Глава 5.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ И

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

В УКРАИНЕ

5.1. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАРОДНОГО СУВЕРЕНИТЕТА. ПОНЯТИЕ

НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ

ДЕМОКРАТИИ

Сущность народного суверенитета закреплена ст.5 Конституции Украины, которая гласит: «Носителем су­веренитета и единственным источником власти в Украи­не является народ. Народ осуществляет власть непосред­ственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Народ Украины обладает ис­ключительным правом определять и изменять конститу­ционный строй. Например, такие важнейшие характерис­тики Украинского государства как форма правления и форма государственного устройства могут быть изменены только в результате всеукраинского референдума.

Народный суверенитет осуществляется в таких фор­мах:

1)посредствомнегосударственной власти. Таким видом власти является местное самоуправление;

2)посредствомгосударственной власти. Государствен­ ная власть реализуется народом непосредственно (выбо­ ры, референдум) и через представительные органы госу­ дарственной власти.

Демократия — древнегреческое слово, которое обычно переводится как «правление народа». Таким образом, де­мократия и народный суверенитет сходные, практически равнозначные понятия. В современном смысле слова де­мократия — это одновременно система и процесс коллек­тивного управления обществом.

Различают непосредственную и представительную де­мократию.

Непосредственная демократия — это прямое (без ка­ких-либо органов-посредников) участие граждан в управ­лении общественными и государственными делами. Кон-титуция Украины закрепила в качестве основных форм

155

непосредственной демократии выборы и референдум, не исключая при этом и иные формы. Например, в деятель­ности местного самоуправления возможны собрания и схо­ды граждан.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем го­лосования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1. выборы народных депутатов Украины;

2. выборы Президента Украины;

3. выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­публики Крым;

4. выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Порядок проведения выборов определяется Конститу­ цией и законами Украины.

Представительная демократия — это решение обще­ственных и государственных вопросов выборными пред­ставителями граждан. Органы представительной демок­ратии в Украине:

1. Верховная Рада Украины;

2. Президент Украины;

3. Верховная Рада Автономной Республики Крым;

4. органы местного самоуправления.

Как и в других странах, в Украине представительные органы государственной власти и местного самоуправле­ния решают подавляющее большинство вопросов общего­сударственного и местного значения. Ведь принимать за­коны, иные решения при помощи референдума технически сложно и накладно для государственного бюджета.

5.2. Понятие избирательного права, выборов и избирательной системы

Избирательное право в объективном смысле — ин­ститут конституционного права Украины, регулирующий отношения, связанные с формированием представитель­ных органов государственной власти и местного самоуп­равления.

Нормы избирательного права закреплены III разделом Конституции Украины, а также Законами Украины «О вы­борах народных депутатов Украины» (18 октября 2001 г.),

156

«О выборах Президента Украины» (5 марта 1999 г.), «О вы­борах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов» (14 января 1998 г.).

Избирательное право в субъективном смысле — пра­во гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправле­ния. Право избирать называют активным, а право быть избранным — пассивным избирательным правом.

Выборы — это процесс формирования состава предста­вительного органа или замещения должности путем го­лосования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1. выборы народных депутатов Украины;

2. выборы Президента Украины;

1. выборы депутатов Верховной Рады Автономной Рес­публики Крым;

3. выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Избирательная система — это способ распределения

депутатских мандатов¹ в зависимости от результатов го­лосования.