- •Научный менеджмент российская история
- •Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск
- •Научный менеджмент: российская история
- •Глава 1
- •1.1. Зарождение ноТовского движения в России
- •1.1.1. Школа профессора н.И.Савина
- •1.1.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства
- •1.2. Общетеоретические трактовки нот и управления
- •1.2.1. Отношение российских ученых к тейлоризму
- •1.2.2. Предмет и метод нот
- •1.3. От теории к прикладным исследованиям. Вторая Всесоюзная конференция нот
- •Глава 2
- •2.1. Главные творческие лаборатории нот
- •2.2. Органы рационализации на производстве
- •Глава 3
- •3.1. Концепция всеобщей организационной науки
- •3.1.1. Выдающийся ученый-энциклопедист
- •3.1.2. Основные конституирующие понятия тектологии
- •3.1.3. Организационные механизмы
- •1.1.4. Закон наименьших
- •3.2. Учение о «физиологическом оптимуме»
- •3.2.1. Критика системы ф. Тейлора
- •3.2.2. Теория организации труда как самостоятельное научное направление
- •3.2.3. Законы и принципы нот
- •3.2.4. Основной вопрос теории
- •Глава 4
- •4.1. Теоретико-методологическая концепция
- •4.1.1. Идея триединства
- •4.1.2. Перестроить производство на научной основе
- •4.1.4. Гуманистический вызов тейлоризму
- •4.1.6. Социальная инженерия
- •4.1.7. Организаторский труд
- •4.1.8. Важнейшие аспекты нот
- •4.2. Концепция подготовки рабочей силы
- •4.2.1. Критика психотехнического подхода
- •4.2.2. «Машинизация» трудовых движений
- •4.2.3. Установочный метод подготовки
- •4.2.4. Консультационно-организаторская деятельность циТа
- •Часть 3. СПб., 1994. С. 27. 1 Корицкий э. Б. И др. Основные течения российской экономической мысли
- •74 Глава 4
- •Глава 5
- •5.1.1. Функции и структура киноТа
- •5.1.2. Линия «величайшего универсализма»
- •5.1.3. X. Керве. Заинтересованность человека
- •5.1.4. И. Циммерлинг. Научная организация управляющих органов
- •5.1.5. И. Бурдянский. «Управление паровозом требует знания паровоза»
- •5.1.6. Рационализация как источник индустриализации
- •5.2.1. К. Сотонин. Утомление и настроение
- •5.2.2. Проблемы профессионального отбора
- •5.2.3. М. Юровская. Психограмма рационализатора
- •I. Стадия предварительного ознакомления с рационализируемым объектом
- •III. Обследование предприятия, отдельных моментов его работы.
- •IV. Установление основных дефектов в работе предприятия.
- •VI. Реализация проекта рационализации.
- •Глава 6
- •6.1.2. П. Есманский. Организационная механика трудовых процессов
- •6.1.3. Элементы трудового процесса
- •6.1.4. Н. Амосов. Практичная теория
- •6.1.5. Организационные законы л. Жданова
- •6.2. Экономическая трактовка научной организации
- •6.2.1. Нэп как введение государственного капитализма
- •6.2.2. Наибольшие доходы при наименьших затратах
- •6.2.3. Образцово-показательные предприятия
- •Глава 7
- •7.1. Исходные методологические посылки
- •7.2.1. Э. Дрезен. Типовые организационные структуры
- •7.2.2. В. Мейльман. Метод «функционализации»
- •7.2.3. Л. Вызов. Рационализация как один из принципов управления
- •7.3. Критическая оценка
- •Глава 8
- •8.1. Основные методологические положения
- •8.2.1. Я. Улицкий. Управление как искусство
- •8.2.2. С. Стрельбицкий, г. Нефедов. Логика, воля,
- •8.2.3. И. Каннегиссер. Авторитет руководителя
- •8.3. Разгром школы н. Витке
- •Глава 9
- •9.1. Методологические посылки концепции всуит
- •9.1.1. Принцип научной комплексности
- •9.1.2. Замкнуто-целостная сеть системы функций
- •9.2. Трактовка организационных функций и критерия рациональности организации
- •9.2.1. В центре — распорядительные функции
- •9.2.2. Учет как установление оснований для распоряжений руководителя
- •9.2.3. Создание распоряжений
- •9.2.4. Третий краеугольный камень
- •9.2.5. Концепция «административной емкости»
- •9.2.6. Функции инициации и ординации
- •Глава 10
- •10.1.1. Демократический централизм н. Осинского
- •10.1.2. Принудительное регулирование сельского хозяйства
- •10.1.3. Критика главкизма
- •10.2. Взгляды а. Рыкова
- •10.2.1. Тотальная гиперцентрализация
- •10.2.2. Поворот в сторону децентрализации
- •10.2.4. Член «ордена меченосцев»
- •10.3. Концепция п. Богданова
- •10.3.1. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.2. Повышение уровня концентрации производства
- •10.3.3. От главков к трестам
- •10.3.4. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.5. «Опьянение» свободой
- •10.3.5. Концепция подбора кадров п. Богданова
- •10.4.1. Рост производительности труда - основной критерий
- •10.4.2. Научная организация труда и плановость
- •10.4.3. В поисках выхода
- •10.4.4. «Хозрасчет, ориентирующийся на советскую экономику»
- •10.4.5. «Не мы управляем своим аппаратом, а наш аппарат управляет нами»
- •Глава 11
- •11.1.1. Планирование как искусство,
- •11.1.2. С. Струмилин как идеолог первого пятилетнего плана
- •11.2. Воззрения в.Базарова
- •11.2.1. Генетическая трактовка
- •11.2.2. Универсальный закон «затухающего колебания»
- •11.2.3. Теория недопроизводства
- •11.2.5. Приоритетное развитие производительных сил
- •11.2.6. Системы и методы планирования
- •11.2.8. Эффективность производства как основа индустриализации
- •11.2.9. Диалектика плана и рынка
- •11.3.2. Метод в. Громана
- •11.3.3. Равновесие как обобщенный закон экономической системы
- •11.3.4. Конкретные экономические методы планирования
- •11.4. Идеи н.Кондратьева
- •11.4.1. План как система перспектив
- •Глава 12
- •12.1. Критика теории и практики
- •12.1.1. П.Струве: антагонизм идеи равенства
- •12.1.3. Буржуазные уловки нэПа
- •12.1.4. Пороки планового хозяйствования
- •12.2. Идеи хозяйственной свободы и рыночного регулирования
- •12.2.2. В. Бруцкус об основных элементах хозяйственной свободы
- •12.3. А. Билимович: концепция смешанной системы хозяйственного управления
- •12.3.1. Сравнение двух способов хозяйствования
- •12.3.2. Смешанный способ хозяйствования
12.1.4. Пороки планового хозяйствования
Объявив новую экономическую политику при сохранении незыблемых ценностей марксизма: в идеологии и теории — диктатуры «научного» социализма: в политическом строе — диктатуры коммунистической партии; в экономике — диктатуры централизованного управления, В. Ленин и его соратники с самого начала оказались в плену неразрешимого противоречия. Указанные «ценности» органически несовместимы с рыночной экономикой и частным предпринимательством. Ибо, если рыночную экономику оставить действительно свободной, она рано или поздно приведет к коррозии всей «диктаторской триады», к идеологическому, политическому и экономическому плюрализму. Этого правящая элита допустить не могла, а следовательно, она не могла допустить и подлинной экономической свободы. Указанное противоречие носило принципиально неразрешимый, антагонистический характер (в духе жесткой альтернативности «или-или»), оно-то и привело к ликвидации НЭП и установлению необходимого
338 Глава 12
соответствия между всеми этажами социалистической формации: идеологией, политикой, экономикой.
Следует сказать, что в западноевропейских и американских научных кругах Б. Бруцкус завоевал себе имя лучшего знатока советского хозяйства. Здесь, пожалуй, уместно привести характеристику, данную авторитетнейшим экономистом мирового масштаба, лауреатом Нобелевской премии Ф. Хайеком в предисловии к книге Б. Бруцкуса «Экономическое планирование в Советской России»- (Лондон, 1935): «Можно, по-прежнему, поражаться той экстраординарной ясности, с которой он (Б. Бруцкус. — Авт.) уловил действительно центральные моменты. Вместе с трудами проф. Л. Мизеса и М. Вебера, вышедшими в Германии несколькими месяцами раньше, эта книга... должна рассматриваться как одно из главнейших исследовании, вызвавших нынешние дискуссии об экономических проблемах социализма...
Читатель, принимающий во внимание время, когда это было написано, будет снова и снова поражаться исключительному предвидению ее автора и той мере, в которой это предвидение подтвердилось реальными событиями. Не только трагические перемены в экономической политике, произошедшие за это время, но также многие второстепенные события в истории российского эксперимента были четко предсказаны в этих рассуждениях... Мне представляется, что Бруцкус преуспел в освещении истории этого эксперимента больше, чем это сделано было в какой-то известной мне другой работе... Я не колеблюсь отнести его труды... к наилучшим образцам актуальной научной литературы о России сегодняшнего дня» '!. Думается, столь высокой оценки Ф. Хайек удостаивал немногих экономистов.
Действительно, Б. Бруцкус дал обстоятельнейшую критику марксистской идеи централизованного планового управления народным хозяйством, способного преодолеть «анархию капиталистического производства* и «установить такую гармонию между производственной организацией и общественными потребностями, которая в капиталистическом хозяйстве недостижима» -ч. Однако, сломав чуткий барометр свободных рыночных цен и взвалив на себя непосильную ношу -плановое управление всей национальной экономикой, — социалистическое государство вынуждено обзавестись громадным учетно-статнстическим аппаратом и обязать его априорно определять всю чрезмерно многоцветную гамму общественных потребностей, в согласие с которыми должно приводиться общественное производство и, следовательно, сверстываться соответствующий народнохозяйственный план.
Но возможно ли измерить потребности людей, вычислить перечень необходимых хозяйственных благ? И дело не только в технических трудностях. Как можно априорно вычислить, сколько и какой пищи нужно произвести для населения? Сколько и какой одежды нужно людям? Вряд ли в этом вопросе можно довериться заявлению пролетарского поэта В. Маяковского, которому было достаточно «одной свежевымытой сорочки». Однако, допускал Б. Бруцкус, пусть уж «мы, мужчины, помирились бы на самой элементарной одинаковой одежде, по могучий инстинкт не позволит женщинам помириться с таким положением... Вира-
Идеи экономистов русского зарубежья 339
ве ли наша республика даже в том тяжелом положении, в каком она сейчас находится, подавить этот инстинкт? Мы думаем, что нет. Но производством какого количества необходимых предметов республика должна пожертвовать для удовлетворения минимальных потребностей женщин в украшениях: в лентах, и кружевах, в перьях?!»5-1
Нет, социалистическое государство, даже вооруженное громадным у четно-статистическим аппаратом, не в силах измерить потребности своих граждан, а следовательно, не может дать надлежащих директив производству. Но даже не в этом усматривал Б. Бруцкус главный порок планового хозяйствования. Его самая слабая сторона заключалась, по мнению автора, «в стремлении централнзировать в руках своей бюрократии все распределительные функции»-'6. Ведь, определи и характер и количество благ и услуг, необходимых для удовлетворения потребно-с к'Н, Центр должен учесть наличные средства производства и распределить их между отраслями народного хозяйства и далее — между отдельными предприятиями.
Б. Бруцкусу удалось с неопровержимой достоверностью показать, что даже в случае самых благих и искренних намерений Центра обеспечить справедлииую связь между результатами деятельности предприятия и его снабжением неизбежны субъективизм и произвол. Ученый приводил многочисленные факты, подтверждающие этот тезис. Так, Грозненский нефтяной район работал лучше других — и остался без продовольствия. Астраханские рыбные промыслы, важнейшие в России, — остались без... сетей, а страна — без миллионов пудов рыбы. Таким образом, делал вывод Б. Бруцкус, у социалистического хозяйства в действительности «нет никакого механизма для координирования каждого отдельного производства с народным хозяйством»37.
Весь последующий опыт реального социализма не в состоянии поколебать этот замечательно меткий вывод. Национализировав собственность на средства производства, социалистическое государство передало в руки бюрократического аппарата собственность на распределительные и перераспределительные процессы, то есть право владения и распоряжения ими. При этом собственник процесса, в отличие от собственника средств производства, присваивает результаты процесса, ничего не вкладывая. Поэтому и в настоящее время так стремительно разрастается бюрократия всех мастей, которая ни при каких обстоятельствах не отказывается добровольно от своей собственности, что крайне разорительно для страны.
Совершенно очевидна, таким образом, историческая правота Б. Бруцкуса, вынесшего вердикт, согласно которому «экономическая система, которая не располагает механизмом для приведения производства в соответствие с общественными потребностями, несостоятельна. Стремясь преодолеть "анархию капиталистического производства", социализм может ввергнуть народное хозяйство в "суперанархию", по сравнению с которой капиталистическое государство являет собой картину величайшей гармонии»*.
И в более поздних работах Б. Бруцкус вновь и вновь возвращался к критическому рассмотрению идеи планового хозяйства. Ему удалось доказать, и доказать
340 Глава 12
блестяще, что разрушение стихийных рыночных регуляторов «является делом очень опасным», ибо в них заключается -«бездна целесообразности, которую даже и осознать не легко, а тем более заменить от разума сконструированным механизмом. Общее разрушение в революционном порядке автоматических регуляторов экономической жизни таит в себе величайшие бедствия, в этом и лежит причина тех совершенно исключительных катастроф, жертвой которых Россия стала со времени войны» 'и.
Любопытно и другое его положение, в соответствии с которым опасность заключается не только в разрушении автоматических регуляторов, и не только в том, что планы чаще всего остаются невыполненными. «Не менее опасные последствия имеет очень часто и осуществление планов»™. Б. Бруцкус признает несомненными известные успехи планового хозяйства. Но именно в этих успехах он усматривал причины будущего развала народного хозяйства России. «Осуществить планы еще можно, но учесть все неисчислимые, и подчас роковые, последствия осуществляемых планов крайне трудно» е|. Трудности усугубляются еще п тем обстоятельством, что в условиях «планового хозяйства» происходит переплетение экономики и политики. Планы не диктуются и не могут диктоваться чисто экономическими соображениями, они формируются с учетом политических интересов. «И поэтому планы слишком часто и слишком грубо нарушают самочинное развитие экономической жизни к величайшему вреду для народного хозяйства. А в революционные эпохи, когда правительство находится во власти фанатизиро-ванных групп, "плановое хозяйство" представляет сугубую опасность. Не "организованный разум", а "организованное безумие" находит себе тогда отражение в планах» щ.
Последовавшие десятилетия дали немало свидетельств «организованного безумия». Чего стоят, например, хрущевский план «сплошного окукурузивания» страны, брежневско-черненковская программа «поворота рек», горбачевская программа «отлучения» народа от алкоголя, повлекшая за собой массовое истребление виноградников, и т. д, Увы, все или почти все явления и процессы, гениально предсказанные Б. Бруцкусом, пришлись на эпоху «строящегося», «построенного в основном», «победившего окончательно» и «развитого» социализма.
На тему соотношения экономики и политики, хозяйствования и властвования, как уже отмечалось, немало размышлял и П. Струве, пришедший к весьма интересным выводам. Оказывается, тотальная централизация управления, полное удушение экономической и личной свободы привели хозяйство советской России к небывалому упадку, к «призрачному существованию». Но в то же время именно эта централизация и это удушение были безусловно необходимыми условиями реального существования и безраздельного политического господства коммунистической власти. «Вся сложная система экономических ограничений, свободы передвижения, собственности, хозяйственного оборота теперь уже существует не столько ради экономических и социальных целей данной системы, сколько в силу политической и полицейской необходимости этих ограничений для самой власти»г>:).
Иными словами, на ином, более прочном хозяйственном фундаменте большевистский режим существовать попросту не мог. Чем же объясняется эта еще
Идеи экономистов русского зарубежья 341
никогда в истории не встречавшаяся степень гнета и тирании коммунистической власти? — спрашивал П. Струве, А тем, отвечал ученый, что «советский режим отменил не только свободу публичной жизни, посягнул не только на так называемые субъективные публичные права, но упраздни;! индивидуальную собственность, уничтожил частное хозяйство и тем подорвал эти подлинные глубинные корни личной свободы и личного достоинства»'". Русский коммунистический опы г, заключал П. Струве, ценен уже хотя бы потому, что он подтверждает социологическую и политическую истину, гласящую: «собственность и экономическая свобода есть основа и палладиум личной свободы во всех ее проявлениях, даже наиболее тонких и вершинных *ь~. Сказанное и сказано —прекрасно!
Завершая рассмотрение критики централизованной системы хозяйствования, предпринятой выдающимися российскими экономистами в эмиграции, еще раз отметим, что она характеризуется большой глубиной и проницательностью. Экономисты ;-мого направления уже в самом начале 1920-х годов убедительно показали, что в рамках жесткой многоуровневой централизованной системы с ее насильственной дисциплиной и репрессивным инструментарием нет места экономической свободе, самостоятельным решениям, предпринимательству, самодеятельности и саморазвитию.
Управление, как известно, предполагает знание, для того чтобы управлять хозяйством огромной страны, центру необходимо учесть и переработать определенным образом всю экономическую информацию, которая и виде представлений и связей, количественных показателей и параметров содержится и циркулирует и обществе. Реально ли это? Разумеется, нет. Но, не располагая необходимой информацией, центру нередко приходится действовать наугад, делая, однако, при этом вид, что он действует сознательно, разумно и целеустремленно.