Раздел «национальная экономика»

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» характеризуются следующими данными (таблица 4.82):

Таблица 4.82

млн. рублей

Наименование	2013 год	2014 год			2015 год			2016 год
		Закон № 216-ФЗ	Проект	Отклонение от Закона 216-ФЗ	Закон № 216-ФЗ	Проект	Отклонение от Закона 216-ФЗ	Проект	Отклонение от проекта 2015 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Раздел «Национальная экономика», всего	1 864 777,6	1 791 456,9	2 279 554,2	488 097,3	1 828 618,8	2 120 111,9	291 493,0	2 012 274,5	-107 837,3
в том числе:
Подраздел «Общеэкономические вопросы»	20 733,9	22 467,3	363 380,8	340 913,5	21 906,8	104 105,1	82 198,3	18 767,2	-85 337,9
Подраздел «Топливно-энергетический комплекс»	17 655,1	4 561,8	8 245,9	3 684,1	4 011,3	3 974,2	-37,1	3 698,6	-275,6
Подраздел «Исследование и использование космического пространства»	32 947,5	29 121,7	28 071,9	-1 049,9	35 813,3	33 253,4	-2 559,9	161 134,9	127 881,4
Подраздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»	34 662,8	41 473,4	39 979,4	-1 494,0	41 616,1	40 362,0	-1 254,1	40 568,0	206,0
Подраздел «Сельское хозяйство и рыболовство»	191 689,9	152 624,3	159 036,8	6 412,4	165 579,5	156 494,1	-9 085,4	156 295,7	-198,4
Подраздел «Водное хозяйство»	24 483,2	22 705,9	17 188,1	-5 517,8	22 835,6	14 221,8	-8 613,8	16 849,7	2 627,8
Подраздел «Лесное хозяйство»	29 288,9	31 040,4	7 166,7	-23 873,7	31 010,1	7 189,2	-23 820,8	7 828,2	639,0
Подраздел «Транспорт»	273 956,8	176 610,9	254 267,2	77 656,4	177 905,3	277 750,3	99 845,0	269 920,1	-7 830,1
Подраздел «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»	512 226,0	516 439,2	498 000,1	-18 439,1	522 898,3	539 458,7	16 560,4	552 462,6	13 003,9
Подраздел «Связь и информатика»	43 681,9	38 085,9	36 130,9	-1 954,9	31 132,2	29 628,3	-1 503,9	31 002,9	1 374,7
Подраздел «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»	269 949,4	253 390,6	267 029,3	13 638,8	242 906,1	263 182,7	20 276,5	178 281,1	-84 901,6
Подраздел «Другие вопросы в области национальной экономики»	413 502,3	502 935,4	601 056,9	98 121,5	531 004,2	650 492,1	119 487,9	575 465,6	-75 026,6

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы по разделу «Национальная экономика» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2014 году – 2 279 554,2 млн. рублей, в 2015 году – 2 120 111,9 млн. рублей и в 2016 году – 2 012 274,5 млн. рублей.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу по сравнению с 2013 годом (13,9%) увеличивается в 2014 году и составляет16,3%, в 2015 и 2016 годах доля расходов уменьшается и составляет 13,8% и 12,3% соответственно.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела «Национальная экономика» составляет в 2013 году – 2,8%, в 2014 году – 3,1%, в 2015 году – 2,7% и в 2016 году – 2,3 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная экономика», по сравнению с объемами утвержденными Законом №216-ФЗ, увеличены в 2014 году на 488 097,3млн. рублей, в 2015 году на 291 493,0 млн. рублей. В 2016 году по сравнению с проектом 2015 года расходы уменьшены на 107 837,3 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию проекта федерального бюджета (уровень инфляции, курс долл. США по отношению к рублю, решения по оптимизации расходов и др.), уменьшили расходы в 2014 году на 61 577,8 млн. рублей, в 2015 году на 64 036,0 млн. рублей и в 2016 году на 66 879,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу повлияло:

увеличениебюджетных ассигнований:

на взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования, в том числе Московского региона, создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань, развития и обновления Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, участка дороги Междуреченск – Тайшет, в 2014 году на 34 458,2 млн. рублей, в 2015 году на 61 554,6 млн. рублей;

на реализацию дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных и муниципальных образований в 2014 году в сумме 100 000,0 млн. рублей и в 2015 году в сумме 85 000,0 млн. рублей, в том числе на создание Резервного гарантийного фонда в целях расширения гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014 году – 10 000,0 млн. рублей и в 2015 году – 20 000,0 млн. рублей;

на государственную поддержку сельского хозяйства в связи с сезонными рисками для реализации решений Правительства Российской Федерации, принимаемых с целью оперативного реагирования на последствия природно-климатических условий в 2014 году в сумме 14 250,0 млн. рублей;

на реализацию пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы в 2014 и 2015 годах по 3 610,0 млн. рублей ежегодно, в 2016 году – 3 800,0 млн. рублей;

на осуществление бюджетных инвестиций в строительство воздушных судов и приобретение авиационного имущества ФГБУ «Специальный летный отряд «Россия» в 2016 году на 16 435,4 млн. рублей;

на предоставление субсидий в рамках поддержки отраслей экономики в 2014 году в сумме 84 055,5 млн. рублей, в 2015 году – 90 107,5 млн. рублей, в 2016 году – 96 595,2 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости в 2014 году на 2 000, млн. рублей, в 2015 году на 2 500,0 млн. рублей, в 2016 году на 3 500,0 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, водных отношений, организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в связи с консолидацией субвенций на разделе «Общегосударственные вопросы» в составе единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в 2014 году на 26 831,6 млн. рублей, в 2015 году на 27 348,0 млн. рублей и в 2016 году на 26 824,4 млн. рублей, включая дополнительно предусмотренные бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий по профилактике возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

уменьшениебюджетных ассигнований:

на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в ГК «Олимпстрой» непрограммных расходов с 34 625,5 млн. рублей в 2013 году до 16 505,4 млн. рублей в 2014 году. В связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в г. Сочив 2014 году, начиная с 2015 года расходы по данному направлению не предусмотрены;

завершением предоставления бюджетных ассигнований на:

взнос в уставный капитал ОАО «Иннополис» (г. Казань, Республика Татарстан) на финансовое обеспечение проекта создания территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан с 2014 года;

субсидии ФГУП «Космическая связь» на закупку космического аппарата «Экспресс-AM4R2» с 2014 года;

финансирование мероприятия «Технопарки в сфере высоких технологий» с 2015 года;

мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения с 2015 года.

В связи с уточнением прогноза поступления доходов в федеральный бюджет, учитываемых при формировании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, и сокращением бюджетных ассигнований Фонда на 5%, объем Фонда уменьшен в 2014 году на 18 439,1 млн. рублей относительно 2013 года. В тоже время, объем бюджетных ассигнований Фонда в 2015 году увеличен на 16 560,4 млн. рублей относительно 2014 года и в 2016 году на 13 003,9 млн. рублей относительно 2015 года.

В составе расходов федерального бюджета зарезервированы средства для реализации проектов разрабатываемых в рамках реализации Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы в 2016 году в сумме 116 044,5 млн. рублей и федеральной целевой программы «Развитие космодромов на 2016-2025 годы в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» в 2016 году в сумме 13 520,6 млн. рублей.

Кроме того, в 2014 году субсидии в виде имущественного взноса во Внешэкономбанк на формирование по решениям Правительства Российской Федерации Закрытого паевого инвестиционного фонда долгосрочных прямых инвестиций «Российский Фонд Прямых Инвестиций» (далее – фонд) в объеме до 62 600,0 млн. рублей будут предусматриваться за счет перераспределения бюджетных ассигнований на:

- осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой (за исключением бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда), в случае отсутствия на 1 апреля 2014 года утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства и (или) детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу;

- оказание государственных услуг в размере 50 процентов экономии по их использованию в 2014 году.

В 2015 - 2016 годах бюджетные ассигнования на предоставление субсидии в виде имущественного взноса в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на формирование фонда будут предусматриваться за счет вышеуказанных источников в аналогичном порядке.