17.3. Экологические права и обязанности граждан украины

Основные экологические права и обязанности человека и гражданина закреплены Конституцией Украины (см. вопрос 4.27).

Конституционные права в области природопользова­ния и охраны природы развиты и конкретизированы За­коном Украины «Об охране окружающей природной сре­ды». В частности, наряду с конституционными правами, гражданам Украины гарантируется право на:

1. безопасную для жизни и здоровья окружающуюприродную среду;

2. участие в обсуждении проектов законодательных актов и материалов относительно размещения объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружаю­щей природной среды внесение предложений в государ­ственные органы по этому поводу;

3. участие в разработке иосуществлении мер по охране окружающей природной среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов;

4. общее и специальное использование природных ре­сурсов;

5. объединение в общественные природоохранные формирования;

6. получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды;

7. участие в проведении общественной экологической экспертизы;

5. получение экологического образования;

5. обращение в суд за защитой нарушенных экологи­ческих прав.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» также конкретизирует обязанности граждан в об­ласти охраны окружающей природной среды:

1. соблюдение требований экологической безопаснос­ти, экологических нормативов и лимитов использования природных ресурсов;

2. соблюдение экологических прав и законныхинте­ресов иных лиц;

3) внесение платы за специальное использование природных ресурсов;

318

4. уплата штрафов за экологические правонаруше­ния;

5. возмещение вреда, нанесенного загрязнением и иным негативным влиянием на окружающую природную среду.

17.4. Понятие и виды природопользования, требования к природопользованию

Использование человеком природных ресурсов с целью удовлетворения своих потребностей носит название при­родопользования. Субъектами права природопользования являются физические и юридические лица.

Различают право общего и право специального приро­допользования .

Общее природопользование удовлетворяет жизненно необходимые потребности человека без оплаты, без зак­репления природных ресурсов за конкретным лицом, без выдачи специальных разрешений. Каждый вправе, напри­мер, использовать парки, рощи, пляжи для отдыха, водо­емы для любительского и спортивного рыболовства.

Специальное природопользование предполагает опла­ту (в том числе — на льготных условиях), закрепление природных ресурсов за конкретным субъектом (физиче­ским или юридическим лицом), выдачу специального раз­решения для осуществления производственной и иной де­ятельности. Например, заготовка леса может осуществ­ляться только при наличии лесорубочного билета (ордера).

Виды природопользования:

1. землепользование. Земли используются для веде­ния сельского хозяйства, размещения и развития насе­ленных пунктов, предприятий промышленности, транспорта, связи и т.д.;

2. водопользование. Водные ресурсы используются для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде и в бытовых целях, а также для производственных по­требностей;

3. лесопользование. Леса используются в производствен­ной деятельности, а также для оздоровительных, рекреа­ционных¹, водоохранных, защитных целей;

¹ Рекреационный — предназначенный для отдыха, восстанов­ления сил человека.

319

4. использование недр. Недра используются для добы­чи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений;

5. использование животного мира. Объекты живот­ного мира используются для охоты, рыболовства, в науч­ных, культурно-просветительных, воспитательных и эсте­тических целях;

6. использование атмосферного воздуха. Атмосфер­ный воздух используется для дыхания и для производ­ственных целей;

7. использование объектов природно-заповедного фон­да. Природно-заповедный фонд используется в научных, рекреационных, эстетических и иных целях.

Обязательные экологические требования к природо­пользованию:

1. рациональное иэкономное использование природ­ных ресурсов на основании широкого применения новей­ших технологий. Природные ресурсы (вода, земля, полез­ные ископаемые) должны использоваться в минимально необходимом количестве и с максимальным эффектом. Особенно это требование касается невозобновляемых при­родных ресурсов — нефти, газа, металлов;

2. осуществление мер по предупреждению поврежде­ния, загрязнения и истощения природных ресурсов. Хо­зяйственная деятельность физических и юридических лиц должна начинаться с осуществления природоохранных мер — строительства очистных сооружений, пылеулав­ливателей, фильтрови т.д.;

3. реализация мер по воссозданию ивосстановлению природных ресурсов. Возобновляемые ресурсы (вода, лес, ресурсы моря и континентального шельфа) должны вос­станавливаться при помощи деятельности человека, на­пример, высаживание лесов, выращивание мальков цен­ных пород рыбы;

4. применение биологических, химических и других методов улучшения качества окружающей природной сре­ды. В данном случае имеется в виду разработка и приме­нение новых, более совершенных способов очистки воды, контроля за состоянием атмосферного воздуха, водоемови т.д.;

5. сохранение территорий и объектов природно-запо­ведного фонда;

320

6) осуществление производственно-хозяйственной дея­тельностибез нарушения экологических прав других лиц.