4.5. Законодавчі акти з питань якості в області будівництва

Будівництво, як галузь, має свою специфіку. Якщо в інших галузях питання організації, координації по стандартизації, метрології і сертифікації продукції покладені на Держспоживстандарт, то в будівництві цими питаннями займається спеціально уповноважений орган.

4.5.1. Закон України «Про відповідальність підприємств, установ і організацій за правопорушення у сфері містобудування»

Закон України «Про відповідальність підприємств, установ і організацій у сфері містобудування» направлений на поліпшення якості будівництва. Згідно цьому закону, підприємства (установи, організації) всіх форм власності несуть відповідальність за:

- проведення будівельних робіт без дозволу на їх проведення або без затвердженої проектної документації – штраф у розмірі 50% вартості цих робіт;

- передачу у виробництво проектної документації, яка не відповідає державним стандартам, нормам і правилам або технічним умовам затвердженої містобудівної документації, - штраф у розмірі 30% вартості розробленої проектної документації;

- виробництво, реалізацію або використання в будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які не відповідають вимогам стандартів, норм, правилам і проектним рішенням - штраф у розмірі 25% вартості реалізованої продукції;

- виконання будівельних робіт, які не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням, – у розмірі 10% вартості виконаних робіт;

- приймання в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням законодавства, а рівно місцевих правил забудови населених пунктів або проектних рішень – у розмірі 5% вартості відповідних об'єктів;

- виконання спеціальних видів робіт в проектуванні і будівництві без отримання в установленому порядку ліцензії – у розмірі плати за видачу ліцензії на відповідний вид робіт;

- ухилення від виконання або невчасне виконання розпоряджень інспекцій Держархбудконтролю – 50 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян;

- передачу проектною організацією замовникові робочої документації, в якій передбачені зміни з порушенням вимог архітектурно-технічного паспорта даного об'єкту, – у розмірі 25% вартості розробленої технічної документації;

- затвердження містобудівної документації з порушенням встановлених державних стандартів, норм і правил, початкових даних на проектування – у розмірі 25% вартості розробленої містобудівної документації;

- експлуатація або використання будівель або споруд після закінчення будівництва без прийому їх державними приймальними (технічними) комісіями – у розмірі 10% вартості виконаних робіт.

Штрафи підлягають оплаті підприємствами в 15-ти денний термін со дня його накладення.

Оплата штрафів не звільняє підприємство від ліквідації допущених порушень і відшкодування збитку, нанесеного унаслідок даних порушень, передбачених чинним законодавством. Суми штрафів розподіляються таким чином: 20% - до Державного бюджету, 70% - до місцевого бюджету, 10% - органу містобудування і архітектури.

4.5.2. Положення «Про державний архітектурно-будівельний контроль»

Положенням «Про державний архітектурно-будівельний контроль» визначається, що державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність організаційно-технічних і правових заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог і технічних умов, а також положень затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об’єктів, місцевих правил забудови населених пунктів усіма суб’єктами містобудівної діяльності незалежно від форм власності під час забудови територій і населених пунктів, розміщення, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів житлово-цивільного, виробничого та іншого призначення, реставрації архітектурних пам’яток, створення інженерної та транспортної інфраструктури, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

Державними органами, що здійснюють архітектурно-будівельний контроль є Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) у складі Держкоммістобудування, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у складі органів містобудування і архітектури в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах обласного підпорядкування, районах.

Положення чітко регламентує функції, права і обовязки інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю. Серед основних функцій можна виділити:

1. Видача забудовникам дозволів на виконання робіт з будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, реєстрація об’єктів, на яких виконуються ці роботи, у порядку, встановленому Держкоммістобудування;

2. Реєстрація відповідальних інженерно-технічних працівників будівельних, ремонтно-будівельних, реставраційних, проектних організацій та організацій-замовників, які здійснюють безпосередньо керівництво будівельними роботами, технічний і авторський нагляд;

3. Участь у встановленому порядку в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, а також у розслідуванні причин аварій на будівництві;

4. Здійснення вибіркової перевірки:

5. Розгляд справ про правопорушення у сфері містобудування і прийняття відповідних рішень тощо.

Держархбудінспекція, місцеві інспекції державного архітектурно-будівельного контролю мають печатки із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Дії і рішення посадових осіб інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю можуть бути оскаржені в органи, яким ці інспекції підпорядковані, або до суду.