1.19. Права человека в истории цивилизации

В первобытном обществе права и обязанности челове­ка практически полностью совпадали. Человек не воспри­нимал себя и не воспринимался другими как индивиду­альность: он был всего лишь членом родовой общины. На аграрно-традиционном этапе развития цивилизации проблема прав человека ставилась только в идейно-теоре­тическом плане. Лишь немногие мыслители, достаточно обеспеченные материально и обладавшие досугом для раз­мышлений, понимали ценность свободы, равенства, досто­инства человека. Право, наоборот, фиксировало и защи­щало неравенство людей, доходя до утверждений о том, что в «рабе все человеческое умирает», что «крепостные находятся вне общества». Права трактовались как при­вилегии, дарованные властью отдельным социальным группам: феодалам, горожанам, — а то и отдельным ли­цам. Яркий пример тому приводит Марк Твен в своем знаменитом романе «Принц и нищий»: спаситель принца Эдуарда получил право сидеть в присутствии короля.

Понимание прав человека как свойств, зависящих от человеческой природы, а не от милости властителя, при-

39

шло только в эпоху Просвещения и раннебуржуазных ре­волюций (XVII-XVIIIвв.). Тогда впервые юридически были закреплены отдельные права человека. Так, английскийБилль о правах 1689 г. — акт, в основном посвященный деятельности парламента, — содержал положения о зап­рете пыток и о праве на представление индивидуальных петиций к королю.

Первый систематизированный свод прав человека со­держала Вирджинская декларация (вводная часть Кон­ституции американского штата Вирджиния 1776 г.). Она открывалась словами: «Все люди по природе одинаково свободныи независимы и обладают известными неотъем­лемыми правами, а именно: правами пользования жиз­нью и свободой, средствами приобретенияи владения иму­ществом и правами добиваться и обретать счастье и бе­зопасность». В последующих параграфах декларации закреплялись равенство и ликвидация наследственных привилегий, избирательное право и право на участие в управлении государственными делами, личная непри­косновенность и неприкосновенность жилища, свобода со­вести, свобода печати, право на справедливый суд при­сяжных.

В 1789 г. французская Декларация прав человека и гражданина признала в качестве неотъемлемых и неот­чуждаемых прав свободу личности, собственность, безопас­ность и сопротивление угнетению. К числу прав гражда­нина авторы декларации отнесли свободу печати, право на отправление государственных должностей, участие в формировании государственного бюджета.

В 1789-1791 гг. первая в мире формальная конститу­ция — Конституция США — была дополнена первыми 10 поправками, получившими общее название Билль о пра­вах. Он гарантировал американским гражданам свободу совести, печати, собраний, петиций, право на ношение ору­жия (что уравнивало американцев с английскими дворя­нами), устанавливал гарантии неприкосновенности лич­ности, имущества, жилища, правила должной судебной про­цедуры. После окончания гражданской войны между Севером и Югом (1861-1865 гг.)XIII-XVпоправки к Конституции США отменили рабство и дискриминацию граждан на выборах по признаку цвета кожи, расы или подневольности.

40

В XIXв. личные, экономические и политические пра­ва получили формально-юридическое закрепление в боль­шинстве действующих конституций. Тем самым был за­вершен этап формированияпервого поколения прав че­ловека.

С середины XIXв., в условиях индустриальной рево­люции и возрастания численности и значения армии на­емного труда, в ряде государств постепенно складывается группа социальных и культурных прав человека. Так, Конституция Франции 1848 г. фиксировала право на сво­бодный труд, на социальную помощь по случаю безрабо­тицы, старости, сиротства, инвалидности; во Франкфурт­ской Конституции Германии (1849 г.) закреплялось пра­во на бесплатное начальное образование.

Конституционное закрепление обширной группы соци­альных и культурных прав: на труд и отдых, бесплатное образование, материальное обеспечение по случаю потери трудоспособности, на охрану материнства и детства — яв­ляется одним из немногочисленных достижений перед человечеством СССР и других стран марксистского соци­ализма. В большинстве стран Западной Европы и Север­ной Америки социальные права человека получили при­знание после второй мировой войны. Этот комплекс прав принято называть вторым поколением прав человека.

Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека подтверждены и гарантированы Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Международной Хартией прав человека (состо­ит из ряда международных пактов и протоколов к ним, открытых для подписания в 1960-х гг.). Они признаны большинством стран мира.

Вторая половина XXв. была отмечена, с одной сторо­ны, ростом национально-освободительного движения, по­влекшим распад колониальных империй. С другой сторо­ны, обострились глобальные проблемы: терроризм, нара­щивание вооружений, загрязнение окружающей среды и грозящее исчерпание природных ресурсов, бедность, голод, неизлечимые болезни. Человечество все более осознает себя как целостное явление, приходит к пониманию того, что преодоление кризисных явлений зависит от общих уси­лий народов. Юридическим выражением процесса глоба­лизации стало формированиетретьего поколения прав человека. К ним относят закрепленные в международных

41

документах коллективные права: на мир и безопасность, независимость и свободное развитие, на здоровую окру­жающую среду, на доступ к экономическому, научному и культурному потенциалу человечества.

Три поколения прав человека тесно взаимосвязаны. Любые коллективные права никоим образом не должны ущемлять права и свободы отдельной личности.

1.20. ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

В УКРАИНЕ

В Конституции Украины понятие «гражданское обще­ство» не зафиксировано, хотя основные нормативные ус­тановки гражданского общества нашли здесь свое отра­жение. Это не случайно, ведь развитого гражданского об­щества, как и правового государства, в Украине пока нет. Достижение такого качественного состояния общества и государства — дело будущего. Формирование гражданского общества и правового государства в Украине должно идти по таким основным направлениям:

1. развитие частной инициативы. История не знает примеров существования гражданского общества и право­вого государства без рыночных отношений и частной соб­ственности. Частная собственность, рыночная экономика препятствуют политической монополии партии или соци­альной группы, создают материальные условия для само­стоятельности, свободы и равноправия индивидов. Важ­нейшие правовые средства в этом смысле — закрепление права собственности и свободы предпринимательства в Конституции Украины, Гражданском и Хозяйственном кодексах. Гражданский кодекс, учитывая его значение для гражданского общества, часто называют второй или эко­номической конституцией государства;

2. достижение высокого уровня благосостояния граж­дан, сглаживание социального неравенства. Ни граждан­ское общество, ни правовое государство невозможно при бедности, социальной незащищенности большинства на­селения. Традиционной опорой демократии являетсясред­ний класс, в современных западных государствах достига­ющий двух третей населения. Украинское государство дол-

42

ясно создать правовые и политические условия для форми­рования среднего класса, преодоления бедности значитель­ной части населения Украины. Этот процесс неразрывно связан с развитием рыночной экономики, совершенство­ванием налогового и социального законодательства;

3. формирование гражданской политической культу­ры- Носители такого типа политической культуры не толь­ко осознают цели и назначение политики, но и активно участвуют в политическом процессе. Неотъемлемой час­тью этого процесса является повышение правовой куль­туры, уровня правовых знаний населения Украины, пре­одоление нигилистического и идеалистического отноше­ния к правовым ценностям, политического абсентеизма (отказа от участия в политической жизни, в частности — в выборах);

4. совершенствование системы законодательства. Отраслевое законодательство должно быть, как мини­мум, приведено в соответствие с Конституцией Украины и ратифицированными Украиной международными до­говорами.

На продвижение нашей страны к гражданскому обще­ству нацелена Конституция Украины, политическая дея­тельность всех демократически ориентированных обще­ственных сил.