19.6. Понятие и признаки административного проступка

Административный проступок — это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на соци­альные блага, охраняемые административным законода­тельством.

Признаки административного проступка: 1) противоправность. Действие или бездействие при­знается административным проступком только тогда, когда оно прямо нарушает конкретную норму административ­ного законодательства;

340

2. антиобщественный характер. Административный проступок либо наносит реальный ущерб личности, обще­ству, государству, либо создает угрозу нанесения такого вреда;

3. виновность. Проступком признается только винов­ное деяние. Вина — психическое отношение лица к совер­шаемому им деянию и его последствиям. Вина существу­ет в формах умысла и неосторожности;

4. наказуемость. Административное законодательство устанавливает вид и меру взыскания за совершение адми­нистративного проступка.

Административный проступок может быть совершен в форме действия (например, распитие спиртных напитков на производстве) либо бездействия (невыполнение роди­телями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей).

Субъектом административного проступка может быть физическое, а в ряде случаев и юридическое лицо.

19.7. Состав административного проступка

Состав административного проступка — это совокуп­ность установленных законом объективных и субъектив­ных элементов, характеризующих деяние как админист­ративное правонарушение.

Состав административного проступка включает: субъект, объект, субъективную и объективную стороны:

1. объект административного проступка — это обще­ственные отношение в сфере управления, права и свободы человека и гражданина, на которые посягает правонару­шитель;

2. объективная сторона административного проступ­ка — деяние (действие или бездействие), его вредные по­следствия, причинная связь между деянием и его послед­ствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и сред­ства совершения проступка. Основным и обязательным признаком объективной стороны является противоправ­ное деяние. Все остальные признаки являются необяза­тельными (факультативными) и учитываются только тог­да, когда они предусмотрены соответствующей нормой ад­министративного права;

341

3) субъект административного проступка — гражда­не Украины, иностранные граждане (подданные), лица без гражданства, достигшие на момент совершения про­ступка 16-летнего возраста. Среди субъектов админист­ративного проступка особо выделяются должностные лица, которые несут ответственность за несоблюдение пра­вил, обеспечение исполнения которых входит в их слу­жебные обязанности. Должностные лица несут повышен­ную по сравнению с иными лицами ответственность.

Субъектом административного проступка, предусмот­ренного налоговым, антимонопольным, финансовым зако­нодательством, законодательством о предпринимательской деятельности, может выступать юридическое лицо;

3) субъективная сторона административного проступ­ка — связанное с его совершением психическое состояние лица. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель совершения правонарушения. Вина — ос­новной и обязательной признак субъективной стороны. Она представляет собой психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствий и проявляет­ся в формах умысла и неосторожности. Мотив и цель административного проступка являются необязательны­ми (факультативными) признаками и учитываются лишь тогда, когда это предусмотрено конкретной нормой адми­нистративного права.