Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы

Целью государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении их ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за их использованием и воспроизводством;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества.

Достижение указанной цели и решение задач характеризуется следующими основными целевыми индикаторами (таблица 4.55):

Таблица 4.55

Индикаторы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процент)	0,155	0,153	0,151	0,148	0,14
Лесистость территории Российской Федерации (процент)	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процент)	70,54	70,54	70,54	70,54	70,54
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (процент)	19,7	20,3	20,9	21,5	24,2
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (процент)	31	33	36	39	50

Расходы федерального бюджета в 2013 – 2016 годах на государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы представлены в таблице 4.56.

Таблица 4.56

млн. рублей

Наименование	2013 год (Закон № 216-ФЗ)	2014 год				2015 год				2016 год
		Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %	Паспорт ГП	Проект	Отклонение от Паспорта	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/2*100	7	8	9=8-7	10=8/4*100	11	12	13=12-11	14=12/8*100
Всего:	29 603,9	31 123,2	7 412,8	-23 710,4	25,0	31 086,3	7 213,6	-23 872,7	97,3	32 785,6	8 008,3	-24 777,3	111,0
в том числе:
Подпрограмма «Охрана и защита лесов»	8 470,2	7 821,7	2 088,3	-5 733,4	24,7	7 709,1	2 128,7	-5 580,4	101,9	8 408,1	2 968,4	-5 439,7	139,4
Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»	8 554,4	8 242,0	1 733,0	-6 509,0	20,3	8 284,9	1 733,0	-6 551,9	100,0	8 337,7	1 372,6	-6 965,1	79,2
Подпрограмма «Воспроизводство лесов»	2 884,3	2 948,6	300,6	-2 648,0	10,4	3 084,6	309,1	-2 775,5	102,8	3 398,1	309,2	-3 088,9	100,0
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы»	9 695,0	12 110,9	3 290,9	-8 820,0	33,9	12 007,7	3 042,8	-8 964,9	92,5	12 641,7	3 358,1	-9 283,6	110,4

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы в 2014 году – 7 412,8млн. рублей, в 2015 году – 7 213,6 млн. рублей и в 2016 году – 8 008,3 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными в паспорте государственной программы уменьшены в 2014 году на 23 710,4 млн. рублей, в 2015 году – на 23 872,7 млн. рублей, в 2016 году – на 24 777,3 млн. рублей.

Основным фактором указанного сокращения является перераспределение бюджетных ассигнований в связи с включением субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в единую субвенцию в рамках государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения», в сторону уменьшения в 2014 году на 24 499,2 млн. рублей, в 2015 году – на 24 631,4 млн. рублей, в 2016 году – на 24 107,8 млн. рублей, включая дополнительно предусмотренные бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий по профилактике возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.

Снижение расходов на реализацию государственной программы в 2014 году относительно уровня 2013 года составит 22 191,1 млн. рублей, что обусловлено вышеуказанным фактором.

В 2015 году расходы на реализацию мероприятий государственной программы относительно уровня 2014 года снизятся на 199,2 млн. рублей, что связано с перераспределением бюджетных ассигнований с мероприятий по землепользованию и землеустройству на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности в лесах и тушению лесных пожаров, которые перенесены в государственную программу «Региональная политика и федеративные отношения» в связи с формированием единой субвенции.

Увеличение расходов на реализацию государственной программы в 2016 году относительно уровня 2015 года составит 794,7 млн. рублей. Основной причиной роста является перераспределение в 2016 году части бюджетных ассигнований на предоставление субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, перенесенных ранее в состав государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения» в рамках формирования единой субвенции, в целях предоставления субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.