российского рыбохозяйственного комплекса за рубежом.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.49):

Таблица 4.49

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Объем добычи водных биологических ресурсов (тыс. тонн)	4 220	4 240	4 260	4 280	4 460
Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных (тыс. тонн)	3 657	3 675	3 692	3 709	3 865
Прирост выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища (к уровню 2011 года), (процент)	1,4	1,7	2,0	2,5	4,6
Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке, (процент)	67,6	67,6	67,6	67,6	68,2
Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации (кг)	22,0	22,0	22,2	22,3	22,7

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» представлены в таблице 4.50.

Таблица 4.50

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего:	10 480,0	10 190,5	10 225,2	34,7	97,6	10 231,7	10 343,0	111,3	101,2	10 702,2	10 344,9	-357,3	100,0
в том числе:
Подпрограмма «Организация рыболовства»	38,3	39,0	39,4	0,4	102,9	39,8	40,5	0,7	102,8	41,6	41,2	-0,4	101,7
Подпрограмма «Развитие аквакультуры»	3 087,4	3 136,9	3 152,1	15,2	102,1	3 172,7	3 245,9	73,2	103,0	3 318,7	3 245,9	-72,8	100,0
Подпрограмма «Наука и инновации»	3 537,2	3 338,6	3 171,1	-167,5	89,7	3 338,8	3 173,7	-165,1	100,1	3 492,3	3 173,7	-318,6	100,0
Подпрограмма «Охрана и контроль»	1 135,2	1 150,1	1 033,0	-117,1	91,0	1 162,4	1 060,7	-101,7	102,7	1 215,9	1 060,7	-155,2	100,0
Подпрограмма «Модернизация и стимулирование»	233,1	6,6	6,3	-0,3	2,7	0,1	0,1	0,0	1,6	0,0	0,1	0,1	100,0
Подпрограмма «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы»	2 448,8	2 519,3	2 823,3	304,0	115,3	2 517,9	2 822,1	304,2	100,0	2 633,7	2 823,3	189,6	100,0

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в 2014 году – 10 225,2 млн. рублей, в 2015 году – 10 343,0 млн. рублей и в 2016 году – 10 344,9 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 34,7 млн. рублей, а в 2015 году – на 111,3 млн. рублей, в 2016 году снижены на 357,3 млн. рублей.

Указанные отклонения обусловлены, главным образом, изменениями параметров финансового обеспечения подпрограммы «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы» в части увеличения бюджетных ассигнований в объеме 150,0 млн. рублей ежегодно на материально-техническое обеспечение деятельности территориальных управлений Росрыболовства.

К числу иных факторов, за счет которых сложилось указанное отклонение, относится перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных ранее на предоставление субвенции бюджетам Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в размере 32,3 млн. рублей в связи с формированием в рамках государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения» единой субвенции, а также оптимизация бюджетных ассигнований в соответствии с общими подходами к формированию федерального бюджета на 2014-2016 годы.

Расходы на реализацию мероприятий государственной программы в 2014 году относительно уровня 2013 года снизятся на 254,8 млн. рублей. Помимо обозначенных факторов, это связано с прекращением с 2014 года государственной поддержки проведения комплексного изучения водных биологических ресурсов в рамках мероприятий по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства во Всемирной торговой организации в объеме 200,0 млн. рублей, а также уменьшением на 226,8 млн. рублей бюджетных ассигнований по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции сроком до 5 лет, в связи с уменьшением остатка ссудной задолженности по кредитам, полученным в 2008-2013 годах.

Рост расходов на реализацию государственной программы в 2015 году относительно уровня 2014 года составит 117,8 млн. рублей, в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года – 1,9 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию федерального бюджета на 2014-2016 годы.