Государственная программа «Развитие науки и технологий»

Целью государственной программы «Развитие науки и технологий» является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

развитие фундаментальных научных исследований;

создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития;

институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования;

формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок;

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.26):

Таблица 4.26

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Удельный вес России в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (WEBofScience) (процент)	2,3	2,44	2,44	2,5	3,0
Число публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей (единиц)	9,0	9,1	9,5	10	13
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП (процент)	1.5	1,77	1,77	1,9	3,0
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки (проценты)	33,0	34,3	35,7	37,0	57,0
Отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем регионе (процент)	128	134	143	158	200
Удельный вес учреждений высшего профессионального образования во внутренних на исследования и разработки (процент)	10,0	11,4	11,4	12	15

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Развитие науки и технологий» представлены в таблице 4.27.

Таблица 4.27

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	145 115,3	156 862,4	152 674,0	-4 188,4	105,2	170 160,3	168 824,0	-1 336,3	110,6	192 995,0	188 800,0	-4 195,0	111,8
в том числе:
Подпрограмма «Фундаментальные научные исследования»	83 262,0	86 975,5	86 125,7	-849,8	103,4	88 765,8	91 008,5	2 242,7	105,7	96 857,8	96 971,0	113,2	106,6
Подпрограмма «Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий»	1 714,9	1 624,7	1 601,5	-23,2	93,4	1 594,2	1 589,3	-4,9	99,2	1 679,5	1 423,7	-255,8	89,6
Подпрограмма «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора»	9 170,0	13 696,5	13 332,0	-364,5	145,4	22 895,3	22 494,3	-401,0	168,7	34 198,4	33 797,5	-400,9	150,2
Подпрограмма «Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок»	3 210,5	3 346,9	3 260,4	-86,5	101,6	3 428,3	3 340,0	-88,3	102,4	3 582,2	3 193,0	-389,2	95,6
Подпрограмма «Международное сотрудничество в сфере науки»	6 110,3	6 608,2	6 376,6	-231,6	104,4	6 141,5	6 029,1	-112,4	94,6	6 354,4	6 112,7	-241,7	101,4
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»	1 930,1	2 774,8	2 711,8	-63,0	140,5	2 780,1	2 756,4	-23,7	101,6	2 871,5	2 756,4	-115,1	100,0
Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы»	22 207,8*	23 784,5	22 364,5	-1 420,0	100,7	25 330,5	23 733,4	-1 597,1	106,1	26 977,0	25 409,0	-1 568,0	107,1
Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014 - 2020 годы	16 854,6**	18 051,3	16 901,5	-1 149,8	100,3	19 224,6	17 873,0	-1 351,6	105,7	20 474,2	19 136,7	-1 337,5	107,1
Федеральная целевая программа «Мировой океан»	655,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* указан объем Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы»;

** указан объем Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие науки и технологий»в 2014 году – 152 674,0 млн. рублей, в 2015 году – 168 824,0 млн. рублей и в 2016 году – 188 800,0 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы уменьшены в 2014 году на 4 188,4 млн. рублей, в 2015 году – на 1 336,3 млн. рублей, в 2016 году – на 4 195,0 млн. рублей.

Основными факторами, повлиявшими на изменение объемов бюджетных ассигнований в 2014-2016 годах по сравнению с суммами, утвержденными в паспорте государственной программы, являются сокращение на 5 процентов расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, субсидий юридическим и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы и сокращение на 2 процента расходов на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

Рост расходов на государственную программу в 2014 году относительно уровня 2013 года составит 7 558,7 млн. рублей, в 2015 году относительно уровня 2014 года – 16 150 млн. рублей, в 2016 году относительно уровня 2015 года – 19 976,0 млн. рублей. Это связано преимущественно с увеличением объемов финансового обеспечения государственных научных фондов в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и аккумулированием ассигнований в целях повышения заработной платы научных работникам (переход на эффективный контракт) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также с ростом расходов на реализацию двух новых федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы относительно объемов аналогичных программ, реализующихся в течение 2009-2013 годов.