6.13. Правовой статус кабинета министров украины

Кабинет Министров Украины — высший орган в сис­теме органов исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины,подконтролен и подотчетен Вер­ховной Раде Украины. Конкретно это проявляется в том, что Верховная Рада принимает решение об одобрении Про­граммы деятельности Кабинета Министров Украины, ре­гулярно заслушивает отчет о ее выполнении. Верховная

184

iвправе рассмотреть вопрос об ответственности Каби­нета Министров Украины и принять резолюцию недове­рия ему. Президент У окраины назначает Премьер-мини­стра Украины и прини мает его отставку.

В состав Кабинета Министров Украины входят: Пре­мьер-министр Украины; Первый вице-премьер-министр; три вице-премьер-министра; министры. Состав Кабинета Ми­нистров формируется Президентом Украины с участием Верховной Рады Украины. Так, Премьер-министр Украи­ны назначается Президентом Украины с согласия Вер­ховной Рады Украины. Персональный состав Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Полномочия Кабинета Министров Украины:

1)обеспечение государственного суверенитета и эконо­ мической самостоятельности Украины,осуществление внутренней и внешней, политики государства, исполне­ ние Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;

2)принятие мер пообеспечению прав и свобод челове­ ка и гражданина;

3. проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятос­ти населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

4. разработка и осуществление общегосударственных программ экономического, научно-технического, социаль­ного и культурного развития Украины;

5. обеспечение равных условий развития всех форм собственности; управление объектами государственной соб­ственности;

6. разработка проекта закона о Государственном бюд­жете Украины и исполнение утвержденного Верховной "адой Украины Государственного бюджета Украины;

7. осуществление мер по обеспечению обороноспособ­ности и национальной безопасности Украины, обществен­ного порядка, борьбы с преступностью;

8. организация и осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;

9. руководство и координация работы министерств, ДРУгих органов исполнительной власти.

185

Юридической формой решений Кабинета Министров являются обязательные для исполнения постановления и распоряжения, которые подписывает Премьер-министр Украины.

6.14. Центральные органы исполнительной власти в украине

Исполнительная власть занимает особое место в сис­теме органов государственной власти Украины:

1. органы исполнительной власти, в отличие от Вер­ховной Рады Украины, действуют на постоянной основе, а не сессионно;

2. они практически реализуют цели и задачи внут­ренней и внешней политики, сформулированные Верхов­ной Радой;

3. срок полномочий должностных лиц органов испол­нительной власти прямо не определяется Конституцией Украины. Правительство (Кабинет Министров Украины) и главы местных государственных администраций слагают полномочия перед новоизбранным Президентом Украины;

4. все органы исполнительной власти в той или иной форме подконтрольны представительной власти (Прези­денту Украины, Верховной Раде Украины, органам мест­ного самоуправления);

5. органы исполнительной власти составляют иерар­хическую вертикаль: Кабинет Министров Украины — министерства, ведомства, государственные комитеты — го­сударственные администрации в областях, районах, горо­дах Киеве и Севастополе.

Как уже отмечалось, высшим органом в системе орга­нов исполнительной власти является Кабинет Министров Украины.

Следующим структурным звеном в иерархии испол­нительных органов власти являются министерства, ведом­ства, государственные комитеты.

Министерства — это отраслевые органы управления. Их цель — организация государственного управления в наиболее важных сферах жизни общества (оборона, внут­ренние дела, внешние дела, юстиция и т.д.). Например, Ми­нистерство труда и социальной политики Украины реали­зует государственную политику в сфере занятости, соци-

186

альной защиты населения, социального страхования, опла­ты, нормирования и стимулирования труда, охраны и усло­вий труда, пенсионного обеспечения, социального обслужи­вания населения, социально-трудовых отношений, трудо­вой миграции. Государственные комитеты и ведомства (агентства, бюро, комиссии) преимущественно осуществля­ют межотраслевое управление. Например, Государственный комитет статистики Украины обеспечивает создание и над­лежащее функционирование общегосударственной системы экономико-статистической информации.

Министерства, ведомства, государственные комитеты со­здаются, реорганизуются и ликвидируются Президентом по представлению Премьер-министра Украины. Президент Украины назначает и освобождает от должности руково­дителей центральных органов исполнительной власти. Кон­кретные задачи и функции центральных органов исполни­тельной власти определяются подзаконными актами.