- •Научный менеджмент российская история
- •Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск
- •Научный менеджмент: российская история
- •Глава 1
- •1.1. Зарождение ноТовского движения в России
- •1.1.1. Школа профессора н.И.Савина
- •1.1.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства
- •1.2. Общетеоретические трактовки нот и управления
- •1.2.1. Отношение российских ученых к тейлоризму
- •1.2.2. Предмет и метод нот
- •1.3. От теории к прикладным исследованиям. Вторая Всесоюзная конференция нот
- •Глава 2
- •2.1. Главные творческие лаборатории нот
- •2.2. Органы рационализации на производстве
- •Глава 3
- •3.1. Концепция всеобщей организационной науки
- •3.1.1. Выдающийся ученый-энциклопедист
- •3.1.2. Основные конституирующие понятия тектологии
- •3.1.3. Организационные механизмы
- •1.1.4. Закон наименьших
- •3.2. Учение о «физиологическом оптимуме»
- •3.2.1. Критика системы ф. Тейлора
- •3.2.2. Теория организации труда как самостоятельное научное направление
- •3.2.3. Законы и принципы нот
- •3.2.4. Основной вопрос теории
- •Глава 4
- •4.1. Теоретико-методологическая концепция
- •4.1.1. Идея триединства
- •4.1.2. Перестроить производство на научной основе
- •4.1.4. Гуманистический вызов тейлоризму
- •4.1.6. Социальная инженерия
- •4.1.7. Организаторский труд
- •4.1.8. Важнейшие аспекты нот
- •4.2. Концепция подготовки рабочей силы
- •4.2.1. Критика психотехнического подхода
- •4.2.2. «Машинизация» трудовых движений
- •4.2.3. Установочный метод подготовки
- •4.2.4. Консультационно-организаторская деятельность циТа
- •Часть 3. СПб., 1994. С. 27. 1 Корицкий э. Б. И др. Основные течения российской экономической мысли
- •74 Глава 4
- •Глава 5
- •5.1.1. Функции и структура киноТа
- •5.1.2. Линия «величайшего универсализма»
- •5.1.3. X. Керве. Заинтересованность человека
- •5.1.4. И. Циммерлинг. Научная организация управляющих органов
- •5.1.5. И. Бурдянский. «Управление паровозом требует знания паровоза»
- •5.1.6. Рационализация как источник индустриализации
- •5.2.1. К. Сотонин. Утомление и настроение
- •5.2.2. Проблемы профессионального отбора
- •5.2.3. М. Юровская. Психограмма рационализатора
- •I. Стадия предварительного ознакомления с рационализируемым объектом
- •III. Обследование предприятия, отдельных моментов его работы.
- •IV. Установление основных дефектов в работе предприятия.
- •VI. Реализация проекта рационализации.
- •Глава 6
- •6.1.2. П. Есманский. Организационная механика трудовых процессов
- •6.1.3. Элементы трудового процесса
- •6.1.4. Н. Амосов. Практичная теория
- •6.1.5. Организационные законы л. Жданова
- •6.2. Экономическая трактовка научной организации
- •6.2.1. Нэп как введение государственного капитализма
- •6.2.2. Наибольшие доходы при наименьших затратах
- •6.2.3. Образцово-показательные предприятия
- •Глава 7
- •7.1. Исходные методологические посылки
- •7.2.1. Э. Дрезен. Типовые организационные структуры
- •7.2.2. В. Мейльман. Метод «функционализации»
- •7.2.3. Л. Вызов. Рационализация как один из принципов управления
- •7.3. Критическая оценка
- •Глава 8
- •8.1. Основные методологические положения
- •8.2.1. Я. Улицкий. Управление как искусство
- •8.2.2. С. Стрельбицкий, г. Нефедов. Логика, воля,
- •8.2.3. И. Каннегиссер. Авторитет руководителя
- •8.3. Разгром школы н. Витке
- •Глава 9
- •9.1. Методологические посылки концепции всуит
- •9.1.1. Принцип научной комплексности
- •9.1.2. Замкнуто-целостная сеть системы функций
- •9.2. Трактовка организационных функций и критерия рациональности организации
- •9.2.1. В центре — распорядительные функции
- •9.2.2. Учет как установление оснований для распоряжений руководителя
- •9.2.3. Создание распоряжений
- •9.2.4. Третий краеугольный камень
- •9.2.5. Концепция «административной емкости»
- •9.2.6. Функции инициации и ординации
- •Глава 10
- •10.1.1. Демократический централизм н. Осинского
- •10.1.2. Принудительное регулирование сельского хозяйства
- •10.1.3. Критика главкизма
- •10.2. Взгляды а. Рыкова
- •10.2.1. Тотальная гиперцентрализация
- •10.2.2. Поворот в сторону децентрализации
- •10.2.4. Член «ордена меченосцев»
- •10.3. Концепция п. Богданова
- •10.3.1. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.2. Повышение уровня концентрации производства
- •10.3.3. От главков к трестам
- •10.3.4. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.5. «Опьянение» свободой
- •10.3.5. Концепция подбора кадров п. Богданова
- •10.4.1. Рост производительности труда - основной критерий
- •10.4.2. Научная организация труда и плановость
- •10.4.3. В поисках выхода
- •10.4.4. «Хозрасчет, ориентирующийся на советскую экономику»
- •10.4.5. «Не мы управляем своим аппаратом, а наш аппарат управляет нами»
- •Глава 11
- •11.1.1. Планирование как искусство,
- •11.1.2. С. Струмилин как идеолог первого пятилетнего плана
- •11.2. Воззрения в.Базарова
- •11.2.1. Генетическая трактовка
- •11.2.2. Универсальный закон «затухающего колебания»
- •11.2.3. Теория недопроизводства
- •11.2.5. Приоритетное развитие производительных сил
- •11.2.6. Системы и методы планирования
- •11.2.8. Эффективность производства как основа индустриализации
- •11.2.9. Диалектика плана и рынка
- •11.3.2. Метод в. Громана
- •11.3.3. Равновесие как обобщенный закон экономической системы
- •11.3.4. Конкретные экономические методы планирования
- •11.4. Идеи н.Кондратьева
- •11.4.1. План как система перспектив
- •Глава 12
- •12.1. Критика теории и практики
- •12.1.1. П.Струве: антагонизм идеи равенства
- •12.1.3. Буржуазные уловки нэПа
- •12.1.4. Пороки планового хозяйствования
- •12.2. Идеи хозяйственной свободы и рыночного регулирования
- •12.2.2. В. Бруцкус об основных элементах хозяйственной свободы
- •12.3. А. Билимович: концепция смешанной системы хозяйственного управления
- •12.3.1. Сравнение двух способов хозяйствования
- •12.3.2. Смешанный способ хозяйствования
11.2.5. Приоритетное развитие производительных сил
Такая жестко централизованная, всеохватывающая система планового хозяйствования являлась, по мнению ученого, благодатной почвой для расцвета бюрократизма. Выступая в Коммунистической академии, В. Базаров отмечал, что телео-
Дискуссии в Госплане 283
логическая теория — «очень удобная идеологическая подушка для жаждущего спокойствия бюрократа... Это — идеология бюрократического оцепенения и бюрократического самодовольства... это — идеология, при торжестве которой неизбежно должна появиться и все более и более углубиться трещина между бюрократией и народом»4Й. Нельзя не отдать должное проницательности В. Базарова, его способности предвидеть будущее. Увы, прогноз подтвердился.
Необходимо отчетливо понимать всю сложность проблемы бюрократизма, насаждавшегося административной системой долгие десятилетия. Поэтому и борьба с ним — дело не одного года. Трудности усугублялись еще и тем обстоятельством, что бюрократы - это не обязательно, как отмечал В, Базаров, грубые, циничные чиновники, терроризирующие население. «Представим себе, — пишет он, — губернию, администраторы которой аккуратно, без всякой волокиты исполняют свои текущие обязанности, вежливы с просителями и жалобщиками, сугубо предупредительны по отношению к представителям пролетариата и беднейшего крестьянства, неукоснительно и четко выполняют ниспосылаемые из центра директивы, бойко проводят все очередные "кампании", немедленно превращают все лозунги текущего момента в яркие, на видных местах развешенные плакаты и по завершении своего трудового дня направляются не в кабак, но в сопровождении своих законных, зарегистрированных в загсе супруг идут отдохнуть в кинематограф*47.
Быть может, достаточно заменить бесчестных, коррумпированных, недобросовестных, откровенно грубых бюрократов администраторами второго типа — и можно с облегчением вздохнуть: сражение с бюрократизмом выиграно? Нет, В. Базаров отнюдь не намерен тешить читателя иллюзиями. Такие «вежливые» чиновники, оказывается, как раз и представляют собой чистейшую форму бюрократизма. «На творческую инициативу низов она действует как масло на морские волны. Именно идеальность бюрократа, горячая преданность делу, сознание свято выполненного служебного долга делают его непримиримым врагом всякого радикального новаторства, всякой принципиальной критики сложившегося положения вещей. Идеальный чиновник не меньший враг творческого изобретательства, нежели чиновник-шкурник, но враг более принципиальный, а следовательно, и более опасный» №.
Где же выход? Прямо В. Базаров его не указывал. Однако из его рассуждений следовало, что, во-первых, бюрократия есть неизбежный продукт административно-плановой централизованной системы управления. Во-вторых, для преодоления этого уродливого явления необходимо изменить сами условия, почву, па которой данное явление произросло, создавая демократическую обстановку, такую общественную среду, «где систематически культивировался бы дух творчества и изобретательства, где сформировались бы новое понятие о чести, о человеческом достоинстве, новое общественно мнение, стимулирующее творческие искания и способствующее естественному отбору полноценных семян подлинно творческой критики от плевел пустопорожнего самодовлеющего скепсиса»'1а. Наконец, в-третьих, крайне необходимо вырвать из-под головы жаждущих спокойствия бюрократов ту самую «идеологическую подушку», которой является для них теория примата целевых установок.
284 Глава 11
Ведущей идеей всей бащювской концепции народнохозяйственною плана была мысль о необходимости приоритетного развития производительных сил. Такая позиция не могла рассчитывать на успех в телеологическом стане, представители которого усматривали первоочередную задачу плана в обеспечении условий для быстрейшего внедрения социалистических форм хозяйства. Естественно, что В. Базаров был обвинен в измене марксизму и в тяготении к «струвизму». Понятно, что подобное обвинение, которое сегодня многие могли бы, наверное, счесть за высшую похвалу, тогда, в конце 1920-х годов, не выглядело пустяковым. Над В. Базаровым нависла серьезная опасность, ему нужно было защищаться, и он 1 это, во всяком случае в научных дискуссиях, виртуозно.
Что такое социализм? Это, отвечал В. Базаров, есть юридическая и социальная форма, предполагающая «мощное развитие производительных сил». «Никоим образом, — продолжал ученый, — нельзя сказать так, как говорит Струмилин, -что социализация есть для нас первое и основное, а рост производительных сил мы допускаем "постольку, поскольку"» •эд.
От проницательного взгляда В. Базарова не ускользнула нить преемственности, снизывающая концепцию примата социализации с уходящими в глубь веков идеями раннего христианства. Как свидетельствовал глубоко и профессионально знавший историю ученый, первые религиозные коммунистические общины мало заботились о росте производительных сил, зато с величайшей строгостью и бдительностью проводили в жизнь требование отказа от личной собственности. Всякий вновь вступивший в общину должен был продать свое имущество, а вырученные деньги сложить к ногам апостола. В. Базаров пересказывал исключительно любопытный эпизод, взятый им пз «Деяний апостольских» и представляющий немалы!! интерес с точки зрения предмета дискуссии. Некий муж Анании с женой Санфирою, продан имущество, принесли деньги к ногам апостола Петра. Однако не все, что-то они псе же утаили. Петр сурово обличил их перед лицом всей общины, а Бог немедленно поразил их смертью. Трупы были зарыты без всяких религиозных церемоний. Итак, за утайку части личного имущества — смертная казнь на месте.
Подобный примат «коммунистической формы над экономическим содержанием», продолжал В. Базаров, сохранялся и сектантском социалистическом движении па протяжении многих веков. Преодолеть подобные воззрения впервые попытались социалисты-утописты, прежде всего К. Сен-Симон. Здесь социалистическая организация при ведена в сознательную гармонию с развитием производительных сил, она, собственно, и призвана наилучшим образом обеспечить это развитие, и таким образом подчинена этому развитию. Но утопический социализм был неисторичен, и в этом, по мнению В. Базарова, состоял его главный недостаток. В. Базаров полагал, что К. Марксу удалось преодолеть утопизм К. Сен-Симона и других социалистов и сделать учение о социализме «научным».
Потребовалось несколько десятков лет, чтобы убедиться в заблуждении и самого В. Базарова — основоположники «научного социализма» были не меньшими утопистами. В своих рассуждениях В. Базаров опирался на положение К. Маркса, в соответствии с которым ни одна социально-экономическая формация не
Дискуссии в Госплане 285
погибает раньше, чем разовьются присущие ей производительные силы. Новая формация приходит только тогда, когда старый общественный строй, данная совокупность, структура производственных отношений, из формы развития производительных сил превращается в его оковы. И лишь тогда «бьет час социальной революции*.
Мы не ставили перед собой задачи подвергнуть анализу воззрения К. Маркса. Но, оценивая взгляды В. Базарова, приходится признать, что приведенные положения марксизма были некритически усвоены ученым, В. Базаров ни на мину iv не усомнился в состоятельности самого формационного подхода. Он не ставил вопроса о том, а почему, собственно, должны погибнуть общественные отношения, причем именно тогда, когда они сумели обеспечить высокий уровень развития производительных сил и благосостояния общества? По К. Марксу, они лишаются способности к внутреннему, эволюционному совершенствованию, якобы присущей только социалистическим производственным отношениям, которые, как свидетельствует опыт всех без исключения социалистических в прошлом стран, отнюдь не обеспечивают неуклонного развития и процветания общества.
Да, В. Базаров не поставил этих вопросов, но, несомненно, его пытливый ум непременно задал бы их. Об этом красноречиво свидетельствует его спор с большевиками, его стремление «перевернуть» приведенное выше выражение С. Струми ш-на «постольку, поскольку». Массы приемлют общественные формы постольку, поскольку они, эти формы, эти отношения способствуют непрерывному росту благосостояния, а это последнее может расти лишь при условии роста производительных сил. Об этом же говорит и исключительно чеканный вывод В. Базарова: «Не производительные силы должны быть приспособлены к заранее данным априори санкционированным формам социализации, а как раз наоборот, проводимые в жизнь формы социализации должны неустанно пересматриваться, подвергаться критике и исправлению, раз они в недостаточной степени стимула руют развитие производительных сил (курсив наш. — Авт.)» 51.
Чрезвычайно интересное и плодотворное заключение. Причем, как мы видим, В. Базаров не оговаривал пределов «критики и исправления» социалистических форм, открывая тем самым широкое пространство для реформ, перестроек, экспериментов. А если никакие «критика и исправления» все же не сделают эти формы действенными, способными обеспечить и мощное движение производительных сил, и высокий уровень благосостояния общества? В. Базаров не давал прямого ответа, однако из его выступлений смело можно предположить, что в таком случае он готов пожертвовать и социализмом, и, по-видимому, самим «великим учением» о нем. Но никак в отличив ОТ бОЛЬЖВЯХОй Ж Лйрбррот. И в этом состоит его огромная научная и гражданская заслуга. В размышлениях замечательного ученого явственно проступала небезопасная для тех сталинских времен идея, согласно которой никакой общественный строй не заслуживает права на суще-[• питание, если он не ставит в центр своего внимания человека, его материальные, духовные, социальные, нравственные потребности. Единственный же гарант все более полного удовлетворения их — высокодинамнчные производительные силы.
286 Глава 11