Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения»

Целью государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения» является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала;

совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации;

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическому развитию регионов;

решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.59):

Таблица 4.59

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей (в разах)	1,35	1,30	1,26	1,22	1,1
Доля граждан Российской Федерации, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации (процент)	45	48	51	55	74
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (процент)	75	76	78	80	85
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа жителей Российской Федерации (процент)	50,8	52	54	56	65
Доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений (процент)	48	52	61	73	100
Количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России (человек)	25000	50 000	50 000	50 000	55 000

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» представлены в таблице 4.60.

Таблица 4.60

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)*	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего	14 411,3	15 585,3	46 973,1	31 387,8	325,9	17 550,0	49 195,2	31 645,2	104,7	0,0	48 836,4	48 836,4	99,3
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"	13 080,4	12 354,4	43 358,4	31 004,0	331,5	14 319,1	45 544,8	31 225,7	105,0	0,0	45 148,8	45 148,8	99,1
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	240,0	240,0	228,0	-12,0	95,0	240,0	228,0	-12,0	100,0	0,0	228,0	228,0	100,0
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	1 090,9	2 990,9	2 946,4	-44,5	270,1	2 990,9	2 946,4	-44,5	100,0	0,0	2 946,4	2 946,4	100,0
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы) "	0,0	0,0	440,3	440,3	-	0,0	476,0	476,0	108,1	0,0	513,2	513,2	107,8

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения» в 2014 году – 46 973,1 млн. рублей, в 2015 году – 49 195,2 млн. рублей и в 2016 году – 48 836,4 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы увеличены в 2014 году на 31 387,8 млн. рублей, в 2015 году – на 31 645,2 млн. рублей, в 2016 году – на 48 836,4 млн. рублей.

Наиболее существенное увеличение произошло в отношении расходов на реализацию подпрограммы «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием» в части перехода к предоставлению единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, сформированной из 11 ранее предоставляемых в рамках иных государственных программ Российской Федерации субвенций в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 г. № 1456-р, и направленной на финансовое обеспечение соответствующих переданных полномочий Российской Федерации, запланированной в 2014 году в объеме 37 004,0 млн. рублей, в 2015 году – 37 225,8 млн. рублей, в 2016 году – 36 702,2 млн. рублей.

При этом бюджетные ассигнования на выделение грантов органам государственной власти субъектов Российской Федерации по результатам оценки эффективности выполнения ими своих полномочий в рамках указанной подпрограммы перераспределены на реализацию мероприятий иных государственных программ Российской Федерации в объемах в 2014 году – 5 536,6 млн. рублей, в 2015 году – 5 498,9 млн. рублей, в 2016 году – 5 459,8 млн. рублей.

Кроме того, законопроектом предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на реализацию Федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» в 2014 году в объеме 440,3 млн. рублей, в 2015 году – 476,0 млн. рублей, в 2016 году – 513,2 млн. рублей.

В 2014 году относительно уровня 2013 года складывается увеличение расходов на реализацию государственной программы в объеме 32 561,8 млн. рублей, в 2015 году относительно уровня 2014 года – 2 222,1 млн. рублей, в 2016 году относительно уровня 2015 года – 358,8 млн. рублей, что обусловлено переходом к предоставлению единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием», динамикой расходов на реализацию федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)».