1.14. Формы государственного режима

Форма правления и форма государственного устройства дают представление об организации государства, его внеш­ней форме. Реальная же сущность институтов государ­ства, действительное состояние демократии находят вы­ражение в понятии государственного режима.

Форма государственного режима — это совокупность приемов и методов осуществления государственной влас­ти. Существует множество классификаций государствен­ных режимов, из которых наиболее распространенная — деление государств на демократические и антидемократи­ческие (авторитарные и тоталитарные).

Характер государственного режима определяется не только правовыми нормами, но и существующей в стране политической системой, уровнем политической и право­вой культуры населения. Однако определяющим факто­ром служит характер государственной власти.

Различают следующие разновидности форм государ­ственного режима:

1)демократический режим, для которого характер­ ны: реальность политических прав и свобод граждан; по­ литический и идеологический плюрализм¹; формирование органов власти путем свободных всеобщих выборов; раз­ деление властей; деятельность и власти, и оппозиции в строго конституционных рамках.

Такая разновидность государственного режима типич­на для государств Западной, Северной и Центральной Ев­ропы, Северной Америки. Отдельные параметры демокра­тического режима достигнуты постсоциалистическими странами;

2) антидемократический режим, который делится на авторитарный и тоталитарный. Характерными признакамиавторитарного режима являются: ограни­ чение объема политических прав и свобод; ограниченный политический и идеологический плюрализм (например, дозволено существование только двух партий); фактиче­ ское, а порой и формальное отсутствие разделения влас-

¹Плюрализм (от лат.pluralis— множественный) — много­образие мнений, взглядов, партий как принцип общественного строя.

29

тей; недемократический характер выборов (отсутствие у избирателей реальной возможности выбора).

Авторитарный режим свойственен ряду развивающих­ся стран (Индонезия, Малайзия, Таиланд), хотя отдельные его элементы могут проявляться и в традиционно демок­ратических государствах (например, в Великобритании в период второй мировой войны).

Характерными признаками тоталитарного режи­ма являются: принципиальный отказ от идеи прав че­ловека и гражданина; приоритет партии или государ­ства в системе социальных ценностей; однопартийная политическая система и запрет на существование оппо­зиции; наличие общеобязательной государственной иде­ологии; формальность и декоративный характер выбо­ров; принципиальное отвержение разделения властей; вождизм.

Таблица 3

Сравнительные характеристики видов государственного режима

Вид режима	Объем прав и свобод граждан	Способы форми­рования органов власти	Преобла­дающие методы го­сударствен­ного управ­ления	Наличие или отсут­ствие плюрализ­ма
1	2	3	4	5
Демократический	Конституционно закреп­лены и на практике реализуются междуна­родные стандарты прав человека	Свободные равные выборы, законное и с учетом общест­венного мнения назначение состава органов власти и должностных лиц	Убеждение, руководство, личный при­мер	Присутст­вует поли­тический, экономиче­ский и идеологи­ческий плюрализм
Авторитарный	Ограничены политиче­ские и некоторые лич­ные права и свободы	Выборы носят не­равный, и/или не­свободный харак­тер. Назначение состава органов государственной власти и должност­ных лиц произво­дится без учета мнения народа	Принуждение и контроль	Политиче­ский и идеологи­ческий плюрализм ограничены при нали­чии эконо­мического плюрализ­ма

30

Продолжение табл. 3.

1	2	3	4	5
Тоталитарный	Принципиальный отказ от идеи прав человека. Вместо этого делается акцент на права класса, расы,нации	Выборы либо не проводятся, либо носят декоративный характер. Назначе­ние состава органов власти и должност­ных лиц всецело зависит от воли правящей олигар­хии и/или желания вождя	Насилие, устрашение	Плюрализм отсутствует во всех проявлени­ях. Одно-партий­ность, от­сутствие оппозиции, единая обязатель­ная для всех идео­логия

Тоталитарный режим возможен как в высокоразвитом, так и слаборазвитом обществе и государстве (нацистская Германия, фашистская Италия, СССР и страны социалис­тического лагеря, некоторые современные африканские и азиатские государства). В большинстве случаев тотали­тарные и авторитарные режимы трудно разграничить (КНДР, Куба).