2.8. Источники (формы) права: понятие и виды

Великий историк древности Тит Ливии назвал Законы XIIтаблиц источником всего римского права. С тех пор источником права называют то, что содержит правовые нормы, то, откуда мы черпаем правовые нормы.

52

Источник права — это исходящий от государства спо­соб выражения и закрепления норм права.

Исторически известны и ныне существуют четыре вида источников права:

1) правовой обычай — стихийно сложившееся устой­ чивое правило поведения, санкционированное государством. В древности правовой обычай был основной и зачастую единственной формой права. Он исторически и фактиче­ ски предшествовал закону. В современном мире правовой обычай используется редко: в гражданском праве (непи­ саные обычаи делового оборота), в международном праве (дипломатические обычаи);

2. юридический (судебный или административный) прецедент — решение по конкретному делу, которому придана нормативная сила и которое служит образцом для решения аналогичных дел. Юридический прецедент распространен в системе общего права Австралии, Вели­кобритании, Канады и США, используется международной юстицией. Однако его элементы имеют место и в украин­ской правовой системе в деятельности Конституционного Суда Украины, акты которого кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми судебными орга­нами;

3. нормативно-правовой акт — письменный доку­мент, принятый в установленном порядке компетент­ным органом государства и содержащий правовые нор­мы общего характера. Общий характер предписаний отличает нормативно-правовой акт от юридического пре­цедента. Нормативно-правовые акты являются основ­ной и наиболее совершенной формой современного пра­ва. В системе права Украины и большинства других стран нормативно-правовой акт является основным ис­точником права;

4. нормативный договор — это соглашение между двумя и более субъектами права, содержащее обязатель­ные для них предписания. Нормативные договоры полу­чают все более широкое распространение в конституцион­ном, трудовом, гражданском, международном и других от­раслях права. Они бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовы­ми и текущими. Нормативный договор не является персо­нифицированным актом, его содержание составляют пра­вила поведения общего характера. Наиболее распростра-

40

53

ненным примером нормативного договора является кол­лективный договор в трудовом праве.

В различных правовых системах соотношение и взаи­модействие между источниками права имеет свои особен­ности. Например, в Украине нечасто используются юриди­ческий прецедент и правовой обычай. Напротив, в ряде государств Африки и Латинской Америки правовые обы­чаи сохраняют свое значение и являются основой право­вой системы. В Великобритании же основной правовой формой остается юридический прецедент.

2.9. Законы и подзаконные акты

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзакон­ные акты.

Закон — нормативный акт, принятый органом законо­дательной власти или всенародным референдумом, обла­дающий высшей юридической силой и содержащий пер­вичные правовые нормы.

Определение закона фиксирует наиболее важные его отличительные признаки:

1) закон принимается только носителями государ­ ственного суверенитета (народом или его высшим пред­ ставительным органом);

2) закон обладает самым высоким юридическим «ран­ гом» — все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

3) законами регулируются наиболее важные обще­ ственные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го­сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Различают конституционные и обычные (текущие) законы. Конституционные законы закрепляют основы об­щественного и государственного строя страны и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и до­полнения. Эти законы, как правило, принимаются и изме­няются в особом порядке. Все иные законы относятся к группе текущих (обычных) законов.

54

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан­ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. Но их действие ограничено законом: они не могут выхо­дить за пределы законодательного регулирования, их нор­мы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нор­мы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни­кам происхождения. В нашей стране существуют следую­щие виды подзаконных актов:

1. указы Президента Украины;

2. постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

3. инструкции и нормативные приказы министерств и ведомств;

4. решения органов местного самоуправления и их ис­полнительных органов;

5. распоряжения глав местных государственных адми­нистраций;

6. нормативные приказы администраций предприятий, учреждений и организаций.

Законы и подзаконные акты являются основными элементами системы законодательства.