1.2. Понятие и виды власти

Власть — важнейшее свойство человеческого общества. Она существует в любом объединении людей: в семье, про­изводственных и учебных коллективах, организациях и учреждениях, в государстве. В самом общем виде власть можно определить как отношение господства и подчине­ния. Иначе говоря, это отношение между людьми, в силу которых одни из них приказывают, а другие подчиняются.

Власть как общественное отношение имеет следующие структурные (составляющие) элементы:

1) субъекты — властвующий и подвластный (подчи­ненный). Властвующий субъект является непосредствен­ным носителем власти. Им может быть индивид, органи­зация, партия, общность людей (сословие, класс, народ, на­ция), государство. Для возникновения властных отношений субъекту необходимы определенные качества, прежде все­го — воля к власти, т.е. желание властвовать. Помимо воли к власти, субъект власти должен быть компетент­ным, знать суть дела, состояние и настроение подчинен­ных, уметь использовать материальные и человеческие

б

ресурсы, обладать авторитетом (уважением со стороны под­чиненных). Естественно, различные субъекты власти на­делены этими качествами в разной степени.

В качестве подвластного субъекта выступают индиви­ды и различные их объединения. Власть не может быть односторонней, она предполагает подчинение подвластных индивидов. Мотивы подчинения могут быть различными: страх перед наказанием; традиция повиновения; заинте­ресованность в выполнении распоряжений (такая власть является наиболее стабильной); авторитет власти у под­чиненных. Подчинение власти — не единственный способ реагирования людей на властные предписания. В случае отсутствия мотивов для подчинения властвующий субъект может встретить сопротивление (от мирного неповинове­ния до вооруженной борьбы) со стороны подвластных;

2. объект — поведение отдельных индивидов или их совокупности, к которому обращены распоряжения субъек­та власти;

3. способы воздействия субъекта власти на подвласт­ных индивидов. Наиболее распространенные способы вла­ствования: принуждение (в том числе — насилие), убеж­дение, руководство, контроль, личный пример. Для совре­менного гражданского общества и правового государства характерен приоритет ненасильственных способов влия­ния на поведение людей. Принудительные средства ис­пользуются только тогда, когда властные распоряжения не исполняются добровольно.

Как сложное социальное явление, власть классифици­руется на множество видов. Специалисты насчитывают несколько десятков видов власти. Для юриста наиболь­шее значение имеет разграничение политической и госу­дарственной власти.

Политическая власть — это власть, осуществляемая различными звеньями политической системы общества (власть государства, партии, общественной организации, общественного движения). Политическая власть множе­ственна по своей природе: в одном и том же обществе одновременно функционируют власть правящей партии и власть оппозиции, власть государства и власть местного самоуправления и т.д.

Государственная власть — разновидность политической власти, осуществляемая государством и его органами. От иных видов власти государственную власть отличают сле­дующие признаки:

7

1. единство — в стране существует только одна госу­дарственная власть, которая является единой;

2. всеобщность — власть государства распространяет­ся на всю территорию страны и на всех проживающих в ней людей;

3. суверенность — государственная власть самостоя­тельна и независима от какой-либо иной власти как внутри страны, так и вне ее;

4. организационное оформление — государственная власть отделена от общества и материально воплощена в государственном аппарате — совокупности взаимосвязан­ных органов государства;

5. наличие органов принуждения (армия, полиция, органы контроля и надзора, тюрьмы и т. п.).

В современном мире государственная власть в боль­шинстве стран, при всей своей суверенности, находится под контролем гражданского общества.