4.20. Право граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления

Право петиции, т.е. обращения к государственной вла­сти является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации закреплен ст.40 Конституции Украины и Законом Украины «Об обраще­ниях граждан» (2 октября 1996 г.)

Каждый имеет право обратиться в органы государствен­ной власти и местного самоуправления, а также в негосу­дарственные институты (объединения граждан, предприя­тия, учреждения, организации, средства массовой инфор-

133

мации) с замечаниями, жалобой, предложением, касающимся их уставной деятельности, а также с заявлением (хода­тайством) относительно реализации своих прав и закон­ных интересов, жалобой об их нарушении.

Обращения, оформленные надлежащим образом и по­данные в соответствии с установленным порядком, подле­жат обязательному принятию и рассмотрению. Если поставленные в обращении вопросы находятся вне компе­тенции адресата, то в пятидневный срок обращение пере­сылается в соответствующий орган, о чем сообщается граж­данину.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, об­ращения недееспособных лиц, а также повторные обраще­ния, если первое из них разрешено по существу.

Гражданин, обратившийся с заявлением или жалобой в государственную или негосударственную организацию, имеет право:

1. принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления;

2. знакомиться с материалами проверки;

3. предоставлять дополнительные материалы или на­стаивать на их запросе;

4. присутствовать при рассмотрении заявления ли жа­лобы;

5. пользоваться услугами адвоката (или иного защит­ника);

6. получить письменный ответ о результатах рассмот­рениях заявления или жалобы;

7. требовать соблюдения тайны рассмотрения заявле­ния или жалобы;

8. требовать возмещения убытков, если они стали ре­зультатом нарушений установленного порядка рассмот­рения обращений.

Органы государственной власти и местного самоуправ­ления, предприятия, учреждения, организации, объедине­ния граждан, средства массовой информации, их руково­дители и должностные лица обязаны объективно, всесто­ронне и своевременно проверить обращение гражданина, вынести обоснованное решение по существу обращения и обеспечить его реализацию.

Обращения, не требующие дополнительного изучения, должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их получения; обращения, требующие изучения — в месяч-

134

ный срок. В любом случае срок разрешения вопросов, по­ставленных в обращении, не должен превышать 45 дней.

4.21. Экономические права человека и гражданина

Экономические права человека и гражданина — это

право быть участником экономических, прежде всего иму­щественных отношений.

Экономические права имеют исключительную важность для правового статуса личности в целом, так как они на­правлены на удовлетворение первостепенных потребнос­тей человека (в питании, одежде, жилье и т.д.) путем уча­стия в производстве материальных и духовных благ и пользовании ими.

Конституция Украины закрепляет следующие эконо­мические права человека и гражданина:

1) право собственности. Каждый имеет право вла­ деть, пользоваться и распоряжаться своей собственнос­ тью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Таким образом, правочастной собствен­ ности — это право, принадлежащее каждому человеку, без­ относительно его правового состояния. Кроме того, граж­ дане Украины для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами правагосударственной и коммунальной собственности.

Конституция Украины установила принцип неруши­мости (неприкосновенности) частной собственности. Сущ­ность этого принципа состоит в том, что никто не может быть противоправно лишен права собственности;

2) право на предпринимательскую деятельность. Каждый человек имеет право на свой риск осуществлять деятельность, направленную на систематическое получе­ ние прибыли. Конституция Украины содержит ряд огра­ ничений этого права: не могут заниматься предпринима­ тельством должностные лица государства и органов мест­ ного самоуправления; не допускаются злоупотребление монополией и недобросовестная конкуренция; государство вправе контролировать качество и безопасность произво­ димых продукции, услуг и работ.

135