Глава 4.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

4.1. Единство и различие понятий «человек», «личность», «гражданин»

Зачастую, в обыденной речи понятия «человек», «лич­ность», «гражданин» употребляются как равнозначные по­нятия. И это не случайно, ведь характеристики «личность» и «гражданин» применимы только к человеку. В юриди­ческом языке все эти термины употребляются в разных значениях.

Понятие «человек» означает, прежде всего,биологи­ческую характеристику субъекта. Человек — это жи­вое существо, обладающее даром мышления и речи, спо­собностью к труду. Современное право, как международ­ное, так и национальное право Украины, исходит из принципа равноправия всех живущих на Земле людей. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу, безопас­ность, стремление к счастью, на сопротивление угнетению.

Понятие «личность» употребляется в смыслесоциаль­ной характеристики субъекта. Личность — это индивиду­ально определенная совокупность социально значимых свойств человека. Человек становится личностью под воз­действием общества.

Законодательно установленные права, свободы и обя­занности личности составляют ее правовой статус.

Понятие «гражданин» употребляется по отношению к человеку, обладающему правовой связью с каким-либо го­сударством (в монархических государствах этому поня­тию соответствует термин «подданный»).

Находящиеся на территории Украины люди по своему правовому статусу принадлежат к одной из трех катего­рий: граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства (апатриды).

Гражданство Украины предполагает устойчивую пра­вовую связь личности и государства, порождающую их вза­имные права и обязанности.

Иностранные граждане или подданные обладают та­кой правовой связью с иностранным государством, апат-

105

риды не связаны правовыми узами ни с одним государ­ством.

4.2. Институт гражданства украины

Гражданство Украины — это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украинским государством, находящая свое проявление в их взаимных правах и обя­занностях.

Правовое содержание гражданства Украины, порядок его приобретения и прекращения, полномочия органов го­сударственной власти, принимающих участие в решении вопросов гражданства, определяются Законом «О граж­данстве Украины» (18 января 2001 г.).

Законодательство Украины о гражданстве основывает­ся на следующих принципах:

1. единого гражданства. В Украине исключается воз­можность существования гражданства административно-территориальной единицы (например, гражданства Авто­номной Республики Крым или гражданства Закарпат­ской области). Если гражданин Украины приобрел иностранное гражданство или же, наоборот, иностранец — украинское гражданство, то в своих отношениях с Укра­иной они признаются только гражданами Украины. Та­кие лица имеют все права и несут все обязанности укра­инских граждан;

2. предотвращения безгражданства. В соответствии с нормами международного права Украина прилагает уси­лия, чтобы ни один человек не оставался за пределами гражданства или подданства какого-либо государства. Дело в том, что апатрид слабее защищен, чем гражданин или подданный. Не связанный правовой связью ни с одним государством, апатрид не может рассчитывать на полно­ценную поддержку со стороны государства;

3. невозможности лишения гражданина Украиныгражданства Украины. В Украине нет наказаний, суще­ствовавших в СССР, — лишение гражданства, выдворение граждан за пределы государства. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства ни в каком, даже экстре­мальном случае;

4. признания права гражданина Украинына переме­ну гражданства. Гражданин Украины самостоятельно

106

определяет, находиться ли ему в гражданстве Украины или переменить гражданство;

5. невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без граж­данства вследствие заключения брака с гражданином Ук­раины или приобретения гражданства Украины его суп­ругой (супругом) иавтоматического прекращения граж­данства Украины одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства Укра­ины вторым из супругов. Иначе говоря, заключение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица;

6. равенства перед законом граждан Украины неза­висимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины;

7. сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины. Гражданин Украины вправе проживать в любой стране, сохраняя при этом правовую связь с Украинским государством.

Гражданин и Украинское государство имеют взаим­ные права и обязанности. Например, гражданин Украи­ны имеет право избирать и быть избраннымв органы государственной власти и местного самоуправления. В то же время он обязан нести военную службу в соответ­ствии с законами Украины. Украинское государство впра­ве привлечь гражданина к юридической ответственности за неисполнение конституционных обязанностей. В то же время оно обязано защищать своих граждан. Граж­данин Украины не может быть выдворен за пределы Ук­раины либо выдан другому государству. Украина гаран­тирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами. Для защиты прав украинских граждан, проживающих за рубежом, создаются консульские учреж­дения.

Подтверждением принадлежности к украинскому граж­данству является: паспорт гражданина Украины (а так­же паспорт гражданина Украины для выезда за границу, Дипломатический и служебный паспорт), свидетельство о принадлежности к гражданству Украины, проездной доку­мент ребенка и некоторые другие документы.

107