- •Научный менеджмент российская история
- •Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск
- •Научный менеджмент: российская история
- •Глава 1
- •1.1. Зарождение ноТовского движения в России
- •1.1.1. Школа профессора н.И.Савина
- •1.1.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства
- •1.2. Общетеоретические трактовки нот и управления
- •1.2.1. Отношение российских ученых к тейлоризму
- •1.2.2. Предмет и метод нот
- •1.3. От теории к прикладным исследованиям. Вторая Всесоюзная конференция нот
- •Глава 2
- •2.1. Главные творческие лаборатории нот
- •2.2. Органы рационализации на производстве
- •Глава 3
- •3.1. Концепция всеобщей организационной науки
- •3.1.1. Выдающийся ученый-энциклопедист
- •3.1.2. Основные конституирующие понятия тектологии
- •3.1.3. Организационные механизмы
- •1.1.4. Закон наименьших
- •3.2. Учение о «физиологическом оптимуме»
- •3.2.1. Критика системы ф. Тейлора
- •3.2.2. Теория организации труда как самостоятельное научное направление
- •3.2.3. Законы и принципы нот
- •3.2.4. Основной вопрос теории
- •Глава 4
- •4.1. Теоретико-методологическая концепция
- •4.1.1. Идея триединства
- •4.1.2. Перестроить производство на научной основе
- •4.1.4. Гуманистический вызов тейлоризму
- •4.1.6. Социальная инженерия
- •4.1.7. Организаторский труд
- •4.1.8. Важнейшие аспекты нот
- •4.2. Концепция подготовки рабочей силы
- •4.2.1. Критика психотехнического подхода
- •4.2.2. «Машинизация» трудовых движений
- •4.2.3. Установочный метод подготовки
- •4.2.4. Консультационно-организаторская деятельность циТа
- •Часть 3. СПб., 1994. С. 27. 1 Корицкий э. Б. И др. Основные течения российской экономической мысли
- •74 Глава 4
- •Глава 5
- •5.1.1. Функции и структура киноТа
- •5.1.2. Линия «величайшего универсализма»
- •5.1.3. X. Керве. Заинтересованность человека
- •5.1.4. И. Циммерлинг. Научная организация управляющих органов
- •5.1.5. И. Бурдянский. «Управление паровозом требует знания паровоза»
- •5.1.6. Рационализация как источник индустриализации
- •5.2.1. К. Сотонин. Утомление и настроение
- •5.2.2. Проблемы профессионального отбора
- •5.2.3. М. Юровская. Психограмма рационализатора
- •I. Стадия предварительного ознакомления с рационализируемым объектом
- •III. Обследование предприятия, отдельных моментов его работы.
- •IV. Установление основных дефектов в работе предприятия.
- •VI. Реализация проекта рационализации.
- •Глава 6
- •6.1.2. П. Есманский. Организационная механика трудовых процессов
- •6.1.3. Элементы трудового процесса
- •6.1.4. Н. Амосов. Практичная теория
- •6.1.5. Организационные законы л. Жданова
- •6.2. Экономическая трактовка научной организации
- •6.2.1. Нэп как введение государственного капитализма
- •6.2.2. Наибольшие доходы при наименьших затратах
- •6.2.3. Образцово-показательные предприятия
- •Глава 7
- •7.1. Исходные методологические посылки
- •7.2.1. Э. Дрезен. Типовые организационные структуры
- •7.2.2. В. Мейльман. Метод «функционализации»
- •7.2.3. Л. Вызов. Рационализация как один из принципов управления
- •7.3. Критическая оценка
- •Глава 8
- •8.1. Основные методологические положения
- •8.2.1. Я. Улицкий. Управление как искусство
- •8.2.2. С. Стрельбицкий, г. Нефедов. Логика, воля,
- •8.2.3. И. Каннегиссер. Авторитет руководителя
- •8.3. Разгром школы н. Витке
- •Глава 9
- •9.1. Методологические посылки концепции всуит
- •9.1.1. Принцип научной комплексности
- •9.1.2. Замкнуто-целостная сеть системы функций
- •9.2. Трактовка организационных функций и критерия рациональности организации
- •9.2.1. В центре — распорядительные функции
- •9.2.2. Учет как установление оснований для распоряжений руководителя
- •9.2.3. Создание распоряжений
- •9.2.4. Третий краеугольный камень
- •9.2.5. Концепция «административной емкости»
- •9.2.6. Функции инициации и ординации
- •Глава 10
- •10.1.1. Демократический централизм н. Осинского
- •10.1.2. Принудительное регулирование сельского хозяйства
- •10.1.3. Критика главкизма
- •10.2. Взгляды а. Рыкова
- •10.2.1. Тотальная гиперцентрализация
- •10.2.2. Поворот в сторону децентрализации
- •10.2.4. Член «ордена меченосцев»
- •10.3. Концепция п. Богданова
- •10.3.1. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.2. Повышение уровня концентрации производства
- •10.3.3. От главков к трестам
- •10.3.4. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.5. «Опьянение» свободой
- •10.3.5. Концепция подбора кадров п. Богданова
- •10.4.1. Рост производительности труда - основной критерий
- •10.4.2. Научная организация труда и плановость
- •10.4.3. В поисках выхода
- •10.4.4. «Хозрасчет, ориентирующийся на советскую экономику»
- •10.4.5. «Не мы управляем своим аппаратом, а наш аппарат управляет нами»
- •Глава 11
- •11.1.1. Планирование как искусство,
- •11.1.2. С. Струмилин как идеолог первого пятилетнего плана
- •11.2. Воззрения в.Базарова
- •11.2.1. Генетическая трактовка
- •11.2.2. Универсальный закон «затухающего колебания»
- •11.2.3. Теория недопроизводства
- •11.2.5. Приоритетное развитие производительных сил
- •11.2.6. Системы и методы планирования
- •11.2.8. Эффективность производства как основа индустриализации
- •11.2.9. Диалектика плана и рынка
- •11.3.2. Метод в. Громана
- •11.3.3. Равновесие как обобщенный закон экономической системы
- •11.3.4. Конкретные экономические методы планирования
- •11.4. Идеи н.Кондратьева
- •11.4.1. План как система перспектив
- •Глава 12
- •12.1. Критика теории и практики
- •12.1.1. П.Струве: антагонизм идеи равенства
- •12.1.3. Буржуазные уловки нэПа
- •12.1.4. Пороки планового хозяйствования
- •12.2. Идеи хозяйственной свободы и рыночного регулирования
- •12.2.2. В. Бруцкус об основных элементах хозяйственной свободы
- •12.3. А. Билимович: концепция смешанной системы хозяйственного управления
- •12.3.1. Сравнение двух способов хозяйствования
- •12.3.2. Смешанный способ хозяйствования
12.1.3. Буржуазные уловки нэПа
Одной из таких «уловок*- явилось признание важности принципов личной заинтересованности и пропзнодстве и личной ответственности индивида за свою хозяп ственную судьбу, признание, радикально отступающее от эгалитарной идеи социализма. Эти «буржуазные принципы*', принципы «хозяйственного неравенства» «должны сыграть роль того целительного возбудителя, того мышьяка, который при правильной дозировке может поднять тонус социалистической хозяйственной жизни, не убив самого социализма» '" .
Отказ от эгалитарной идеи и переход к дифференциальной оплате труда, по справедливому мнению П. Струве, детерминирован самой природой хозяйствования, в соответствии с которой «начало расценки людей но их личной годности сечь необходимый двигатель всякой экономической деятельности, которого нельзя устранить, не подрывая в корне всей хозяйственной жизни»33. Об этом же, как мы только что видели, писал и Б. Бруцкус.
Русский опыт показал бесперспективность попыток соединить эгалитарный, «уравнительный» мотив социализма с его организационно технической идеей, или, иначе, пафос социализма — с его техникой. Именно русский опыт воочию обнаружил, что организационно-техническая идея социализма «для своего экономически успешною осуществления требует величайшего напряжения буржуазных антиэгалнтарньтх мотивов»-4.
Однако эта «буржуазная уловка», внесенная коммунистической властью в хозяйственный строй, по мнению П. Струве, бесплодна, ибо дать буржуазным началам действенную для хозяйства силу нельзя, дозируя их как сильнодействующие яды. «Фармацевты и лекари коммунистического хозяйства хотят хлеб и молоко применять так, как, быть может, имеет смысл применять мышьяк или морфий. Пафос социализма или коммунизма в уравнительности, и буржуазные начала суть начала инородные, разлагающие для социалистического духа, для коммунистического замысла, и потому действие этих начал... встречает в социалистической психологии многообразные сопротивления, низводящие их полезную работу до минимума» ь.
Другой подобной «буржуазной уловкой» советской власти П. Струве называл «свободу торговли», подчеркивая, что на самом деле речь идет лишь о разрешении «изголодавшемуся потребителю покупать у непосредственного производи-\ е* ля», о вынужденной легализации примитивного товарно-денежного обмена л\ Но при этом большевистский режим продолжал поносить торговлю, мечтая о скорейшей гибели рынка и реставрации прямого продуктообмена.
К этому же ряду «уловок» П. Струве относил и концессии иностранным предпринимателям. «Обездолив, истребив и изгнав свою национальную буржуазию, коммунистическая власть призывает из-за границы буржуазных парягов... В этой системе концессий обнаруживается и крайняя слабость, и глубокий цинизм советской власти. Это политика двойной измены: циничной измены национальному началу и национальному достоинству и столь же циничной измены социали-
Идеи экономистов русского зарубежья 335
стическому идеалу. Системой концессий коммунистическая власть низводит Россию и в национальном, и в социальном отношении на уровень экзотических колоний»-37,
Надо сказать, что не только П. Струве, но и другие экономисты-эмигранты чутко уловили фальшь и непоследовательность НЭПа, справедливо полагая, что коммунистическими руками нельзя строить рыночное хозяйство. Так, Л. Пумпянский прямо указывал, что вместо радикального пересмотра принципа национализации НЭП ограничивается пересмотром лишь методов управления государственной промышленностью. Подобно П. Струве, Л. пумпянский расценивал переход от доктринального принципа централизации управления, воплощенного в «главках» и «центрах», к принципу сочетания централизма с относительной хозяйственной самостоятельностью производственно-коммерческих единиц, носителями которого становились «тресты» и «синдикаты», как одну из многочисленных «уловок» советский власти, а точнее, «новой выдумкой российской экономической бюрократии» ^ Наши «тресты» так же похожи на промышленные организации, сложившиеся под этим наименованием на Западе и органически выросшие из ожесточенной конкуренции, как «карточные домики похожи на железобетонные сооружения» и. И дело не только и искусственности наших трестов, в крайней дезорганизации всей хозяйствен ной жизни страны, в дефор-мнрованности рынка и т. д. Дело еще и в том, что во главе трестов стоят назначенные правления, состоящие из коммунистов и «спецов», или, по выражению В. Ленина, «приказчиков». Этот термин, но мнению Л. Пумпянского, удачно характеризовал положение членов правлений трестов. «Но могут ли приказчики вести хозяйство промышленных предприятий, а особенно крупных промышленных объединений?»10
Конечно, признавал Л. Пумпянский, НЭП с его хозрасчетом и децентрализацией частично раскрепостил промышленность, ослабил вожжи централизма, по не влил, да и не мог влить в экономику подлинно живую струю. Для этого должна быть создана «нормальная хозяйпненип-пснхологическая атмосфера», связанная с «радикальным пересмотром принципа национализации»", с возрождением частной собственности и конкурентно-рыночных отношений.
Аналогичные выводы мы находим у другого представителя русского зарубежья профессора М. Бс'рнацкцго, крупнейшего специалиста п области финансов. Восстановление института денежного обращения требовало, по его мнению, не формального, а реального «свободного народного хозяйства», ибо только при этой хозяйственной форме деньги выполняют роль связующего социального элемента между индивидуальными экономическими единицами, без этого фермента пли при его разложении неминуемо следует распад всего хозяйства в целом. Если же при введении денежного аппарата пытаться сохранить централизованное хозяйство, то подобная попытка неминуемо потерпит фиаско, поскольку п таком хозяйстве присутствие денег не только не нужно, но даже вредно, здесь достаточно «повесток на исполнение трудовых повинностей» и «ордеров» на получение пайка 1-. Отсюда, отмечал М, Бернацкий, следует, что эффективное функционирование денежного аппарата, на который делает ставку НЭП, требует
,3.30
соблюдения нескольких условгпт, а частности,
индустрии и транспорта, отмены монополии внешней торговли, замены химер ПЛЯввв К4НШ№№$В@Щ№7ЯШ Шф&ЯеяЯЯЯЯ .^лбшьности, возрожД' частно-хозяйственной стихии'•*
С этой точки зрения судьба денежной реформы, червонца и самого НЭПа вну. ла М. Бернаикому серьезные опасения. Он понимал несовместимость трсбова] укрепления денежного аппарата с требованиями решительного сокращения ч; ного сектора хозяйства. «Само собой разумеется, ~ шкалой, комментируя '\ досгь" А. Рыкова, связанную с неуклонным падением доли частной торговли, что борьба с частником равносильна ударам по денежной системе» **. Либо, ; ключал ученый, частная стихия и полная хозяйственная свобода агентов рыт обеспечивающие «здоровье» червонца и денежного обращения, либо — «бол или менее быстрая порча денежной системы с перспективой катастрофы»4:>.
Еще более интересно отношение к рассматриваемым вопросом Б. Бруцку< В своих эмигрантских работах 1Й Б. Бруцкус, как и П, Струве, блестяще показ; что истинным генетических кодом хозяйственной системы социализма являеп централизованное плановое начало, неизбежно подминающее под себя и раз] тающее «вольный>> рынок, со свойственными ему конкуренцией, игрой спрос предложения, свободным ценообразованием, а потому у НЭПа не было и могло быть будущего.
Любопытна полемика Б. Бруцкуса с другим видным экономистом русского за бежья — Семеном Осиповичем Загорским. По мнению С, Загорского, не еле вало верить большевикам, будто НЭП есть лишь маневр, временная останови движении к коммунизму. На самом деле, это естественные силы социальной п роды берут верх над искусственным большевистским вмешательством и оттор ют чужеродный экономическому телу общества плановый, безрыночнып ме НН.5М. Россия, считал С. Загорский, неудержимо идет к капитализму, кото; одерживает в ней победу за победой. «В промежутке между двумя кризисами писал он, -- под прикрытием "планового хозяйства" происходит усиленп укрепление частно-капиталистических форм хозяйства» ". За последние пять . продолжал автор, вновь восстановлены все старые общественные классы, сое ляющие характерную черту и основу буржуазно-капиталистического строя Словом, капитализм в России, по С. Загорскому, совсем уже готов, — лог обманчивая оболочка советского социализма, н он, капитализм, вылетит из ку! ки, как бабочка.
И подобная точка зрения, допускающая развитие капиталистических рыноч отношений под :>гидой советской власти, говорил Б. Бруцкус, отнюдь не едини Вот и известный писатель-эмигрант В. Шульгин, недавно съездивший в Росс делился своими впечатлениями: оказывается, в России «все как у людей: з, деньги — там деньги, здесь магазины — там магазины, здесь банки — там ба здесь безработные — там безработные». Иными словами: «Все то же са только немножко хуже»1Е).
Такая позиция чрезвычайно удивляла Б. Бруцкуса. Ее можно было понять е первые два с половиной года новой экономической политики, когда действш
336 Глава 12
соблюдения нескольких условий, в частности, принципиальной денационализации индустрии и транспорта, отмены монополии внешней торговли, замены химерных планов и отчаянного бюрократизма соображениями прибыльности, возрождения частно-хозяйственной стихии ".
С этой точки зрения судьба денежной реформы, червонца и самого НЭПа внушала М. Бернацкому серьезные опасения. Он понимал несовместимость требований укрепления денежного аппарата с требованиями решительного сокращения частного сектора хозяйства. «Само собой разумеется, — писал он, комментируя "радость" А. Рыкова, связанную с неуклонным падением доли частной торговли, -что борьба с частником равносильна ударам по денежной системе» ^. Либо, заключал ученый, частная стихия и полная хозяйственная свобода агентов рынка, обеспечивающие «здоровье» червонца и денежного обращения, либо — «более или менее быстрая порча денежной системы с перспективой катастрофы» 4:\
Еще более интересно отношение к рассматриваемым вопросом Б. Бруцкуса. В своих эмигрантских работах ю Б. Бруцкус, как и П. Струве, блестяще показал, что истинным генетических кодом хозяйственной системы социализма является централизованное плановое начало, неизбежно подминающее под себя и разрушающее «нольный» рынок, со свойственными ему конкуренцией, игрой спроса и предложения, свободным ценообразованием, а потому у НЭПа не было н не могло быть будущего.
Любопытна полемика Б. Бруцкуса с другим видным экономистом русского зарубежья — Семеном Осшювичем Загорским. По мнению С. Загорского, не следовало верить большевикам, будто НЭП есть лишь маневр, временная остановка в движении к коммунизму. На самом деле, это естественные силы социальной природы берут верх над искусственным большевистским вмешательством и отторгают чужеродный экономическому телу общества плановый, безцэыночный механизм. Россия, считал С. Загорский, неудержимо идет к капитализму, который одерживает в ней победу за победой. «В промежутке между двумя кризисами, -писал он, — под прикрытием "планового хозяйства" происходит усиление и укрепление частно-капиталистических форм хозяйства» 17. За последние пять лет, продолжал автор, вновь восстановлены все старые общественные классы, составляющие характерную черту и основу буржуазно-капиталистического строя» 1М. Словом, капитализм в России, по С. Загорскому, совсем уже готов, — лопнет обманчивая обо.чочка советского социализма, н он, капитализм, вылетит ил куколки, как бабочка.
И подобная точка зрения, допускающая развитие капиталистических рыночных отношений под эгидой советской нласти, говорил Б. Бруцкус, отнюдь не единична. Вот и известный писатель-эмигрант В. Шульгин, недавно съездивший п Россию, делился своими впечатлениями: оказывается, в России «все как у людей: здесь деньги — там деньги, здесь магазины — там магазины, здесь банки — там банки, здесь безработные — там безработные». Иными словами: «Все то же самое, только немножко хуже» *'.
Такая позиция чрезвычайно удивляла Б. Бруцкуса. Ее можно было понять еще в первые два с половиной года новой экономической политики, когда депспштель-
Идеи экономистов русского зарубежья 337
но казалось реальным возрождение капитализма, ростки которого пробились благодаря допущенной с известных пределах частно-хозяйственной стихии. Но суждения о движении России к капитализму, высказываемые в 1927 г., выглядят достаточно инфантильными, ибо «к 1927 г. цветы капитализма уже давно облетели, и его огни уже давно догорели», а следовательно, говорить «о победе капитализма можно... только игнорируя тот большой путь, который прошло русское народное хозяйство за трехлетие с 1924 года по 1926 год»-'".
На основе огромного фактического материала Б. Бруцкус блестяще доказал, что НЭП действительно активизировал товарно-денежные отношения, но ни и городе, ни в деревне капитализм не только не получил развития, но и не мог его получить, поскольку он «совсем не есть бурьян, который растет в каждом грязном углу. Это очень сложная и нежная организация, и необходимой ее предпосылкой является правовое государство, и потому только в ее рамках мог развиться капитализм. Но последний не имеет почвы под диктатурой коммунистической партии, как он не имел почвы под режимом турецких султанов {.курсив наги. -- Авт.)»11. Конечно, сравнение большевистского режима с султанатом малоприятно, пожалуй, даже обидно, но исключительно метко! Сохранив незыблемой «диктатуру пролетариата», В. Ленин предрешил ответ на им же сформулированный знаменитый вопрос «Кто кого?»
Таким образом, хотя НЭП и разбудил рынок, последний не привел к развитию капитализма в России и не отвратил большевиков от главной идеи «научного» социализма — планово-централизованного хозяйства. Так, в письме Г. Кржижановскому, опасавшемуся за судьбу планомерной организации общественного производства, В. Ленин специально подчеркивал: «...новая экономическая не меняет единого государственного плана и не выходит из его рамок, а меняет подход к его осуществлению» Я Вождь революции оказался прав - НЭП не дезавуировал идею единого плана. Зато воплощенная в жизнь плановая идея уничтожила НЭП, что ярко и убедительно показал Б. Бруцкус.