- •Научный менеджмент российская история
- •Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск
- •Научный менеджмент: российская история
- •Глава 1
- •1.1. Зарождение ноТовского движения в России
- •1.1.1. Школа профессора н.И.Савина
- •1.1.2. Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства
- •1.2. Общетеоретические трактовки нот и управления
- •1.2.1. Отношение российских ученых к тейлоризму
- •1.2.2. Предмет и метод нот
- •1.3. От теории к прикладным исследованиям. Вторая Всесоюзная конференция нот
- •Глава 2
- •2.1. Главные творческие лаборатории нот
- •2.2. Органы рационализации на производстве
- •Глава 3
- •3.1. Концепция всеобщей организационной науки
- •3.1.1. Выдающийся ученый-энциклопедист
- •3.1.2. Основные конституирующие понятия тектологии
- •3.1.3. Организационные механизмы
- •1.1.4. Закон наименьших
- •3.2. Учение о «физиологическом оптимуме»
- •3.2.1. Критика системы ф. Тейлора
- •3.2.2. Теория организации труда как самостоятельное научное направление
- •3.2.3. Законы и принципы нот
- •3.2.4. Основной вопрос теории
- •Глава 4
- •4.1. Теоретико-методологическая концепция
- •4.1.1. Идея триединства
- •4.1.2. Перестроить производство на научной основе
- •4.1.4. Гуманистический вызов тейлоризму
- •4.1.6. Социальная инженерия
- •4.1.7. Организаторский труд
- •4.1.8. Важнейшие аспекты нот
- •4.2. Концепция подготовки рабочей силы
- •4.2.1. Критика психотехнического подхода
- •4.2.2. «Машинизация» трудовых движений
- •4.2.3. Установочный метод подготовки
- •4.2.4. Консультационно-организаторская деятельность циТа
- •Часть 3. СПб., 1994. С. 27. 1 Корицкий э. Б. И др. Основные течения российской экономической мысли
- •74 Глава 4
- •Глава 5
- •5.1.1. Функции и структура киноТа
- •5.1.2. Линия «величайшего универсализма»
- •5.1.3. X. Керве. Заинтересованность человека
- •5.1.4. И. Циммерлинг. Научная организация управляющих органов
- •5.1.5. И. Бурдянский. «Управление паровозом требует знания паровоза»
- •5.1.6. Рационализация как источник индустриализации
- •5.2.1. К. Сотонин. Утомление и настроение
- •5.2.2. Проблемы профессионального отбора
- •5.2.3. М. Юровская. Психограмма рационализатора
- •I. Стадия предварительного ознакомления с рационализируемым объектом
- •III. Обследование предприятия, отдельных моментов его работы.
- •IV. Установление основных дефектов в работе предприятия.
- •VI. Реализация проекта рационализации.
- •Глава 6
- •6.1.2. П. Есманский. Организационная механика трудовых процессов
- •6.1.3. Элементы трудового процесса
- •6.1.4. Н. Амосов. Практичная теория
- •6.1.5. Организационные законы л. Жданова
- •6.2. Экономическая трактовка научной организации
- •6.2.1. Нэп как введение государственного капитализма
- •6.2.2. Наибольшие доходы при наименьших затратах
- •6.2.3. Образцово-показательные предприятия
- •Глава 7
- •7.1. Исходные методологические посылки
- •7.2.1. Э. Дрезен. Типовые организационные структуры
- •7.2.2. В. Мейльман. Метод «функционализации»
- •7.2.3. Л. Вызов. Рационализация как один из принципов управления
- •7.3. Критическая оценка
- •Глава 8
- •8.1. Основные методологические положения
- •8.2.1. Я. Улицкий. Управление как искусство
- •8.2.2. С. Стрельбицкий, г. Нефедов. Логика, воля,
- •8.2.3. И. Каннегиссер. Авторитет руководителя
- •8.3. Разгром школы н. Витке
- •Глава 9
- •9.1. Методологические посылки концепции всуит
- •9.1.1. Принцип научной комплексности
- •9.1.2. Замкнуто-целостная сеть системы функций
- •9.2. Трактовка организационных функций и критерия рациональности организации
- •9.2.1. В центре — распорядительные функции
- •9.2.2. Учет как установление оснований для распоряжений руководителя
- •9.2.3. Создание распоряжений
- •9.2.4. Третий краеугольный камень
- •9.2.5. Концепция «административной емкости»
- •9.2.6. Функции инициации и ординации
- •Глава 10
- •10.1.1. Демократический централизм н. Осинского
- •10.1.2. Принудительное регулирование сельского хозяйства
- •10.1.3. Критика главкизма
- •10.2. Взгляды а. Рыкова
- •10.2.1. Тотальная гиперцентрализация
- •10.2.2. Поворот в сторону децентрализации
- •10.2.4. Член «ордена меченосцев»
- •10.3. Концепция п. Богданова
- •10.3.1. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.2. Повышение уровня концентрации производства
- •10.3.3. От главков к трестам
- •10.3.4. Переход к экономическим формам управления
- •10.3.5. «Опьянение» свободой
- •10.3.5. Концепция подбора кадров п. Богданова
- •10.4.1. Рост производительности труда - основной критерий
- •10.4.2. Научная организация труда и плановость
- •10.4.3. В поисках выхода
- •10.4.4. «Хозрасчет, ориентирующийся на советскую экономику»
- •10.4.5. «Не мы управляем своим аппаратом, а наш аппарат управляет нами»
- •Глава 11
- •11.1.1. Планирование как искусство,
- •11.1.2. С. Струмилин как идеолог первого пятилетнего плана
- •11.2. Воззрения в.Базарова
- •11.2.1. Генетическая трактовка
- •11.2.2. Универсальный закон «затухающего колебания»
- •11.2.3. Теория недопроизводства
- •11.2.5. Приоритетное развитие производительных сил
- •11.2.6. Системы и методы планирования
- •11.2.8. Эффективность производства как основа индустриализации
- •11.2.9. Диалектика плана и рынка
- •11.3.2. Метод в. Громана
- •11.3.3. Равновесие как обобщенный закон экономической системы
- •11.3.4. Конкретные экономические методы планирования
- •11.4. Идеи н.Кондратьева
- •11.4.1. План как система перспектив
- •Глава 12
- •12.1. Критика теории и практики
- •12.1.1. П.Струве: антагонизм идеи равенства
- •12.1.3. Буржуазные уловки нэПа
- •12.1.4. Пороки планового хозяйствования
- •12.2. Идеи хозяйственной свободы и рыночного регулирования
- •12.2.2. В. Бруцкус об основных элементах хозяйственной свободы
- •12.3. А. Билимович: концепция смешанной системы хозяйственного управления
- •12.3.1. Сравнение двух способов хозяйствования
- •12.3.2. Смешанный способ хозяйствования
11.3.4. Конкретные экономические методы планирования
С Ч щсственный вклад В. Громан внес в разработку и применение в народнохозяйственном планировании конкретных экономических методов. Особое внимание ученый уделял методу экстраполяции, за что часто бывая бит экономистами большевистского лагеря.
Неумение плановых работников пользоваться этим методом В. Громан считал важнейшей причиной ошибок в планировании, Привлекая внимание к этому пробелу в экономическом образовании плановых работников, обычно корректный ученый употреблял довольно резкие выражения: «У нас всякий кому не лень занимается экстраполяцией... И когда мы получаем экстраполированную цифру и не знаем метода экстраполяции, то мы... должны ее отбросить без малейшего сомнения»11". Надо сказать, что автор имел для этого самые веские основания. Так, по собственному признанию одного из «экстраполяторон», его «плановые
310 Глава 11
прогнозы» существенно отличались от реальностей. Например, по его расчетам выплавка чугуна в 1925-1926 годах должна была составить 100 млн пуд., фактически она достигла 258 млн пуд. Аналогичны ошибки по лесным материалам, каменному углю и т. д.'"'
В свете сказанного выше недоуменную улыбку может вызвать замечание одного из постоянных оппоненте^ В. Громана — С. Струмилина, суть которого состоит в том, что такими методами (имеется в виду экстраполяция) «не построишь нового общественного строя» 10°. Трудно придумать менее обоснованное обвинение в адрес В. Громана, комментарии, как говорится, излишни.
Оценивая научную ценность применяемых В. Громаном методов, мы должны опираться на бесспорный факт: они позволяли ученому предвидеть перспективу развития и социально-экономические последствия протекающих в народном хозяйстве страны процессов. Часто его оценки и сделанные на их основе прогнозы и предложения были столь неожиданными, что вызывали, мягко выражаясь, остро критическое отношение. Однако по истечении определенного времени оказывалось, что рекомендации, внесенные В. Громаном, были совершенно обоснованными и хозяйственному руководству с большим опозданием, в значительно ухудшившейся экономической ситуации приходилось внедрять их в жизнь. Весьма характерным в этом отношении примером может послужить предвидение В. Громаном октябрьского экономического кризиса 1923 г.
Исходя из выведенных им эмпирических законов статики и динамики народного хозяйства: сравнительной динамики сельского хозяйства и индустрии, соотношения цен производства промышленных и сельскохозяйственных товаров, — В. Гро-ман (так же, как Н. Кондратьев и П. Попов)1"1 задолго до начала этого кризиса предлагал в качестве превентивной меры, обеспечивающей сбалансированность народного хозяйства, повышение цен на зерно. Человека, мало знакомого с крайне динамичной и запутанной экономической ситуацией тех дней, вряд ли удивит такой рецепт. Однако тот факт, что большинство экономистов требовало в это время ради той же сбалансированности не повышения, а снижения хлебных цен, по нашему мнению, расставляет все по своим местам.
Буквально в самый канун кризиса С. Струмилин в характерной для него манере ведения дискуссий писал: «Скажем просто и ясно. В поднятой ныне кампании за "высокие" хлебные цены... мы усматриваем черты весьма реакционной утопии» "12. В действительности события развивались так: закупочные цены на зерно снижались, цены на промышленную продукцию, наоборот, росли. Результат хороню известен -- и октябре 1923 г. в стране разразился уже упоминавшийся ранее сильнейший кризис сбыта, больно ударивший по только-только начавшей вставать на ноги республике. Вот тогда-то уже ученое сообщество оценило причины, приведшие к этим весьма болезненным последствиям. Например, С. Струмилин, явно стараясь смягчить впечатление от своей прежней позиции, вынужден был признать: «промышленные цены пошли резко вверх за счет снижения сельскохозяйственных, а к концу года, когда эти цены по инерции зашли слишком далеко, в недостатке оказались сельские продукты. Деревне неоткуда было взять ресурсов для покупки, и наступил кризис сбыта городской продукции» нп.
Дискуссии в Госплане 311
Но — напомним — все это было «задним числом». Дар научного предвидения проявили очень немногие экономисты, которым тут же были привешены ярлыки «неонародников», «эпигонов народничества». Тем не менее большевистскому правительству пришлось признать правоту экономистов-генетиков и не только значительно (на 27-132% в зависимости от вида культуры и сельскохозяйственной зоны 1й() повысить закупочные цены на хлеб, но и, как уже отмечалось, одновременно снизить цены на промышленную продукцию |0\ Государство вынуждено было пойти даже на использование эмиссии: ее темпы и октябре 1923 г. достигли рекордного для тех лет уровня - 136,1 %, в результате чего на 1 февраля 1924 г. покупательная способность новорожденного червонца упала до 5 руб. 22 коп. |ОЙ Думается, эта мера оказалась бы излишней в случае своевременного принятия рекомендаций В, Громана.
Со второй половины 1920-х годов в результате существенных деформаций в политическом руководстве в стране вспыхнула эпидемия опасной болезни -стремление выдавать желаемое за действительное. Этой болезни оказались в равной мере подвержены и руководители страны и рабочие, «заразились» ею и многие ученые-экономисты. К чести В. Громана (как, впрочем, и других генетиков -В. Базарова, Н. Кондратьева, А. Юровского), следует не только отметить, ной подчеркнуть — он среди очень немногих обладал по отношению к этой опаснейшей болезни полным и устойчивым иммунитетом. Мало кто мог бы взять на себя смелость в 1928 г. -- да и в последующие долгие десятилетия -- привлечь внимание к тенденциозности представляемых статистических данных. В. Громан громогласно сделал это: «Приступая к работе, мы прежде всего натолкнулись на несовершенства и — даже хуже того — на тенденциозность нашего статистического материала» 107. Чего ему также не простили. То, что в любой науке является непреложным условием, было поставлено ученому в вину в «лучших традициях» того времени.
Научная честность и мужество В. Громана ярко проявились, в частности, в ходе обсуждения проекта первого пятилетнего плана, вызвавшего у ученого целый ряд резких замечаний. Так, по его мнению, общая концепция проекта изначально была ущербной, поскольку не учитывала принципа равновесного развития народнохозяйственного целого, более того, закладывала в нем глубокие диспропорции. К последним неизбежно приводил, например, курс на форсированную индустриализацию. Так же, как В. Базаров и Н. Кондратьев, В. Громан прямо говорит о нежелательных последствиях такой стратегии прежде всего для дальнейшего развития аграрного сектора экономики, который обрекался на хроническое отставание от промышленности, что, в свою очередь, вело к большому и всевозрастающему разрыву в уровне благосостояния города и деревни. Еще в 1924 г. он отмечал наметившуюся тенденцию изъятия из деревни материальных средств в пользу города, считая это недопустимым. В 1927 г. эта тенденция была заложена в основу пятилетнего плана, и В. Громан настаивал на се изменении. Индустриализация, говорил он, ведет прежде всего к росту производительных сил в стране и к повышению производительности труда. Но это должно идти на пользу всему обществу, в том числе и деревне, а не в ущерб ей. Она, индустриализация, не
312 Глава 11
должна быть паразитарным процессом по отношению к деревне. Ученый был не согласен с позицией, согласно которой требование равномерного роста благосостояния города и деревин означает отказ от линии на индустриализацию страны. Но проводить ее, убеждал исследователь, надо с учетом обеспечения гармонического развития всех элементов народнохозяйственного организма, соблюдая требования динамического равновесия.
Конечно, отмечал В. Громам, этот путь намного медленнее и он обязательно предусматривает использование большого числа различных форм хозяйствования. Поэтому политика, проводимая в области экономики, должна максимально способствовать укреплению полиформичности. Ученый с большой тревогой отмечал наметившуюся в стране тенденцию насильственного сокращения несоциалистических форм хозяйствования, их вытеснения из хозяйственного оборота и связывал этот процесс с сознательной линией, проводимой диктатурой пролетариата. 27 января 1928 г. он выступил на заседании конъюнктурного совета при Госплане с докладом «О декабрьской и квартальной конъюнктуре», в котором на основе обобщения многочисленных фактов призывал учитывать интересы «крепкого мужика». Репрессивные меры к нему, предостерегал В. Громан, разрушат стимулы к труду и тем самым лишат экономику внутренних источников развития. К сожалению, предостережение не было услышано. В октябре 1929 г. В. Громан сделал решительную попытку приостановить развивающийся процесс насильственного введения социализма, направив письмо на имя председателя СНК А. Рыкова. В нем он открыто высказывал несогласие с политическим курсом большеников, противоречащим объективным тенденциям развития, и называл себя социалистом, не разделяющим 4мировоззрения коммунистической партии». После этого выступления он был арестован по делу «Союзного бюро меньшевиков», обвинен во вредительстве, а затем и физически уничтожен. Жизнь, однако, подтвердила правоту замечательного ученого, идеи которого сегодня могут и должны быть востребованы.