1.10. Основные формы осуществления функций государства

Деятельность государства и его органов по реализа­ции функций государства осуществляется в различных формах.

С учетом разделения властей выделяют следующие формы осуществления функций государства:

1. нормотворческая — заключается в издании обще­обязательных нормативно-правовых актов. Например, для реализации экологической функции государства необхо­димы нормативно-правовые акты, определяющие порядок охраны, рационального использования и возобновления природных ресурсов, устанавливающие санкции за нанесе­ние вреда природе;

2. исполнительно-распорядительная — представля­ет собой повседневную реализацию органами исполнитель-

22

ной власти предписании законов. Например, экологиче­ская функция государства осуществляется путем соору­жения природоохранных объектов, создания заповедни­ков и других объектов природно-заповедного фонда, фи­нансирования научных исследований в области экологии;

3. судебная — судебные органы участвуют в реализа­ции функций государства путем осуществления правосу­дия. Например, суды выносят решения по поводу наруше­ния экологических прав граждан, приговоры по делам о преступлениях против окружающей среды;

4. контрольно-надзорная — контрольно-надзорные органы государства (прокуратура, Антимонопольный ко­митет, органы отраслевого надзора) наблюдают за точным и единообразным исполнением законов. Например, орга­ны геологического надзора осуществляют контроль над проведением геологоразведочных работ, соблюдением со­ответствующих нормативов и стандартов.

По внешним признакам деятельности государства раз­личают:

1. правовые формы осуществления функций государ­ства — все виды деятельности государственных органов, связанные с изданием правовых актов (законов и подза­конных актов, актов применения права — приказов ми­нистров, приговоров и решений судов, постановлений сле­дователей и т.д.);

2. организационные формы осуществления функций государства — текущая техническая, хозяйственная, ста­тистическая деятельность, направленная на решение кон­кретных задач. Например, строительство природоохранно­го объекта требует экономического обоснования, создания проекта, снабжения строительными материалами, обуче­ния персонала и т.д.

1.11. Классификация государств в зависимости от их формы

Форма государства — это способ организации и осу­ществления государственной власти. Понятие формы го­сударства необходимо для ответа на вопросы: как созда­ются высшие органы государства, как они взаимодейству­ют между собой и населением, как территориально

23

построена государственная власть, какими методами она осуществляется.

Форма государства представляет собой государственно-правовую конструкцию, состоящую из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. Классификация госу­дарств в зависимости от их формы осуществляется в со­ответствии с этими элементами:

1. в зависимости от формы правления различаютмо­нархические иреспубликанские государства;

2. в зависимости от формы государственного устрой­ства различаютунитарные, федеративные иконфеде­ративные государства;

3. в зависимости от формы государственного режима различаютдемократические и антидемократические государства.

На форму государства влияют национальный состав населения, территориальные размеры страны, исторические традиции народа. Например, небольшие по территории го­сударства и мононациональные государства, как правило, являются унитарными. Монархические государства в со­временном мире, как правило, представляют собой дань исторической традиции.