Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В законопроекте предусмотрена единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации, которая сформирована из 11 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 г. № 1456-р, и направлена на финансовое обеспечение соответствующих переданных полномочий Российской Федерации.

Общий объем единой субвенции рассчитан как сумма объемов соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации. Объем единой субвенции, предоставляемой бюджету конкретного субъекта Российской Федерации, рассчитан как сумма объемов субвенций, формирующих единую субвенцию, определенных для данного субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методиками распределения этих субвенций.

При этом объем расходов регионального бюджета на каждое из делегированных федеральных полномочий, финансово обеспечиваемых за счет единой субвенции, будет определяться законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

Формирование единой субвенции имеет своей целью расширение финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по распоряжению средствами, поступающими из федерального бюджета на финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий, и повышение эффективности использования таких средств.

В законопроекте бюджетные ассигнования на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены в рамках государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» по разделу «Общегосударственные вопросы» в 2014 годув сумме 37 004,0 млн. рублей, в 2015 году – 37 225,8 млн. рублей, в 2016 году – 36 702,2 млн. рублей.

В 2014 - 2016 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации, в том числе на:

социальные выплаты безработным гражданам в 2014 году в сумме 44 344,8 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 44 406,7 млн. рублей ежегодно;

оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2014 – 2016 годах в сумме 140 265,7 млн.рублей ежегодно.

Объем субвенций на указанные цели рассчитан исходя из численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, проекта федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц на 2014-2016 годы, с учетом благоустроенности жилых помещений;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2014 году в сумме 9 000,0 млн.рублей;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в 2014-2016 годах в сумме 4 359,0 млн.рублей ежегодно;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2014 году в сумме 2 635,9 млн. рублей, в 2015 году - 2 754,5 млн. рублей, в 2016 году -2 878,5 млн. рублей (с учетом индексации размеров выплат на прогнозный уровень инфляции и изменения численности получателей);

осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в 2014 году в сумме 2 546,2 млн.рублей, в 2015-2016 годах – 2 556,1 млн.рублей ежегодно;

выплату государственного единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в 2014 году в сумме 1 568,9 млн.рублей, в 2015 году – 1 692,0 млн.рублей, в 2016 году – 1 767,9 млн.рублей;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в2014-2016 годах в сумме  6 621,8 млн. рублей ежегодно;

организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами в 2014 году 48 357,9 млн. рублей, в 2015 году -48 519,0 млн.рублей, в 2016 году - 48 505,6 млн. рублей;

ежегодную денежную выплату лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в 2014 году в сумме 7 098,2 млн. рублей, в 2015 году - 7 453,1 млн. рублей и в 2016 году - 7 825,7 млн. рублей, с учетом индексации размеров выплаты, расходов на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты гражданам, а также количества лиц, имеющих право на денежную выплату, по состоянию на 1 июля 2013 года, в количестве 572,3 тыс. человек;

подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в сумме 2 088,7 млн.рублей;

осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2014-2015 годах в сумме 33,2 млн. рублей ежегодно, в 2016 году – 196,2 млн.рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета местным бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации обусловлено тем, что 2016 год является годом составления списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, а 2013-2015 годы являются годами изменения указанных списков и не требуют привлечения большого количества кандидатов, а соответственно и бюджетных ассигнований на осуществление указанных государственных полномочий;

выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2014-2016 годах в сумме 121,0 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, в 2014-2016 годах в связи с изменением механизма финансового обеспечения выплаты пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотрены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в 2014 году в сумме 63 944,4 млн. рублей, в 2015 году – 66 768,7 млн. рублей, в 2016 году – 69954,4 млн. рублей.